Law No. (5) of 2021 Concerning the Reorganisation of Statistics Centre - Abu Dhabi

المادة 1 — In the implementation of the provisions of this Law, the following words and ¶

phrases shall have the meanings corresponding thereto, unless the context
requires otherwise:
State : The United Arab Emirates.
Emirate : Emirate of Abu Dhabi.
Government : Abu Dhabi Government.

-- 13 of 66 --

13
Executive
Council
: The Executive Council of the Emirate.
Office : Abu Dhabi Executive Office.
Centre : The Statistics Centre - Abu Dhabi.
Director-
General
: The Director-General of the Centre.
Governmental
Entities
: The departments, public authorities and institutions,
bodies, centres, councils, funds and any other entity
affiliated to the Government.
Governmental
Companies
: The companies wholly owned by the Government or
Governmental Entities or in which the Government or
Governmental Entities contribute by a rate exceeding
50% of their capital.
Institute : Statistical Training Institute.
Users : Decision makers, researchers, planners, the public, media,
business community, individuals, international community,
local and international consultation offices and other
beneficiaries of official statistics and statistical data.
Statistics : Collecting data, information and indicators from their sources,
categorising, classifying, processing, analysing, and publishing
them to serve the Users.
Official Statistics : Statistical data issued by the Centre and Governmental
Entities and Companies under the supervision, control and
approval of the Centre.
Census : Organised statistical operation, following the total process
method and comprehensive inventory to collect detailed data
on the characteristics of each unit of the target population
without exception, such as the general census of population,
housing and establishments, the industrial census and others.

-- 14 of 66 --

14
Statistical Survey : Organised statistical work that follows the approach of the
principle of examining and collecting detailed data on various
topics and issues by taking a part of the population covered by
the study, selected by scientific statistical methods. Its results
is generalised after processing and analysis to represent the
entire target papulation.
Polls : A public opinion survey of a specific group of the target
community regarding a matter, phenomenon, topic or issue,
conducted in a specific short period of time and according to
selected general questions.
Data : A set of values of qualitative or quantitative variables about a
person, entity, thing, subject, phenomenon or more.
Statistical Data : Data, information, figures and indicators related to official
statistics, statistical activities, individuals, families,
Governmental Entities and Companies, private companies,
and all that is related to the conditions of the Emirate, which
were collected through censuses, statistical surveys, polls,
records or other data sources for statistical purposes.
Data Sources : Governmental Entities and Companies, charitable and
civil associations and institutions, private companies and
institutions, individuals, Ministries, federal public authorities
and institutions, international organisations and institutions
in addition to social media, open data, big data and any other
sources.
Metadata : Data that defines, specifies and describes the Statistical Data
and the official statistics produced. It shall be considered as
a description and documentation of the statistical concepts,
procedures and methods related to the collection, processing,
storage and publication of data according to specific criteria
that help the user understand the nature of these statistics
and optimise their use.

-- 15 of 66 --

15
Statistical
System
: The legal framework that regulates the functions of the Centre
and the sectors, departments and sections of the concerned
Governmental Entities and Companies by providing, publishing
and using data on all activities and sectors in the Emirate.
Statistical
Portfolio
: A comprehensive official document and guide approved by
the Centre and containing a list of all types of indicators
and statistical topics at the Centre and any entity that has
statistics or statistical data related to the Emirate.
Respondent : The natural or legal person, public or private, who is required
by the Centre to provide information and data under this Law.
Statistical
Maturity
: The readiness of Governmental Entities and Companies
towards preparing and issuing official statistics in a manner
consistent with the methods, standards and methodologies
approved by the Centre.
Individual Data : Any descriptive information or characteristics that identify the
Respondent.
Statistical
Documents
: Maps, schemes, records, forms, sample lists and the like.
Extrapolation : Using data, probabilities, statistical trends, and simulation
models to reach statistical conclusions and short or long-
term immediate or future predictions about the phenomenon
under study.
Statistical
Frames
: Lists or maps of all units of the community or the target sector
to be subject to statistics, comprehensive data collection, or
selection of a sample thereof, such as buildings, residences,
population, establishments, and others.
Records : Files, databases, forms, tables, models, or any other paper
or electronic media stating information and data about
individuals, families, addresses, buildings, establishments,
and activities in any governmental or non-governmental entity.

-- 16 of 66 --

16

المادة 2 — • يجب أن يكون المركز له شخصية قانونية مستقلة وشخصية قانونية كاملة ¶

القدرة على التصرف، وستكون مُلحقة بالإدارة.
• يمكن للهيئة التنفيذية أن تغير تبعية المركز إلى أي جهة أخرى تُحدد بذلك.

المادة 3 — The Centre’s main office shall be located in Abu Dhabi City and it may, upon ¶

a resolution issued by the Chairman of the Office, establish branches or
offices inside or outside the Emirate, after the approval of the Executive
Council.

المادة 4 — سيُستعد الإحصاء في الإمارة ويُنشر وفقًا للوائح ¶

باستنادًا إلى مبادئ الإحصاء الدولية، وبخاصة مبادئ الاستقلال والحيادية والاحترافية والسرية والثقة.

المادة 5 — The Centre shall assume the following competencies: ¶

1. Suggest the Centre’s public policies and submit them to the Office in
order to be approved by the Executive Council.
2. Provide official statistics and recent and reliable Statistical Data to the
Government and Users, without prejudice to the confidentiality of the
data according to the legislations in force, and in coordination with the
Governmental Entities and Companies.
3. Develop an integrated Statistical System and manage and organise the
statistical work in the Emirate by defining and distributing the roles,
tasks and competencies of all components of the Statistical System in
accordance with the Statistical Portfolio.
4. Laydown the principles and standards related to Statistical Data
systems and official statistics, manage, unify, document, build, classify
and publish the same, and supervise their quality assurance.
5. Build an information network and a unified channel that serves the
Statistical System in the Emirate.
6. Work on building integrated statistical databases in partnership with
Governmental Entities.

-- 17 of 66 --

17
7. Technically supervise any statistics and statistical data systems works
carried out by Governmental Entities, audit the results of their work, and
provide technical advice in accordance with the Statistical System in
force in the Emirate.
8. Collect, classify, store, analyse, process, archive, publish and protect
the Emirate's Statistical Data from Data Sources.
9. Build and organise Statistical Frameworks for all activities and various
sectors and update them periodically in coordination with Governmental
Entities and Companies.
10. Design and conduct censuses, studies, demographic, social, economic
and environmental statistical surveys, polls, and others at the Emirate
level according to the Statistical Portfolio.
11. Publish official statistics and Statistical Data according to the Statistical
Portfolio and using the latest used methods, without prejudice to the
confidentiality of the data prescribed in accordance with the legislations
in force.
12. Laydown the principles and rules regulating statistical work, and unify
methods, standards, definitions and classifications related to statistical
work in the Emirate, in coordination with the concerned federal entity
and in accordance with the legislations in force.
13. Approve the statistical projects for Governmental Entities before
submitting them to the Department of Finance within the budget of
those entities, in accordance with the Centre’s policies and procedures
for planning and implementing statistical projects in coordination with
the Department of Finance.
14. Conduct, develop and publish estimates, projections, extrapolations
and future predictions for various demographic, economic, social,
environmental and other issues.
15. Organise the Institute and prepare its plans, training programmes and
systems to support and develop statistical capabilities and enable
Governmental Entities to produce official statistics and statistical data
and contribute to training and strengthening statistical capabilities.
16. Conclude agreements and memoranda of understanding with
Governmental Entities and Companies, private companies and others
to organise statistical work, exchange and publish data.
17. Spread the statistical culture, and raise awareness among all segments
of society of the importance of statistical work.

-- 18 of 66 --

18
18. Organise and participate in conferences, seminars, workshops,
educational programmes and statistical activities inside and outside the
State.
• The Centre may contract with any entity or company inside or outside the
Emirate to carry out data collection and other statistical activities.
• The Executive Council may amend the competencies of the Centre stated
in this Law or any other legislation by deletion, addition or transfer.
• The Centre may delegate some of its competencies to any other
Governmental entity or outsource some of them to the private sector after
obtaining the approval of the Executive Council.

المادة 6 — المفوضية تعيّن مديرها العام بقرار ¶

المجلس التنفيذي، وعليه إدارة ورقابة أعمال المركز، وبالتحديد:
1. اقتراح الخطط الاستراتيجية والتنفيذية للمركز وإرسالها للموافقة وفقاً للأنظمة السارية.
2. الإشراف على تنفيذ خطط وبرامج ومشاريع وأنشطة المركز الاستراتيجية والتنفيذية التي تُشرف عليها أو تُنفذها إدارة المركز.
3. إدارة وتطوير وتنفيذ جميع المهام الاستراتيجية والتنفيذية الموكَّلة للمركز سواء بشكل مباشر أو من خلال فرق العمل التي يعيّنها أو يُوكّلها بالمهام، بطريقة لا تتعارض مع الأنظمة السارية.
4. اقتراح المبادرات والبرامج والدراسات والتوصيات المتعلقة بمهام وأنشطة المركز وإرسالها للموافقة وفقاً للأنظمة السارية.
5. اقتراح مسودة الميزانية السنوية للمركز وإرسالها للموافقة وفقاً للأنظمة السارية.
6. اقتراح هيكل تنظيمي للمركز وإرساله للموافقة وفقاً للأنظمة السارية.
7. تعيين خبراء ومستشارين وتقنيين بشكل مؤقت أو دائم، وتحديد أجورهم، ويمكن له الاستعانة بالخبراء والمؤسسات والشركات الاستشارية التي يرى أنها مناسبة.

19
8. أن يفتح حسابات بنكية باسم المركز وفقاً للأنظمة السارية.
9. أن يشكل لجاناً داخلية وفرق عمل إما من بين موظفي المركز أو آخرين، ويحدد مهامها وإجراءات عملها.
10. أن يقترح القوانين، والأنظمة التنظيمية والتنفيذية، بما في ذلك المخالفات والغرامات الإدارية المتعلقة بالاختصاصات الخاصة بالمركز، ويقدمها للموافقة وفقاً للأنظمة السارية.
11. أن يقترح الرسوم والأسعار والتعريفات المتعلقة بالاختصاصات الخاصة بالمركز ويقدمها للرئيس المفوض في Preparation لتقديمها للموافقة وفقاً للأنظمة السارية.
12. أن يمثل المركز أمام المحاكم والجهات الخارجية.
13. أي اختصاصات أو مهام أخرى تُعينها اللجنة التنفيذية.
• يمكن للرئيس العام أن يفوض بعض اختصاصاته لأي من الموظفين البارزين في المركز، شرط أن يكون الفوضى كتابة.
• يمكن للجنة التنفيذية أن تفوض أي اختصاص من اختصاصات الرئيس العام لأي لجان أو فرق عمل تعيينها هو إما من بين موظفي المركز أو آخرين.

المادة 7 — Governmental Entities and Companies shall commit to the following: ¶

1. Prepare official statistics and statistical data related to their field of work
under the supervision of the Centre in accordance with the Statistical
Portfolio and using all available means with the obligation to continue
their productivity unless the Office decides otherwise.
2. Apply the rules regulating Statistical Work prescribed by the Centre in
accordance with the legislations in force in all stages of statistical work,
such as collecting, analysing, processing and publishing Statistical
Data.
3. Develop their records in accordance with the requirements of the
Statistical Work determined by the Centre.
4. Submit the classifications, definitions, work methodology and statistical
form, including the Metadata prepared for this purpose, to the Centre

-- 20 of 66 --

20
for approval before they begin statistical operations.
5. Coordinate with the Centre before making any amendments or additions
to the records forms or the statistical mechanisms used, in order to
ensure that these records, forms and mechanisms meet the purposes
of statistical work.
6. Make their employees and workers attend the training programmes
carried out by the Centre to build their statistical capabilities.
7. Implement the necessary development plans to raise the level of
Statistical Maturity according to the standards and methodologies
approved by the Centre.
8. Apply the publishing policies of official statistics and statistical data
approved by the Centre and according to the roles and competencies
assigned to them according to the Statistical Portfolio.
9. Enable the Centre to access their databases and records through
electronic linkage or other means, and provide the Centre with all the
detailed Data and Metadata it requires to perform its statistical tasks
in a format that can be processed electronically within the agreed
period and according to the technical mechanisms and time schedules
established in accordance with the Statistical Portfolio.
10. Obtain the approval of the Centre before conducting any Census,
statistical survey or Polls in the Emirate related to official statistics.
11. Facilitate the task of the Centre’s employees assigned to any statistical
or census work, ensure easy communication with the relevant entities,
and provide all the data they request for statistical purposes, including
allowing them to peruse the records and the other means of storing
information.
12. Not modify the official data and statistics without the approval of the
Centre.

المادة 8 — • يمكن للمركز استخدام جميع مصادر البيانات لتقديم الإحصاءات الرسمية. ¶

• جميع المؤسسات الخاصة والشركات ستقدم المركز، عند طلبه، دون مقابل، البيانات التفصيلية التي يطلبها ضمن نطاق اختصاصها وفي شكل يمكن معالجته إلكترونيًا.

المادة 10 — • جميع البيانات والبيانات الشخصية التي يتم جمعها أو تخزينها بالمركز ¶

أو من الجهات الحكومية والشركات المتعلقة بأي استبيان أو تعداد سكان، يجب اعتبارها سرية، ولا يجوز للمركز أو أي من موظفيه إفصاحها أو إظهارها لأي شخص أو جهة عامة أو خاصة، أو استخدامها لأي غرض آخر من الغرض الإحصائي.
• عند نشر الإحصاءات الرسمية، لا يجوز للمركز إفصاح أي بيانات شخصية بهدف الحفاظ على سرية هذه البيانات.
• الموظفين في مجال الإحصاء في المركز وفي الجهات الحكومية والشركات الذين يتم تعيينهم لإجراء أي استبيان أو تعداد سكان أو استطلاعات رأي، يجب أن يوقعوا على وثيقة التزام لا يُفصحون فيها أو يُنشرون أي بيانات أو بيانات شخصية.
• يجب إفصاح البيانات والإحصاءات إذا كان ذلك ضروريًا لتنفيذ أمر أو حكم قضائي.
• يجب على المركز اتخاذ الإجراءات اللازمة لتنفيذ شروط الأمن والأمان لضمان حماية البيانات المجمعة والمُحفوظة في مكاتب المركز، و التنسيق مع الجهات الحكومية والشركات لضمان تنفيذها نفس الإجراءات والشروط.

المادة 11 — المواد التالية ستُستبعد من قاعدة سرية البيانات الشخصية: ¶

• استخدام البيانات الشخصية لاثبات انتهاك نصوص هذه القوانين أو القرارات والأنظمة الصادرة بشأنها.
• استخدام البيانات الشخصية المتعلقة بالشخص أو الجهة، وذلك بشرط أن يوافقوا على ذلك كتابة.

المادة 12 — يُقدّم المركز التقرير إلى المكتب كل ثلاثة أشهر أو في أي وقت ¶

-- 22 من 66 --

22
تُلزم الجهات المختصة بإعداد تقرير عن مهامها وإنجازاتها وموازنتها والإدارية والمالية والإجراءات المتعلقة بها، وتقدم التقدم الذي حققته في تنفيذ المهام والمهام الموكلة إليها.

المادة 13 — بقرار رئيس المكتب، يمكن للمكتب توفير logistical ¶

الدعم وجميع الوظائف التشغيلية المتعلقة بالخدمات الداعمة للمركز، بما في ذلك أمور الموارد البشرية والمالية، وشراء المعدات، ونظم المعلوماتية وغيرها من الأعمال والخدمات.

المادة 14 — بلا إخلال بأي عقوبة أشد تنص عليها أي قانون آخر ¶

كل موظف عام أو من يعادله الذي يرتكب أي من الأفعال التالية يعاقب بالحبس مدة لا تتجاوز سنة وغرامة لا تتجاوز مليون درهم:
• إفصاح أي بيانات سرية تقع ضمن التعريف المنصوص عليه في هذه القوانين أو أي من أسرار الصناعة والتجارة وأخرى من المعرفة التقنية التي تُعتبر من أسراره والتي تعرف بها بسبب من وظيفته.
• نشر أو إحداث النشر عمدًا بيانات إحصائية أو نتائج الدراسات والمسوحات غير دقيقة.
• الاحتفاظ عمدًا بأي مستندات إحصائية تحتوي على بيانات أو تدميرها أو تزويرها عمدًا.
• إهمال الحفاظ على المستندات الإحصائية السرية مما أدى إلى فقدانها.
2. تُضاعف العقوبة في حال التكرار.

المادة 15 — بلا إخلال بأي عقوبة أشد قد تُحدد في أي قانون آخر ¶

القانون، من يرتكب أي من الأفعال التالية يُعاقب بالحبس مدة لا تتجاوز سنة وغرامة لا تتجاوز مليون درهم:

-- 23 من 66 --

23
• التظاهر بأن له صفة موظف في المركز أو أي شخص مكلف بمهام مرتبطة بالعداد أو التعداد الإحصائي أو العمل الإحصائي الآخر.
• إحداث تعطيل عمدًا في أعمال العداد أو التعداد الإحصائي أو التمتنع عن تقديم البيانات المطلوبة بالطريقة المقررة.
وسيُعتبر التمتنع عن تقديم البيانات الإحصائية في الموعد المحدد رفضًا لتقديمها إلا إذا ثبت أن التمتنع عن تقديم البيانات أو التأخير كان بحجة مقبولة.
• تقديم بيانات مغلوطة عمدًا لأي من الأشخاص المكلفين بالعداد أو التعداد الإحصائي.
• الحصول على بيانات أو بيانات سرية من خلال موظف في المركز أو من سجلات وسجلات المركز بطريقة الاحتيال أو التهديد أو التزوير أو بأي وسيلة أخرى تتعارض مع القوانين.
2. تُضاعف العقوبة في حالة التكرار.

المادة 16 — • دون الإخلال بأي عقوبة أشد تُحددها قانون آخر ¶

من يخالف أحكام هذه القوانين، وتنظيماتها التنفيذية، وقرارات وتعليمات التوجيهات الصادرة تنفيذاً لها، يعاقب بغرامة إدارية لا تتجاوز (500,000) درهم إماراتي خمسمائة ألف درهم.
• يُحول المركز الغرامات الإدارية، ويصدر رئيس المكتب جدولًا يحدد فيه المخالفات والغرامات الإدارية المقررة لكل منها، بعد الحصول على موافقة مجلس الإدارة، دون أن تتجاوز الغرامة المحددة في هذا المادّة.
• يمكن للرئيس أو مفوضه أن يقدّم التصالح للخالِي، شرط أن يُثبت ذلك في محضر إجراءات التصالح. ويُدفع الخالِي غرامة تُعادل (75%) من إجمالي الغرامة الإدارية المقررة للمخالفة، خلال فترة لا تتجاوز ستين يومًا من تاريخ تقديم التصالح إليه.
• وفي جميع الأحوال، إذا لم يُزيل الخالِي آثار المخالفة في الوقت المناسب، يُزيل المركزها على نفقته.
• تُحدد تنظيمات تنفيذية هذه القوانين الإجراءات المتعلقة بالتصالح المذكورة أعلاه بما في ذلك مهلاتها الزمنية.

المادة 17 — رئيس قسم القضاء بأبوظبي سيقوم بتوافق مع ¶

يحدد رئيس المكتب الموظفين في المركز الذين سيتمتعون بقدرة الضابط القانوني في الجرائم التي تقع ضمن اختصاصهم. ويحق لهم التفتيش والرقابة لضمان تنفيذ جميع الجهات والشركات والأفراد للإجراءات المتعلقة بالتشريعات المرتبطة باختصاصات المركز.

المادة 18 — الموارد المالية للمركز تتألف من: ¶

1. المخصصات السنوية المخصصة لها من قبل الحكومة.
2. أتعاب الخدمات المقدمة.
3. التبرعات والمساهمات الممنوحة لها بعد موافقة مجلس الوزراء.
4. أي دخل آخر وُافقت عليه من قبل مجلس الوزراء.

المادة 19 — يبدأ السنة المالية للمركز في الأول من يناير ويُنتهي في ¶

أخر يوم من ديسمبر من كل عام.

المادة 20 — يُعَيَّنُ للمركز مُسْتَقِلٌّ أو أكثر من المُسْتَقِلِّين المُتَعَرِّفَيْنَ لِتَأْكُدِ حُسْنِ حُسْنِ مَعْد ¶

ومن بينها البيانات المالية، وليُعين وفقاً لقرار يصدره رئيس المكتب وفقاً للأنظمة السارية، ويحدد كما يحدد الأجر المخصص له.

المادة 21 — • يجب أن يكون المركز خاضعًا للقوانين والأنظمة المالية السارية في وقت ¶

الإمارة.
• يخضع موظفو المركز للقوانين والأنظمة المتعلقة بالموارد البشرية السارية في الإمارة.
• يخضع العمال المحليون للقانون الخاص بالمعاشات والفوائد التقاعدية المدنية السارية في الإمارة.

-- 25 من 66 --

المادة 22 — • يُلزم المدير العام بعد الحصول على موافقة الإدارة ¶

الجهاز، تصدر القوانين التنظيمية والتنفيذية لهذا القانون.
• يصدر المدير العام السياسات التنفيذية والتشغيلية، والقواعد، والقرارات، والرسائل اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القانون.
• تبقى السياسات والقواعد والقرارات والرسائل الحالية سارية المفعول إلى الحد الذي لا تتعارض فيه أحكام هذا القانون، حتى صدور السياسات والقواعد والقرارات والرسائل الخاصة بتنفيذ أحكامه.
(المادة 23)
• يُلغى القانون المذكور أعلاه رقم (7) لسنة 2008.
• أي أحكام تتعارض مع أحكام هذا القانون تلغى.

المادة 24 — ينفذ هذا القانون من تاريخ إصداره ويُنشر ¶

في الجريدة الرسمية.
خليفة بن زayed آل نهيان
الإمير الراشد لدبي
أصدرهنا في أبوظبي
في: 18 أغسطس 2021
المتوافق مع: 9 محرم 1443 هـ

-- 26 من 66 --

26