العناصر الأساسية للنظام الإداري - الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية

Article-level navigation isn't available for this document — showing the full text as extracted.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة
والصحة المهنية
العناصر األساسية للنظام اإلداري
اإلصدا ر ( 4.0 )
يوليو 2024

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
اإلصدار ( 4.0 )- 15 يوليو 2024 صفحة 2 من 62
العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 1 : األدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي................. ...... ............................. 3
العنصر 2 : إدارة المخاطر................. ........................... ................................................ 13
العنصر 3 : إدارة ال متعاقدين ............... ...................... ................................................. 19
العنصر :4 التواصل والتشاور.................... ....................... ......................................... 25
العنصر 5 : التدريب والتوعية والكفاءة....... ..... ............. ......... .................................. 29
العنصر 6 : إدارة حاالت الطوارئ ....................... ................... .................................. 3 3
العنصر 7 : المراقبة والتحقيق واالبالغ...... .............. ................................................ 4 4
العنصر 8 : التدقيق والتفتيش........................... ..................... .................................... 49
العنصر 9 : االلتزام والمراجعة اإلدارية.................. ............... ................................... 55
سجل تعديل الوثيقة ......................................... ..................................... ...................................... 61

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 1 – األدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 3 من 62
العنصر 1 – األدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي
جدول المحتويات
1 . الغرض واألهداف ................................ ................................ ................................ ................................ 4
2 . الت نفيذ ونطاق التطبيق ................................ .............................. Error! Bookmark not defined.
3 . المتطلبات ................................ ................................ ................................ ................................ ............. 4
3 - 1 إجراء / إجراءات األدوار والمسؤوليات المتعلقة بالسالمة والصحة المهنية .............. 4
3 - 2 أدوار ومسؤوليات األطراف ذوي العالقة .............. Error! Bookmark not defined.
3 - 3 مسؤوليات وصالحيات السالمة والصحة المهنية في المشاريع ............................... 10
4 . التنظيم الذاتي ................................ ................................ ................................ ................................ .. 11
5 . اإلنفاذ .......... ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 12

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 1 – األدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 4 من 62
1 - الغرض واألهداف
(أ) يهدف هذا العنصر من عناصر النظام اإلداري إلى:
( 1 ) ضمان التعريف الواضح لألدوار والمسؤوليات المتعلقة بالسالمة والصحة المهنية لدى
الكيان الذي يطبق نظام إلدارة السالمة والصحة المهنية، وضمان وجود آلية نظامية
لتعميم هذه المتطلبات.
( 2 ) تحديد األ دوار و ال مسؤوليات ذات الصلة المطلوبة من األطراف األخرى المعنية وفقا
ل إلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية.
2 - التنفيذ ونطاق التطبيق
(أ) يتطلب التطبيق الناجح أل ي نظام إل دارة السالمة والصحة المهنية من قبل الكيان أن يكون
هناك تحديد واضح وتعميم ألدوار ومسؤوليات كافة األطراف المعنية ومشاركة فاعلة في
عملية التنظيم الذاتي.
( ب ) ويحتاج هذا ألن يكون هناك تحديد واضح وتعميم لألدوار والمسؤوليات ضمن الكيان، وكذلك
لألطراف المعنية الخارجية نظرا للطبيعة التنظيمية لإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة
والصحة المهنية.
3 - المتطلبات
(أ) إلظهار االلتزام، يجب على الكيان القيام بالتالي :
( 1 ) األدوار إلدارة مناسبة عمل إجراءات إجراء/ على والمحافظة وتطبيق تطوير
والمسؤوليات المتعلقة بالسالمة والصحة المهنية.
( 2 ) المشاركة الفعالة في عملية التنظيم الذاتي لجوانب السالمة والصحة المهنية .
3 - 1 إجراء / إجراءات األدوار والمسؤوليات المتعلقة بالسالمة والصحة المهنية
(أ) على إجراء/ إجراءات ال عمل المتعلقة باألدوار والمسؤوليات لدى الكيان الذي يطبق نظام
إلدارة السالمة والصحة المهنية ، أن تشمل ما يلي، كحد أدنى:
( 1 ) تأكيد ال مسؤولية النهائية لإلدارة العليا فيما يتعلق بنظام إدارة السالمة والصحة
المهنية، وكافة الجوانب المتعلقة بالسالمة والصحة المهنية.
( 2 ) تكليف أحد أعضاء اإلدارة العليا للعمل كم ممثل اإلدارة ألغراض السالمة والصحة
المهنية، وتخويله المسؤوليات والصالحيات الالزمة لضمان تطبيق نظام إدارة السالمة
والصحة المهنية والمحافظة عليه ورفع تقارير األداء إلى اإلدارة العليا على أساس ربع
سنوي على األقل.
( 3 ) ضمان وجود موارد مناسبة وذات كفاءة مختصة بالسالمة والصحة المهنية لتطوير
وتطبيق والمحافظة على نظام إدارة السالمة والصحة المهنية.
1 . في حال تم تصنيف الكيان من قبل السلطة المنظمة للقطاع على أنه عالي
المخاطر وعليه تطوير نظام متكامل إلدارة السالمة والصحة المهنية، فإن على
الكيان تعيين ما ال يقل عن شخص واحد بجرجة ممارس رئيسي سالمة وصحة
مهنية كما هو معرف ضمن
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 1 – األدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 5 من 62
والصحة المهنية
–
اآللية
)
7.0
)
تسجيل
ممارسي ومقدمي خدمات السالمة
والصحة المهنية
.
( 4 ) وضع تعريف واضح وموثق لألدوار والمسؤوليات المتعلقة بالسالمة والصحة المهنية
والصالحيات الممنوحة لكل دور في الكيان.
( 5 ) ضمان الربط بين األدوار والمسؤوليات و تلك الخاصة ب األطراف الخارجية بحسب
المناسب والالزم.
( 6 ) التحديد الواضح ألدوار ومسؤوليات لجنة ل لسالمة والصحة المهنية هدفها تحقيق
متطلبات
العنصر (
4 )
التواصل والتشاور من هذه الوثيقة.
( 7 ) ضمان التعميم الفعّال ل ألدوار و ال مسؤوليات إلى جميع العاملين واألطراف ذوي
العالقة.
( 8 ) وضع الوسائل الالزمة لقياس مدى امتثال الموظفين أل دوارهم ومسؤولياتهم
وواجباتهم المحددة.
3 - 2 أدوار ومسؤوليات األطراف ذوي العالقة
3 - 2 - 1 السلطة المختصة بالسالمة والصحة المهنية
(أ) مركز أبوظبي للصحة العامة هو السلطة المختصة المسؤولة عن االشراف على تطبيق نظام
إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية، وعلى كافة الجوانب المتعلقة بالسالمة والصحة
المهنية في اإلمارة.
( ب ) تتمثل مهمة المركز في ضمان تطبيق أطر تنظيمية وأنظمة متكاملة مصممة لتوفير أماكن
عمل آمنة وصحية، وتواكب خطط وبرامج التطوير التي تضعها حكومة أبوظبي، وتتوافق مع
أو تتجاوز أفضل المعايير الدولية.
( ج ) للمركز أن يفوض سلطاته المتعلقة بتنظيم أي قطاع محدد، ويمكنه أيضا إلغاء هذا التفويض
في حالة عدم االلتزام بتطبيق المتطلبات.
( د ) يقوم المركز ب التنسيق مع كافة الجهات ذات العالقة على مستوى اإلمارة والمستوى
االتحادي، لضمان توافق وتكامل اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
مع باقي قوانين السالمة والصحة المهنية.
مالحظة: يرجى الرجوع إلى
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
–
اآللية (
2.0
) –
إدارة اإلطار العام
لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية لالطالع على أدوار ومسؤوليات المركز والسلطات المنظمة للقطاعات.
3 - 2 - 2 مركز أبوظبي للصحة العامة
(أ) لالطالع على أدوار ومسؤوليات مركز أبوظبي للصحة العامة ، يرجى الرجوع إلى
اإلطار العام
لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
–
اآللية (
2.0
) –
إدارة اإلطار العام لنظام إمارة
أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
.
3 - 2 - 3 السلطات المنظمة للقطاع
(أ) لالطالع على أدوار ومسؤوليات السلطة المنظمة للقطاع، يرجى الرجوع إلى
اإلطار العام
لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
–
اآللية (
2.0
) –
إدارة اإلطار العام لنظام إمارة
أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 1 – األدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 6 من 62
3 - 2 - 4 الكيانات الخاصة والجهات الحكومية
(أ) عند تسميته من قبل السلطة المنظمة للقطاع، على الكيان (في القطاع الخاص) أن يقوم
بتطوير وتطبيق نظام إلدارة السالمة والصحة المهنية يغطي مجال عمله ويتوافق مع
متطلبات اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية، وذلك بهدف حماية
العاملين والمجتمع من التأثيرات السلبية التي قد تنجم عن أنشطته.
( ب ) مسؤوليات الكيان الذي يتم تسميته تتضمن ما يلي:
( 1 ) االلتزام بالفترات الزمنية الموضوعة من قبل السلطة المنظمة للقطاع. لتطوير وتطبيق
نظام السالمة والصحة المهنية الخاص به.
( 2 ) الرقابة الفعالة على نظام ه (مثال من خالل التدقيق والتفتيش) لضمان امتثاله
لمتطلبات اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية.
( 3 ) الخضوع لتدقيق سنوي خارجي لالمتثال، من قبل طرف ثالث مسجل في برنامج
"قدرات" كمدقق ألنظمة إدارة السالمة والصحة المهنية ، ورفع النتائج إلى السلطة
المنظمة للقطاع.
( 4 ) المشاركة في األنشطة والحمالت ذات العالقة بالسالمة والصحة المهنية.
( 5 ) اإلبالغ ورفع التقارير عن حوادث السالمة والصحة المهنية إلى السلطة المنظمة
للقطاع والسلطات المعنية األخرى وفقا ً لمتطلبات
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي
للسالمة والصحة المهنية
–
العناصر األساسية للنظام اإلداري
-
العنصر (
7 ) –
الرقابة
والتحقيق ورفع التقارير
.
( 6 ) رفع التقارير الدورية إلى السلطة المنظمة للقطاع عن أداء نظام إدارة السالمة والصحة
المهنية الخاص بالكيان وذلك وفقا ً لمتطلبات
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي
للسالمة والصحة المهنية
–
العناصر األساسية للنظام اإلداري
-
العنصر (
7 ) –
الرقابة
والتحقيق ورفع التقارير
.
( ج ) على الكيانات متوسطة المخاطر التي تم إبالغها من قبل السلطة المنظمة للقطاع المعني
بها أن تلتزم بمتطلبات ا
إلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
–
اآللية
(
5.0
)
متطلبات السالمة والصحة المهنية للكيانات متوسطة المخاطر
.
( د ) تسري متطلبات البنود ( 3 - 2 - 4 ) (أ) و (ب) و(ج) على الجهات الحكومية عند إعالمها (من قبل
مركز أبوظبي للصحة العامة أو بخالف ذلك) بأن تلتزم بها حسب االقتضاء.
( ه ) على الكيانات الخاصة والجهات الحكومية (سواء تم تسميتها / إبالغها أو بخالف ذلك) أن:
( 1 ) تسعى للتوافق مع متطلبات اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة
المهنية.
( 2 ) تدير أنشطتها بطريقة تخفض المخاطر على العاملين والمجتمع.
3 - 2 - 5 أصحاب العمل
(أ) يجب على صاحب العمل أن يوفر ويحافظ على مكان عمل آمن وخال من المخاطر الصحية إلى
الحد األقصى الممكن عمليا للعاملين لديه والمتعاقدين واألشخاص اآلخرين ذوي العالقة.
( ب ) يجب على صاحب العمل:

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 1 – األدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 7 من 62
( 1 ) توفير الموارد الالزمة لتحقيق أهدافه في مجال السالمة والصحة المهنية (مثل الموارد
المالية والبشرية والتجهيزات والتدريب).
( 2 ) توظيف أو إشراك أشخاص مؤهلين فيما يتعلق بإدارة السالمة والصحة المهنية لتقديم
النصح حول إدارة هذه المسائل.
( 3 ) ضمان تنفيذ إجراءات مراقبة مناسبة وأنظمة عمل آمنة، بما يتوافق مع متطلبات
اإلطار
العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
–
العناصر األساسية للنظام
اإلداري
-
العنصر (
2 ) –
إدارة المخاطر
.
( 4 ) ضمان أن يتم استخدام وتداول وتخزين ونقل وإتالف المواد والمُركبّات والنفايات
بصورة آمنة إلى الحد األقصى الممكن عمليا.
( 5 ) توفير، والمحافظة على، منشئات و/أو تجهيزات و/أو أنظمة عمل آمنة وخالية من
المخاطر على الصحة إلى الحد األقصى الممكن عمليا.
( 6 ) تقديم التسهيالت والمرافق المناسبة لفائدة وصالح العاملين.
( 7 ) تزويد العاملين بالمعلومات والتوجيهات والتدريب واإلشراف حسبما يلزم (باللغات
المناسبة) لتمكينهم من تأدية أعمالهم بشكل يضمن سالمتهم ودون مخاطر على
الصحة.
( 8 ) تمكين العاملين من إيقاف العمل أو االبتعاد عن وضع عمل يتضمن تعرضا مباشرا ً أو
ً
وشيكا لخطر ما، وذلك إن رأوا أنه يمثل خطرا معقوال على صحتهم وسالمتهم أو على
صحة وسالمة زمالئهم أو المجتمع.
( 9 ) تزويد العاملين ، دون أي تكاليف عليهم، بمالبس ومعدات الحماية الشخصية المناسبة
والتي من المعقول أن يحتاجونها في حال عدم القدرة على منع األخطار أو الحد منها
بطرق أخرى، وذلك ًوفقا
لدليل الممارسة الفني (
2.0
(
معدات الحماية الشخصية .
( 10 ) مراقبة سالمة وصحة العاملين.
( 11 ) مراقبة الظروف القائمة والتصريفات واالنبعاثات في أي مكان عمل يقع تحت ادارة
ورقابة صاحب العمل.
( 12 ) حفظ المعلومات والسجالت المتعلقة بإدارة سالمة وصحة العاملين بما يتوافق مع
متطلبات
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
–
العناصر
األساسية للنظام اإلداري
-
العنصر (
9 ) اال
لتزام
والمراجعة اإلدارية
.
( 13 ) ضمان، إلى الحد المعقول الممكن عمليا، عدم تعرض الجمهور للمخاطر نتيجة ألنشطة
الكيان.
( 14 ) التشاور مع العاملين واألطراف األخرى المعنية بشأن مسائل السالمة والصحة
المهنية، إلى الحد الممكن عمليا.
3 - 2 - 6 األشخاص الذين يعملون لحسابهم الخاص
(أ) يجب على الشخص الذي يعمل لحسابه الخاص التأكد، إلى الحد المعقول الممكن عمليا، من
عدم تأثر أي أشخاص لمخاطر على سالمتهم وصحتهم بفعل أسلوب عمل ذلك الشخص الذي
يعمل لنشاطه الخاص .

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 1 – األدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 8 من 62
3 - 2 - 7 العاملون
(أ) يجب على العاملين خالل العمل (وفي مكان العمل):
( 1 ) المحافظة بشكل معقول على سالمتهم وصحتهم.
( 2 ) المحافظة بشكل معقول على سالمة وصحة األفراد اآلخرين الذي قد يتأثرون بما
يقوم به العاملون أو يهملون القيام به في مكان العمل.
( 3 ) التعاون مع صاحب العمل بشأن أي تعليمات و/أو إجراءات يتخذها من أجل حماية
العاملين و/أو التوافق مع متطلبات السالمة والصحة المهنية.
( 4 ) إبالغ مسؤول هم المباشر بشأن أي وضع لديهم سبب لالعتقاد بأنه يشكل خطرا وهم
ال يستطيعون تصحيحه بأنفسهم.
( 5 ) اإلبالغ عن كافة حوادث السالمة والصحة المهنية واإلصابات المتعلقة بالعمل.
( 6 ) تجنب التدخل أو االستخدام الخاطئ، سواء عمدا ً أو نتيجة للتهور، في أي شئ يتم
توفيره في مكان العمل لمصلحة سالمة وصحة وفائدة العاملين.
3 - 2 - 8 مصممو المباني والمنشآت
(أ) على المصممين التأكد، إلى الحد المعقول الممكن عمليا، من أن المباني والمنشآت يتم
تصميمها إللغاء وتقليص المخاطر على سالمة وصحة األفراد الذين يبنون، أو يستخدمون، أو
يهدمون، أو يتخلصون من المبنى أو المنشأة.
( ب ) على مصمم المبني أ و المنش أة :
( 1 ) التأكد، إلى الحد المعقول الممكن عمليا، من أن يتم تصميم و/أو تصنيع المبني أو
المنشأة بما ي منع مخاطر االصابة.
( 2 ) إزالة األخطار حيثما أمكن ذلك عملياً.
( 3 ) خفض المخاطر من تلك االخطار التي ال يمكن إزالتها عمليا.
( 4 ) تقديم المعلومات في حال وجود مخاطر متبقية مهمة ، لضمان توعية األطراف
األخرى المعنية (مثل: المصممين اآلخرين، ومقاولي البناء) بهذه المخاطر وأن
بإمكانهم أخذها بعين االعتبار.
( 5 ) تنسيق عملهم مع عمل اآلخرين المشاركين في العملية لضمان إدارة وضبط المخاطر.
( 6 ) ضمان إدماج إجراءات تحديد االخطار وتقييم وضبط المخاطر في كافة مراحل عملية
التصميم، وذلك للقضاء على مخاطر السالمة والصحة أو، إن لم يكن هذا ممكناً،
تقليصها.
( 7 ) التوضيح، إلى الحد المعقول الممكن عمليا، بأنه قد تم اتخاذ االجراءات الالزمة لتحديد
االخطار وخفض المخاطر في كافة المراحل، بما في ذلك:
1 . البناء و/أو التصنيع.
2 . التركيب / التشغيل.
3 . التشغيل (بما في ذلك عمليات الصيانة والتصليح والتجديد والتنظيف).
4 . إيقاف التشغيل / الهدم.
( 8 ) تقديم معلومات كافية لألطراف المعنية ذات المصلحة حول:

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 1 – األدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 9 من 62
1 . الغرض أو األغراض من تصميم المبنى أو المنشأة.
2 . أي شروط ضرورية لضمان أنه يمكن إنشاء واستخدام المبنى أو المنشأة
للهدف الذي صمما من أجله بطريقة آمنة ودون أي مخاطر على السالمة
والصحة.
3 . المعلومات أعاله عند طلبها من قبل شخص يقوم ببناء/تشغيل/ تفكيك/ هدم
المبنى أو المنشأة.
( ج ) على المصمم االلتزام بمتطلبات
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
–
دليل الممارسة (
20.0
)
السالمة في التصميم (البناء)
.
( د ) بالنسبة للمباني والمنشئات، على المصمم االلتزام بالمتطلبات ذات العالقة ضمن أي لوائح
أو متطلبات أو أدلة إرشادية قانونية أخرى خاصة بالبناء تصدر من قبل السلطات المختصة ذات
العالقة.
3 - 2 - 9 مصممي ومصنعي ومستوردي ومزودي التجهيزات والمعدات والمواد
(أ) يجب على مصممي ومصنعي ومستوردي ومزودي التجهيزات والمعدات والمواد:
( 1 ) ضمان إدماج إجراءات تحديد االخطار وتقييم وضبط المخاطر في كافة مراحل عملية
التصميم.
( 2 ) إزالة األخطار حيثما أمكن ذلك عملياً.
( 3 ) خفض المخاطر من تلك االخطار التي ال يمكن إزالتها عمليا.
( 4 ) التأكد، إلى الحد المعقول الممكن عمليا، من أن العمليات ذات العالقة آمنة وبدون
مخاطر.
( 5 ) تقديم المعلومات في حال وجود مخاطر متبقية مهمة ، لضمان توعية األطراف
األخرى المعنية (مثل: المشغلين، وموظفي الخدمات، إلخ) بالمخاطر المترتبة على
عملهم / عملياتهم وأن بإمكانهم أخذها بعين االعتبار.
( 6 ) تنسيق عملهم مع عمل اآلخرين المشاركين في العملية لضمان إدارة وضبط المخاطر.
( 7 ) التوضيح، إلى الحد المعقول الممكن عمليا، بأنه قد تم اتخاذ االجراءات الالزمة لتحديد
االخطار وخفض المخاطر في كافة المراحل، بما في ذلك:
1 . التصميم و/أو التصنيع.
2 . التركيب / التشغيل.
3 . التشغيل (بما في ذلك عمليات الصيانة والتصليح والتجديد والتنظيف).
4 . إيقاف التشغيل.
( 8 ) التأكد، إلى الحد المعقول الممكن عمليا، من أنه يتم استخدام التجهيزات أو المعدات
أو المواد لغرض تم تصميمها/ تصنيعها/ استيرادها/ تزويدها من أجله وبطريقة تضمن
سالمة مستخدميها.
( 9 ) تقديم معلومات كافية لألطراف المعنية ذات المصلحة حول:
1 . الغرض أو األغراض من تصميم/ تصنيع/ استيراد/ تزويد التجهيزات أو المعدات
أو المواد.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 1 – األدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 10 من 62
2 . أي شروط ضرورية لضمان أنه يمكن تصنيع/تشغيل واستخدام التجهيزات أو
المعدات أو المواد للهدف الذي صممت من أجله بطريقة آمنة ودون أي
مخاطر على السالمة والصحة.
3 . المعلومات أعاله عند طلبها من قبل شخص يقوم أو سيقوم باستيراد/ تزويد /
تشغيل التجهيزات أو المعدات أو المواد.
( 10 ) لمعرفة المتطلبات األخرى المتعلقة بتصنيع واستيراد وتوريد وتداول ونقل وتخزين
المواد الخطرة يجب الرجوع إلى
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة
المهنية
–
دليل الممارسة (
1.0
)
المواد الخطرة
.
3 - 2 - 10 المجتمع العام
(أ) ال يجوز ألي شخص أن يقوم بأعمال متهورة تضع، أو يمكن أن تضع، شخصا ً آخر في مكان
العمل في خطر.
( ب ) ألفراد المجتمع أن يقوموا بتبليغ السلطات الحكومية المعنية عن أمور السالمة والصحة
المهنية التي تهمهم، وأن يتوقعوا ردا ً يتناسب مع أهمية ما تم التبليغ عنه.
( ج ) من المحبذ ألفراد المجتمع أن يقوموا بإبالغ السلطات المختصة عن أي نشاط قد يكون له ضرر
على العاملين أو المجتمع.
3 - 3 مسؤوليات وصالحيات السالمة والصحة المهنية في المشاريع
(أ) يمثل اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية المنطلق واألداة التي تسمح
لمركز أبوظبي للصحة العامة بتفويض سلطة تطبيق وإنفاذ متطلبات السالمة والصحة المهنية
للسلطات المنظمة للقطاعات إلى الحد الممكن عمليا.
3 - 3 - 1 مرحلة التخطيط والتقييم
(أ) يتمثل الدور الرئيس للسلطة المنظمة للقطاع المعني في مراجعة واعتماد األجزاء الخاصة
بالسالمة والصحة المهنية ضمن خطط اإلدارة ذات العالقة.
3 - 3 - 2 مرحلة اإلنشاء
(أ) للسلطة المنظمة لقطاع البناء واإلنشاء السلطة والصالحية الرئيسية في تطبيق ومراقبة
وإنفاذ متطلبات اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية خالل مرحلة
اإلنشاء (أنشطة "أعمال البناء") لجميع المشاريع في إمارة أبوظبي، وذلك بالتعاون والتنسيق
مع السلطا ت األخرى المعنية.
( ب ) وهذا يشمل، على سبيل المثال ال الحصر:
( 1 ) ترخيص مشاريع وأنشطة "أعمال البناء".
( 2 ) إنفاذ متطلبات مراقبة األداء ورفع التقارير في مجال السالمة والصحة المهنية.
( 3 ) عمليات التفتيش والمراقبة والتدقيق على جوانب السالمة والصحة المهنية.
( 4 ) التحقيق في الحوادث ذات الصلة.
( ج ) تتمثل اآللية الرئيسية إلدارة هذه المرحلة في "تصاريح البناء /شهادات عدم الممانعة" التي
تصدر من قبل البلدية ذات العالقة.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 1 – األدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 11 من 62
3 - 3 - 3 مرحلة التشغيل
(أ) تتمثل المهمة الرئيسية للسلطة المنظمة للقطاع المعني ب أن تقوم خالل مرحلة تشغيل
المشروع بمراقبة التطبيق والتوافق مع اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة
المهنية، إضافة إلى المتطلبات المخولة إليها من مركز أبوظبي للصحة العامة ، كما في البند
( 3 - 2 - 3 ) من هذا العنصر.
3 - 3 - 4 إيقاف التشغيل والهدم
(أ) للسلطة المنظمة لقطاع البناء واإلنشاء السلطة والصالحية الرئيسية في تطبيق ومراقبة
وإنفاذ متطلبات اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية خالل مرحلة
إيقاف التشغيل والهدم (أنشطة "أعمال البناء") لجميع المشاريع في إمارة أبوظبي، وذلك
بالتعاون والتن سيق مع السلطات األخرى المعنية.
( ب ) وهذا ويشمل، على سبيل المثال ال الحصر :
( 1 ) ترخيص مشاريع وأنشطة "أعمال البناء".
( 2 ) إنفاذ متطلبات مراقبة األداء ورفع التقارير في مجال السالمة والصحة المهنية.
( 3 ) عمليات التفتيش والمراقبة والتدقيق على جوانب السالمة والصحة المهنية.
( 4 ) التحقيق في الحوادث ذات الصلة.
( ج ) تتمثل اآللية الرئيسية إلدارة هذه المرحلة في "تصاريح البناء /شهادات عدم الممانعة" التي
تصدر من قبل البلدية ذات العالقة.
4 - التنظيم الذاتي
(أ) للمشاركة في عملية التنظيم الذاتي وتحقيق التوافق، يجب على الكيان تطوير والمحافظة
على نظام فعال إل دارة لسالمة والصحة المهنية، يمتاز بأنه :
( 1 ) متوافق مع كافة القوانين االتحادية والمحلية.
( 2 ) متوافق مع متطلبات اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية.
( 3 ) يحقق أهداف السياسة العامة للسالمة والصحة المهنية المعتمدة من اإلدارة العليا
للكيان.
( ب ) الجهات الحكومية و الكيانات الخاصة التي لديها نظام إلدارة السالمة والصحة المهنية لها دور
قيادي هام في دعم تطبيق اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية، من
خالل:
( 1 ) تشجيع األطراف المعنية ذات المصلحة على المشاركة والتوافق مع النظام.
( 2 ) تعزيز ونشر التحسينات والنجاحات في مجال السالمة والصحة المهنية.
( 3 ) مطالبة كافة متعاقدي األعمال والخدمات والتوريدات التي تم التقييم بأنها تشكل
أخطار ومخاطر هامة على السالمة والصحة المهنية ، بأن يكون لديها نظام معتمد
إلدارة السالمة والصحة المهنية.
( 4 ) مطالبة كافة المتعاقدين أو الموردين اآلخرين بااللتزام بمتطلبات للسالمة والصحة
المهنية تتوافق مع مخاطر األعمال أ و الخدمات أ و التوريدات.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 1 – األدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 12 من 62
( ج ) وفقا لتقدير السلطات المختصة المعنية / السلطات المنظمة للقطاعات، فإنه يجوز مكافأة
الكيانات التي تظهر إدارة فعالة للسالمة والصحة المهنية من خالل تخفيض تكرار زيارات
التفتيش أو التدقيق أو إجراءات اإلنفاذ األخرى التي تقوم بها السلطات المنظمة للقطاعات
على هذه ال كيانات (وهذا ال يشمل التدقيق السنوي على االلتزام والمنفذ من قبل طرف
ثالث).
( د ) باستثناء ما سيرد في النقاط (هـ)، و (و) أدناه، إذا ظهر من عمليات التدقيق أو التفتيش أو
التقارير الداخلية وجود حالة عدم امتثال وتم تنفيذ التصحيح المناسب لهذه الحالة خالل فترة
زمنية معقولة، فإنه يجب االمتناع عن مالحقة الكيان قضائيا بسبب هذه الحالة إلى الحد
األ قصى الذي تسمح به القوانين السارية.
( ه ) ال يجوز االمتناع عن المالحقة القضائية للكيانات التي تنفذ اإلجراءات التصحيحية كما في البند
(د) في الحاالت التالية:
( 1 ) اإلهمال الجسيم.
( 2 ) السلوك المتهور .
( 3 ) الفشل و/أو الفشل المتكرر في االمتثال لتعليمات السالمة والصحة المهنية الصادرة
من قبل السلطة / السلطات المعنية.
( 4 ) ظهور حاالت عدم االمتثال نتيجة للتحقيق بعد حادث أو شكوى أو إحالة من قبل
أطراف أخرى.
( 5 ) ظهور حاالت عدم االمتثال نتيجة إلجراءات اإلنفاذ الروتينية أو غير الروتينية من قبل
السلطة / السلطات المعنية.
( و ) يجب على الكيانات وبشكل استباقي أن تقوم بتعريف المجاالت التي يصعب عمليا تحقيق
االلتزام فيها، واالتفاق مع السلطة المنظمة للقطاع المعني على اإلجراءات التصحيحية
والجدول الزمني لتطبيقها، وذلك لتفادي المالحقة القضائية، إلى الحد الجائز قانونيا، نتيجة
إلجراءات اإل نفاذ الروتينية (أو غير الروتينية) من قبل السلطة.
5 - اإلنفاذ
(أ) يجب بذل كل جهد ممكن بحيث يتم اللجوء إلى إنفاذ متطلبات السالمة والصحة المهنية من
قبل السلطات المعنية فقط بهدف:
( 1 ) المحافظة على سالمة وصحة العاملين والمجتمع.
( 2 ) التأكد من عدم منح ميزة تجارية ألي شخص / كيان غير ملتزم ب متطلبات السالمة
والصحة المهنية.
( 3 ) التأثير في سلوك وتصرفات األشخاص الذين يمكن ألفعالهم أن تؤدي لتأثيرات سلبية
على السالمة والصحة، أو األشخاص الذين يقومون بتطوير، أو االستثمار في، أو شراء،
أو استخدام البضائع والخدمات التي لها تأثيرات سلبية على السالمة والصحة.
( ب ) يتم اإلنفاذ كما هو وارد في الفقرة 4 (ه ـ ) ما لم تر السلطات المختصة المعنية / السلطات
المنظمة للقطاعات خالف ذلك.
( ج ) يتم المضي في إجراءات اإلنفاذ من قبل السلطات االتحادية أو المحلية و/أو السلطة المنظمة
للقطاع المعني من خالل إنفاذ متطلبات القوانين الخاضعة لمراقبتها وسلطتها التشريعية.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 2 – إدارة المخاطر
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 13 من 62
العنصر 2 – إدارة المخاطر
جدول المحتويات
1 . الغرض واألهداف ................................ ................................ ................................ ................................ .... 14
2 . التنفيذ ونطاق التطبيق ................................ ................................ ................................ .................... 14
3 . المتطلبات ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 14
3 - 1 برامج إدارة المخاطر ................................ ................................ ................................ ............ 15
3 - 2 السالمة التشغيلية ................................ ................................ ................................ .............. 15
3 - 3 دراسة حالة السالمة ................................ ................................ ................................ .......... 16
الملحق ( 1 ) - التسلسل الهرمي لضوابط السالمة والصحة المهنية ................................ .......... 18

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 2 – إدارة المخاطر
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 14 من 62
1 - الغرض واألهداف
(أ) يهدف هذا العنصر م ن عناصر النظام اإلداري إلى:
( 1 ) ضمان وجود منهجية نظامية إلدارة المخاطر.
( 2 ) التأكد من تحديد األخطار وتقييم المخاطر المتعلقة بالسالمة والصحة المهنية ووضع
االجراءات المناسبة للسيطرة عليها ومراقبة هذه اإلجراءات.
( 3 ) تحديد المنهجيات القياسية التي يتم من خاللها إجراء عملية إدارة المخاطر وتقييم
التوافق مع المتطلبات.
2 - التنفيذ ونطاق التطبيق
(أ) إدارة المخاطر آلية هدفها توفير المعلومات الضرورية التخاذ القرارات المتعلقة بمتطلبات إدارة
جوانب السالمة والصحة المهنية للعاملين واألطراف اآلخرين ذوي المصلحة والمجتمع.
( ب ) إدارة المخاطر عملية مستمرة، وليست إجراء ً يطبق لمرة واحدة على خطر بعينه. لذا يجب على
الكيانات العمل باستمرار على إعادة تقييم األخطار والمخاطر ورصد مخاطر جديدة، إذ أن إدارة
المخاطر طريقة منظمة للتحكم في المخاطر.
( ج ) يؤدي التواصل والتشاور بشكل مناسب وواضح ومؤقت جيدا في جميع مراحل عملية إدارة
المخاطر إلى نتائج إيجابية . ومن هذه الفوائد:
( 1 ) مشاركة المعلومات المتعلقة بالسالمة والصحة المهنية.
( 2 ) توفير الفرص للعاملين والمتعاقدين واألطراف األخرى ذوي المصلحة للمساهمة في
تطوير وتطبيق ضوابط التحكم المناسبة.
( 3 ) توفير الفرص ة ًللعاملين والمتعاقدين واألطراف األخرى ذوي المصلحة للعمل معا
إليجاد حلول تجعل مكان العمل أكثر أمانا ً وصحةً.
( 4 ) توفير ملتقى يسمح با لنقاش والمساهمة من أجل تطوير السياسات واإلجراءات داخل
الكيان.
( د ) بالرغم من أنه ال يمكن الحصول على بيئة عمل خالية تماما من المخاطر، إال أنه من الممكن
تجنب أو تقليل أو إزالة بعض هذه المخاطر.
3 - المتطلبات
(أ) إلظهار االلتزام يجب على الكيان:
( 1 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على برنامج / إجراء / إجراءات عمل مناسبة إلدارة المخاطر.
( 2 ) والمنتجات األنشطة لجميع المهنية والصحة السالمة جوانب بمراجعة القيام
والخدمات (مثال، بشكل سجل تقييم المخاطر).
مالحظة: يرجى الرجوع إلى
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
–
الدليل اإلرشادي الفني
بشأن
ع
ملية إدارة المخاط
ر.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 2 – إدارة المخاطر
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 15 من 62
3 - 1 برنامج إدارة المخاطر
(أ) يجب على برنامج إدارة المخاطر في الكيان، كحد أدنى:
( 1 ) ضمان أن إدارة المخاطر جزء ال يتجزأ من اإلدارة ومن ترسيخها في ثقافة الكيان
وممارساته.
( 2 ) ضمان أن إدارة المخاطر مطبقة على جميع األنشطة التي يقوم بها الكيان و / أو جميع
المراحل ألي مشروع / تطوير (من مرحلة التصميم إلى مرحلة إيقاف التشغيل / الهدم).
( 3 ) تحديد المنهجيات والكفاءات الالزمة إلدارة المخاطر.
( 4 ) أن يعتمد على التشاور مع العاملين والمتعاقدين واألطراف األخرى ذات المصلحة.
( 5 ) أن يتضمن الخطوات المتعارف عليها في إدارة المخاطر، والتي تشمل :
1 . تحديد جميع أخطار السالمة والصحة المهنية في مكان العمل.
2 . تقييم المخاطر الناتجة عن هذه األخطار.
3 . صياغة إجراءات تحكم لتخفيض المخاطر إلى مستوى مقبول يمثل الحد األدنى
المعقول الممكن عمليا.
4 . مراجعة البرنامج على أساس منتظم.
5 . إدراج عملية إلدارة التغيير في الكيان.
( 6 ) أن يتناول األنشطة الروتينية وغير الروتينية لجميع األشخاص المتاح لهم دخول مكان
العمل.
( 7 ) أن يتناول مهام سالسل التوريد والمتعاقدين.
( 8 ) أن يتناول السلوك البشري، بما في ذلك األشخاص ذوي االحتياجات الخاصة وصغار
السن.
( 9 ) أن يشمل تحديد األخطار خارج مكان العمل التي يمكنها التأثير سلبا على ظروف مكان
العمل أو سالمة وصحة العاملين.
( 10 ) أن يتناول األخطار الناتجة عن الطقس السيئ و / أو األوضاع الطارئة.
( 11 ) أن يتناول المخاطر المحتملة على أشخاص من غير العاملين لدى الكيان.
( 12 ) أن يتناول التجهيزات والمعدات واألجهزة والمواد الموجودة في مكان العمل.
( 13 ) أن يتناول تصميم أماكن العمل، والعمليات، وتنظيم العمل، واإلجراءات التشغيلية.
( 14 ) ضمان توثيق وتسجيل ونشر نتائج نشاطات إدارة المخاطر.
( ب ) عند تحديد إجراءات التحكم، أو التغييرات على إجراءات التحكم القائمة، يجب مراعاة أن يتم
تخفيض مستوى المخاطر من خالل:
( 1 ) التسلسل الهرمي لضوابط السالمة والصحة المهنية (الملحق 1 .)

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 2 – إدارة المخاطر
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 16 من 62
3 - 2 السالمة التشغيلية
(أ) يمكن تعريف السالمة التشغيلية على أنها " الحالة التي يتوفر فيها مستوى مقبول من
المخاطر على الحياة أ و الصحة أ و الممتلكات بفعل نظام أو نظام فرعي في مكان عمل يقوم
بعمله . و هذا يتطلب تحديد األخطار، وتقييم المخاطر، وتحديد االجراءات التخفيفية، وتقبل
المستوى المتبقي من المخاطر".
( ب ) على الكيانات التي تقوم بتشغيل منشآت أو أنظمة تتضمن عمليات معقدة و / أو تشغيل بنية
تحتية حيوية لإلمارة ، أن تطور برنامجا متكامال يجمع بين ادارة مخاطر السالمة والصحة المهنية،
وسالمة االصول، و خدمات موثوق ي ة أداء المعدات ، لتحقيق تحسينات أساسية في سالمة
العمليات والسالمة التشغيلية.
( ج ) كحد أدنى، يجب ادراج هذا البرنامج المتكامل ضمن نظام إدارة السالمة والصحة المهنية
الخاص بالكيان، لضمان التكامل مع ضوابط التحكم ضمن األنظمة اإلدارية االخرى. ويجب لهذه
البرامج أن تشمل، على سبيل المثال ال الحصر:
( 1 ) رفع مستوى التزام اإلدارة العليا بسالمة العمليات / السالمة التشغيلية، ووعيها بها،
وقيادتها لها.
( 2 ) زيادة التركيز على المسائل المتعلقة بسالمة العمليات من خالل ادوات مثل تقييمات
ونشاطات ادارة المخاطر (على سبيل المثال HAZOP, HAZID, Fault Tree Analysis .)
( 3 ) تطبيق تصاميم بطبيعتها آمنة من الفشل (مثل، سالمة وموثوقية األصول).
( 4 ) تحديد إجراءات التحكم األساسية، وادارة عملية المسائلة بشأن تطبيقها .
( 5 ) تطبيق عمليات متعددة للسيطرة على كل من األجهزة واألنظمة واإلجراءات.
( 6 ) زيادة التركيز على نشاطات االستجابة للحاالت الطارئة وادارتها.
( 7 ) بناء ثقافة قوية للسالمة تتكامل مع التزام اإلدارة العليا والبرامج الفنية للسالمة.
( 8 ) اجراء تحقيقات شاملة في الحوادث/ الحوادث وشيكة الوقوع، وتحديد اسبابها
الجذرية، والتأكد من فعالية اجراءات الحد من هذه الحوادث.
( 9 ) وضع أولويات ألنشطة الرقابة، والمتابعة اإلدارية، ونظم تتبع إغالق الحاالت.
3 - 3 دراسة حالة السالمة
(أ) يمكن للسلطة المختصة و/أو السلطات المنظمة للقطاعات أن تطلب من الكيان، بناء على
تقييم المخاطر، أن يقوم بتنفيذ منهجية متخصصة وأكثر تفصيال إلدارة المخاطر تعرف عموما بـ
"دراسة حالة السالمة" ( Safety Case .) واألسباب الموجبة لهذا قد تشمل:
( 1 ) إن رأت السلطة أنه يتم تنفيذ نشاطات أو تداول مواد عالية المخاطر،
( 2 ) و / أو إن رأت السلطة أن إحدى المنشئات / المرافق تشكل "مرفق خطر عالي".
( ب ) مرافق الخطر العالي ( Major Hazard Facilities ) هي مرافق يتم فيها إنتاج ، أو تخزين أو تداول
أو معالجة كميات كبيرة من المواد الخطرة (مثل المواد الكيماوية) والبضائع الخطرة، بما في
ذلك، على سبيل المثال ال الحصر:
( 1 ) المنتجات البترولية.
( 2 ) مصافي المواد البتروكيماوية / الكيماوية / الغازية
( 3 ) مواقع تصنيع المواد الكيماوية

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 2 – إدارة المخاطر
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 17 من 62
( 4 ) مصانع معالجة الغازات
( 5 ) مرافق الغاز البترولي المسال
( 6 ) بعض أنواع المستودعات ومراكز النقل.
( 7 ) المرافق المشابهة للمذكورة أعاله.
( ج ) على مرافق الخطر العالي أن تثبت سالمتها التشغيلية من خالل تقديم "دراسة حالة السالمة"،
التي يتم إعدادها خصيصا بحيث تغطي العمليات والوضع الخاصين بهذه المرافق.
( د ) على "دراسة حالة السالمة" أن تؤسس لمالئمة نظام إدارة السالمة والصحة المهنية الخاص
بالموقع، من خالل تحديد التدابير الوقائية و استراتيجيات الحد من آثار أي حادث كبير اذا ما وقع
واحد بالفعل .
( ه ) ال يمكن إعداد "دراسة حالة السالمة" إال بعد فحص شامل ألنشطة الموقع لتحديد األخطار
وكافة أنواع الحوادث الرئيسية المحتمل وقوعها، ولتحديد إجراءات التحكم المناسبة.
( و ) يجب إعداد "دراسة حالة السالمة" بالمشاركة الكاملة للعاملين وممثلي السالمة والصحة
المهنية من كافة مجموعات العمل و ال مجاالت الوظيفية المختلفة في الموقع.
( ز ) يجب استشارة السلطات المسؤولة عن خدمات الطوارئ بشأن إعداد خطط الطوارئ، كما
يجب استشارة السلطات األخرى المعنية بشأن اإلجراءات المطلوبة لحماية أفراد المجتمع
المحلي في حال وقوع حادث كبير.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 2 – إدارة المخاطر
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 18 من 62
الملحق ( 1 ) – التسلسل الهرمي لضوابط السالمة والصحة المهنية
يجب أن يتم ضبط األخطار والمخاطر بطريقة نظامية تحقق متطلب إزالة االخطار أ و المخاطر حيثما
أمكن هذا عمليا.
إذا لم يكن من الممكن عمليا إزالة المخاطر، فإنه يجب أن يتم تخفيضها عن طريق اإلحالل و/أو إجراءات
التحكم الهندسية و/أو إجراءات التحكم اإلدارية. ويكون المستوى األخير من إجراء ا ت التحكم هو توفير
معدات الحماية الشخصية ل مواجهة ا لخطر.
إن معدات الحماية الشخصية ال تقلل أو تبدل الخطر األصلي، حيث يؤدي أي فشل أو قصور في هذه
المعدات لتعريض مرتديها إلى كامل التأثيرات المحتملة لذلك الخطر. وهو ما يفسر اإلشارة إلى إجراءات
التحكم على أنها بشكل تسلسل هرمي، حيث يجب البدء بالمستوى األعلى من إجراءات التحكم وهو
اإلزالة، ومن ثم التسلسل نزوال ً فقط إن لم يمكن من العملي و المعقول أن يتم تطبيق ذلك اإلجراء.
بعد تحديد اإلجراء الرئيسي للتحكم فإنه يمكن االستفادة من مختلف إجراءات التحكم األخرى لتحقيق
خفض أكبر في المخاطر إلى الحد المعقول الممكن عمليا.
1 . اإلزالة
2 . اإلحالل
3 . الضوابط الهندسية /
العزل
4 . الضوابط اإلدارية
إزالة المخاطر من خالل التخلص من مصدر الخطر
إحالل مواد ومعدات وعمليات ذات أخطار أقل
إجراء تغييرات هيكلية على بيئة العمل أو أنظمة العمل أو األدوات أو
المعدات. استخدام اآلالت المساعدة أو أدوات المناولة اليدوية. حصر أو عزل
مصدر الخطر من خالل استخدام حواجز الحماية أو تقنيات المناولة عن بعد.
توفير التهوية الموضعية للعوادم.
وضع وتطبيق اإلجراءات اإلدارية المناسبة مثل السياسات، واإلرشادات الفنية،
وإجراءات العمل القياسية، والسجالت، وتصاريح العمل، والفتات السالمة،
وتدوير األعمال، وتوقيت األعمال، والصيانة الدورية، باإلضافة إلى تدابير
النظافة والترتيب. توفير التدريب على األخطار وطر ق العمل الصحيحة.
توفير معدات الحماية الشخصية و / أو المالبس الواقية المالئمة للجسم
والمصانة كما ينبغي، وتوفير التدريب على كيفية استخدامها.
5 . معدات الحماية
الشخصية

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 3 – إدارة المتعاقدين
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 19 من 62
العنصر 3 – إدارة الم تعاقدين
جدول المحتويات
1 . الغرض واألهداف ................................ ................................ ................................ ............................. 20
2 . التنفيذ ونطاق التطبيق ................................ ................................ ................................ .................... 20
3 . المتطلبات ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 20
3 - 1 عملية إدارة المتعاقدين ................................ ................................ ................................ .... 20

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 3 – إدارة المتعاقدين
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 20 من 62
1 - الغرض واألهداف
(أ) يهدف هذا العنصر من عناصر النظام اإلداري إلى:
( 1 ) التأكد من وجود نهج منظم إلدارة المتعاقدين كي يتم تقليص المخاطر على سالمة وصحة
المتعاقدين والعاملين والمجتمع.
( 2 ) توفير متطلبات محددة لقطاع البناء واإلنشاء إلدارة مسائل السالمة والصحة المهنية
للمقاولين القائمين بـ "أعمال البناء" .
2 - التنفيذ ونطاق التطبيق
(أ) اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية يعرّف المتعاقد (و/أو المتعاقد
الفرعي) بأنه فرد أو كيان أو العاملين لديهم أو ممثل لهم يتم استخدامه للقيام بعمل محدد
لكيان آخر من خالل عقد لتقديم الخدمات.
( ب ) ألغراض اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية يكون مصطلحي
"المتعاقد" و"المتعاقد الفرعي" مصلحين تبادليين .
( ج ) تتحدد مسؤوليات أي متعاقد فقط بالمسائل وضمن الحدود التي لديه سيطرة عليها في مكان
/ موقع العمل، أو من المعقول توقع أن تكون لديه هذه السيطرة.
3 - المتطلبات
(أ) إلظهار االلتزام، يجب على الكيان:
( 1 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات مناسبة إلدارة المتعاقدين.
( 2 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات مناسبة تتوافق مع متطلبات
اإلطار العام
لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
-
دليل الممارسة (
20.0
)
السالمة في التصميم
(البناء) ، إن وجب تطبيقها.
( 3 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات مناسبة تتوافق مع متطلبات
اإلطار العام
لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
-
دليل الممارسة (
53.0
)
إدارة السالمة والصحة
المهنية أثناء
أعمال البناء ، إن وجب تطبيقها.
3 - 1 عملية إدارة المتعاقدين:
(أ) بهدف إدارة مخاطر السالمة والصحة المهنية الناتجة عن استخدام المتعاقدين، على الكيان تطبيق
الخطوات المناسبة من ال عملية التالية إلدارة المتعاقدين:
( 1 ) تحديد متطلبات السالمة والصحة المهنية للمشروع – هي عملية يتم من خاللها التأهيل
المبدئي للمتعاقدين و / أو إدراج متطلبات السالمة والصحة المهنية ضمن وثائق
المناقصات / المواصفات.
( 2 ) التقييم / االختيار – هي عملية يتم من خاللها تقييم واختيار المتعاقدين الذين يملكون
أدوات إدارة السالمة والصحة المهنية المناسبة، والمتناسبة مع نطاق األعمال.
( 3 ) االتفاق التعاقدي – هي عملية يتم من خاللها إعداد االتفاق التعاقدي بين المالك
والمتعاقد (بعد اختياره) والمتضمن على تحديد واضح لنطاق األعمال و ل متطلبات إدارة
السالمة والصحة المهنية الخاصة بالمشروع بالذات.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 3 – إدارة المتعاقدين
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 21 من 62
( 4 ) التنسيق والتواصل – هي عملية يتم من خاللها االتفاق على أسلوب تنسيق أنشطة
المتعاقد، مع ترتيبات واضحة لتوصيل معلومات ومتطلبات السالمة والصحة المهنية
إلى جميع األطراف المعنية ذات المصلحة.
( 5 ) التعبئة / تنفيذ العمل – هي عملية يتم من خاللها التأكد من تطبيق متطلبات إدارة
السالمة والصحة المهنية أثناء تحريك الموارد إلى مكان / موقع العمل، وأيضا أثناء
تنفيذ العمل، وذلك بهدف إنجاز كامل نطاق األعمال بنجاح.
( 6 ) مراقبة األداء – هي عملية يتم من خاللها تحديد المعايير التي ستستخدم ألغراض
المهنية للمتعاقد، ولمدى توافقه مع التقييم الدوري ألداء السالمة والصحة
المتطلبات التشريعية ومع متطلبات ومستهدفات السالمة والصحة المهنية الخاصة
بالمشروع بالذات.
( 7 ) بدء التشغيل – هي عملية يتم من خاللها ضمان إدارة السالمة والصحة المهنية عند
البدء بتشغيل المباني / التجهيزات / اآلالت / المعدات.
( 8 ) التفكيك / إيقاف التشغيل – هي عملية يتم من خاللها التأكد من تطبيق متطلبات إدارة
السالمة والصحة المهنية أثناء نشاطات التفكيك / إيقاف التشغيل، بما في ذلك سحب
األفراد والمعدات و اللوازم / المواد التي لم تستخدم، وأيضا ً تفكيك وإزالة أي مكاتب
أو مباني أو مرافق أخرى تم تجميعها في موقع العمل وتنظيف الموقع من آثارها.
( 9 ) إنهاء العقد – هي عملية يتم من خاللها إنهاء االتفاق التعاقدي عند االنتهاء من تنفيذ
نطاق األعمال. وهذه الخطوة هامة بالذات في حال المشاريع التي تتضمن "أعمال
بناء"، حيث يتم من خاللها تحويل مسؤولية التحكم بالموقع من المتعاقد إلى المالك
/ المطور بشكل رسمي.
مالحظة: اشتراط وجود نظام متكامل إلدارة السالمة والصحة المهنية لدى المتعاقد قد ال يكون هو الخيار األفضل
دوما، حيث يمكن إدارة األعمال / العقود البسيطة ذات المخاطر المنخفضة وبشكل كاف من خالل أدوات /
متطلبات أبسط إلدارة السالمة والصحة المهنية يمكن إدراجها ضمن االتفاق التعاقدي. أنظر متطلبات
اإلطار العام
لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
–
العناصر األساسية للنظام اإلداري
–
العنصر (
1 ) –
البنود
4
(ب)(
3
) و
4
(ب)(
4 .)
3 - 1 - 1 متطلبات عملية إدارة المتعاقدين:
(أ) تحديد متطلبات السالمة والصحة المهنية للمشروع: يجب على الكيانات إدراج متطلبات محددة
للسالمة والصحة المهنية في وثائق المناقصة / المواصفات. وهذا يشمل، كحد أدنى:
( 1 ) نطاق األ عمال بالتفصيل.
( 2 ) المعروفة الرئيسية المهنية والصحة السالمة ومخاطر بأخطار قائمة المرتبطة
بالمشروع.
( 3 ) الحد األدنى من متطلبات السالمة والصحة المهنية، فيما يتعلق بـاآلتي :
1 . موارد السالمة والصحة المهنية.
2 . التوافق مع المتطلبات القانونية.
3 . إدارة المخاطر.
4 . مراقبة أداء السالمة والصحة المهنية واإلبالغ عن الحوادث.
5 . التدريب والكفاءة في مجال السالمة والصحة المهنية.
6 . أنشطة التواصل والتشاور.
7 . متطلبات التفتيش والتدقيق على جوانب السالمة والصحة المهنية.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 3 – إدارة المتعاقدين
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 22 من 62
8 . إجراءات اإلنفاذ والتعامل مع عدم االمتثال.
( ب ) التقييم / االختيار:
( 1 ) يجب على الكيانات تطوير إجراء يؤسس لنهج نظامي لتقييم إجراءات وقدرات وأداء
وموارد إدارة السالمة والصحة المهنية لدى المتعاقد / المتعاقدين المرتقبين.
( 2 ) يجب على الكيان، عند إجراء هذا التقييم، أن يأخذ باالعتبار درجة تعقيد نطاق العمل
الالزم إنجازه ومستوى األخطار المصاحب ة له.
( 3 ) يجب إعطاء األفضلية للمتعاقدين الذين يملكون نظاما معتمدا إلدارة السالمة والصحة
المهنية، ما لم يكن من غير المبرر وجود نظام كامل إلدارة السالمة والصحة المهنية
في ضوء نطاق أو مدى تعقيد المشروع.
( ج ) االتفاق التعاقدي :
( 1 ) يجب على الكيانات إدراج متطلبات محددة للسالمة والصحة المهنية ضمن وثائق
العقد.
( 2 ) يجب على الكيانات تزويد جميع المتعاقدين المستخدمين بنطاق عمل واضح ويشمل،
كحد أدنى، على ما يلي:
1 . أن يكون لدى المتعاقد نظام معتمد إلدارة السالمة والصحة المهنية، أو، في
حال لم يكن يلزم للمتعاقد وجود نظام معتمد إلدارة السالمة والصحة المهنية،
أن يكون عليه االلتزام بمعايير الكيان نفسه وأن يكون لديه إجراءات إلدارة
ال م خاطر الناتجة عن أعماله.
2 . اشتراط توفير موارد مناسبة للسالمة والصحة المهنية.
3 . التحديد الواضح ألدوار ومسؤوليات السالمة والصحة المهنية لجميع األطراف
المعنية، ونشرها.
4 . التوزيع الزمني لألعمال المطلوب تنفيذها بموجب العقد (أو العقد الفرعي)
حتى االنتهاء من تنفيذ المشروع.
5 . الشرح الوافي الذي يمكن المتعاقد من فهم درجة التعقيد واألخطار
المتوقعة ومستوى المخاطر في األعمال التي سيتم القيام بها.
6 . متطلبات السالمة والصحة المهنية األخرى الواجب على المتعاقدين اإللتزام
بها.
7 . اآلليات و/أو العقوبات التي ستستخدم إلدارة حاالت عدم االمتثال المتواصل
لمتطلبات السالمة والصحة المهنية.
8 . وثائق السالمة والصحة المهنية المتعلقة ب المشروع (مثل: متطلبات التعريف
بموقع العمل، خطة السالمة لموقع العمل، إجراءات عمل السالمة والصحة
المهنية، أنظمة تصاريح العمل، سياسة السالمة والصحة المهنية)
( د ) التنسيق والتواصل :
( 1 ) يجب على الكيانات التي تستخدم متعاقدين أن توفر مستوى مناسب من التخطيط
والتنسيق والتواصل إلدارة المتعاقدين.
( 2 ) على أنشطة التنسيق أن تشمل اآلتي، كحد أدنى:
1 . التخطيط المسبق لنشاطات ومهام العمل فيما بين المتعاقدين بهدف تقليص
المخاطر.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 3 – إدارة المتعاقدين
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 23 من 62
2 . التقييم المشترك لمخاطر أنشطة ومهام العمل.
3 . مشاركة المتعاقدين في األنشطة التشاورية (مثال: لجنة السالمة والصحة
المهنية)
4 . األنشطة المتعلقة بنقل ورعاية مصالح العاملين .
5 . ترتيبات االستجابة لحاالت الطوارئ و إدارتها.
6 . تعميم معلومات السالمة والصحة المهنية (بما في ذلك من خالل التحذيرات
مواقع في الحوادث وتقارير السالمة تحذيرات األخطار، بشأن العمل ،
اجتماعات السالمة،. الخ)
7 . متطلبات حفظ سجالت السالمة والصحة المهنية.
( ه ) التعبئة / تنفيذ العمل :
( 1 ) على الكيانات التأكد، إلى الحد المعقول الممكن عمليا، من:
1 . قيام المتعاقدين بأعمالهم بطريقة تحفظ سالمة العاملين والمجتمع.
2 . قيام المتعاقدين بتطبيق أنظمة / ممارسات للسالمة والصحة المهنية تتناسب
واألعمال التي يقومون بها.
3 . خضوع جميع العاملين لدى المتعاقد والزوار لتدريب تعريفي بالسالمة والصحة
المهنية.
( و ) مراقبة األداء:
( 1 ) على الكيانات أن تقوم، إلى الحد المعقول الممكن عمليا، بمراقبة أداء المتعاقدين
ومدى توافقهم مع متطلبات السالمة والصحة المهنية، بما في ذلك، وكحد أدنى:
1 . مراقبة وتقييم أداء المتعاقدين بهدف ضمان تطبيق كافة متطلبات السالمة
والصحة المهنية (بما في ذلك الحد األدنى من مؤشرات األداء الرئيسية المحددة
ضمن
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
-
اآللية
6.0
مراقبة أداء السالمة والصحة المهنية ورفع التقارير
.
2 . مراقبة وتقييم ما إذا كان يتم تنفيذ عمليات تفتيش دورية في موقع العمل، إن
كان هذا مناسباً.
3 . مراقبة وتقييم مدى التوافق مع المتطلبات من خالل التدقيق على نظام إدارة
السالمة والصحة المهنية أو إجراءات عمل السالمة والصحة المهنية ... الخ
4 . رصد وتقييم ومتابعة حاالت عدم االمتثال واإلجراءات التصحيحية.
5 . مراجعة أداء السالمة والصحة المهنية وتقارير الحوادث وتقارير األطراف األخرى
والشكاوى المتعلقة بالمتعاقدين .
6 . عقد اجتماعات دورية مع المتعاقدين بشأن أداء السالمة والصحة المهنية.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 3 – إدارة المتعاقدين
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 24 من 62
( ز ) بدء التشغيل:
( 1 ) على الكيانات التأكد من التالي:
1 . أن تتم أعمال بدء التشغيل من قبل أشخاص مدربين وكفؤين بشكل مناسب.
2 . أن يتم توفير تعليمات تشغيل شاملة ومكتوبة لكافة أنشطة بدء التشغيل.
3 . أن توثق إجراءات بدء التشغيل تسلسال واضحا للخطوات الالزمة للتحقق من أن
المنشئات تعمل بشكل كامل ومناسبة للغرض منها.
4 . أن تتضمن اإلجراءات أعاله على الخطوات التالية (ليست قائمة حصرية):
- إجراءات تصاريح العمل.
- إجراءات العزل ( اإلغالق / وضع العالمات ).
- تقييد الوصول (لمكان أو شيء) .
- تدريب وكفاءة المشغلين.
- التحقق من إعدادات النظام.
- معايرة اآلالت واألدوات.
- ال تعليمات الرسمية لبدء التشغيل.
- التعليمات الرسمية إليقاف التشغيل.
- تجارب التشغيل الحي.
- التسليم.
( ح ) التفكيك / إيقاف التشغيل:
( 1 ) على الكيانات التأكد من االلتزام بمتطلبات السالمة والصحة المهنية خالل كافة
نشاطات التفكيك / إيقاف التشغيل، بما في ذلك نقل التجهيزات والمعدات واللوازم/
المواد والنفايات، وأيضا ً تفكيك وإزالة أي مكاتب أو مباني أو مرافق أخرى تم
تجميعها في موقع العمل وتنظيف المو قع من آثارها. ويجب أن تشمل المتطلبات ما
يلي ، كحد أدنى:
1 . تطوير خطة للهدم / إيقاف التشغيل واعتمادها من السلطة المنظمة لقطاع
البناء واإلنشاء قبل البدء بالعمل.
2 . سحب كافة المعدات والمواد من الموقع بما يتوافق مع كافة القوانين
االتحادية والمحلية المتعلقة بالنقل، والتخلص من النفايات، والسالمة.
3 . إعادة جميع مداخل الموقع، بعد استكمال العمل، إلى نفس الوضعية التي
كانت عليها قبل البدء بالعمل.
( ط ) إنهاء العقد:
( 1 ) يجب لعملية إنهاء العقد أن تشتمل على أحكام وتعريف واضح ين بشأن متى تعاد
مسؤولية التحكم بمكان / موقع العمل، الذي نفذت فيه "أعمال ال بناء"، إلى الكيان /
المالك / المطور.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 4 – التواصل والتشاور
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 25 من 62
العنصر 4 – التواصل والتشاور
جدول المحتويات
1 . الغرض واألهداف ................................ ................................ ................................ ................................ .... 26
2 . التنفيذ ونطاق التطبيق ................................ ................................ ................................ .................... 26
3 . المتطلبات ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 26
3 - 1 إجراءات العمل الخاصة بالتواصل ................................ ................................ ..................... 26
3 - 2 إجراءات العمل الخاصة بالتشاور ................................ ................................ ....................... 27

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 4 – التواصل والتشاور
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 26 من 62
1 - الغرض واألهداف
(أ) يهدف هذا العنصر من عناصر النظام اإلداري إلى:
( 1 ) التأكد من وجود نهج منظم إلدارة ما يتعلق بالسالمة والصحة المهنية من:
1 . األنشطة التشاورية.
2 . التواصل .
2 - التنفيذ ونطاق التطبيق
(أ) يضمن التواصل و تعميم معلومات السالمة والصحة المهنية بالشكل ال مناسب على العاملين
والمتعاقدين مع الكيان أن يكون ال جميع على دراية بمتطلبات نظام إدارة السالمة والصحة
المهنية ومدركين ألهمية إتباع ذلك النظام. والتواصل عملية ذات اتجاه واحد يتم من خاللها
إيصال رسالة معينة الى الفئة المقصودة.
( ب ) يحتاج نظام إدارة السالمة والصحة المهنية ألن يضع متطلبات للتشاور من شأنها تعزيز التعاون
و تطوير الشراكات بين أصحاب العمل والعاملين والمتعاقدين واألطراف األخرى ذات
المصلحة لضمان سالمة وصحة القوى العاملة . والتشاور عملية ذات اتجاهين تتضمن مناقشة
وتداول وتبادل األفكار والمعلومات.
( ج ) كما يساعد وجود عملية شاملة للتشاور على تحقيق نتائج أفضل للسالمة والصحة المهنية من
خالل عملية إدارة المخاطر.
3 - المتطلبات
(أ) إلظهار االلتزام، يجب على الكيان:
( 1 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات عمل مناسبة ألغراض التواصل.
( 2 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات عمل مناسبة ألغراض التشاور.
3 - 1 إجراءات العمل الخاصة بالتواصل
(أ) يجب إلجراء / إجراءات العمل الخاصة بالتواصل لدى الكيان أن تغطي ما يلي، كحد أدنى:
( 1 ) التواصل الداخلي على امتداد المستويات المختلفة في الكيان
( 2 ) التواصل مع المتعاقدين و مع الزائرين اآلخرين لموقع العمل
( 3 ) التواصل ذي الصلة مع ذوي العالقة الخارجيين
( 4 ) إعداد تقرير سنوي بشأن أداء السالمة والصحة المهنية، كي يتم االستفادة منه
ألغراض التواصل الداخلي والمراجعة اإلدارية (أما النشر / التوزيع لذوي العالقة
الخارجيين فأمر اختياري).
مالحظة: الكيانات التي تقوم بنشر تقرير أداء السالمة والصحة المهنية الخاص بها لذوي العالقة الخارجيين تكون
هي المسؤولة عن دقة وجودة المعلومات. لذا يوصى بأن يتم التحقق من هذه المعلومات بشكل رسمي من
قبل طرف ثالث مستقل.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 4 – التواصل والتشاور
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 27 من 62
3 - 2 إجراءات العمل الخاصة بالتشاور
(أ) يجب إلجراء / إجراءات العمل الخاصة بالتشاور لدى الكيان أن تغطي ما يلي، كحد أدنى:
( 1 ) ضمان التشاور الفعال مع العاملين وإشراكهم في مسائل السالمة والصحة المهنية.
( 2 ) المشاركة بشكل مناسب في أنشطة إدارة المخاطر.
( 3 ) المشاركة بشكل مناسب في عمليات التحقيق في حوادث السالمة والصحة المهنية.
( 4 ) المشاركة في تطوير ومراجعة سياسات ومستهدفات السالمة والصحة المهنية.
( 5 ) هيكلية لجان واجتماعات التشاور.
( 6 ) التشاور مع المتعاقدين واألطراف الخارجية األخرى ذات العالقة.
( ب ) يجب أن يكون هناك تشاور في كل مرحلة من مراحل عملية إدارة المخاطر، بما فيها أثناء:
( 1 ) تصميم أو شراء أو تعديل عمليات أو معدات أو أدوات جديدة (يجب أن يتم التشاور في
المراحل المبكرة للسماح بإدخال التعديالت)
( 2 ) تحديد النشاطات الخطرة التي تحتاج لتقييم.
( 3 ) ترتيب األولويات ألغراض تقييم النشاطات الخطرة وكذلك خالل عملية تقييم المخاطر.
( 4 ) إقرار ضوابط التحكم المناسبة إلدارة المخاطر
( 5 ) مراجعة فعالية ضوابط التحكم الجاري تطبيقها وتحديد ما إذا كان تطبيق الضوابط
المختارة يخلق أخطار ًا ومخاطر إضافية.
( 6 ) إقرار محتويات الوثائق الخاصة بإجراءات عمل السالمة والصحة المهنية.
( ج ) على الكيان / المشروع / المرفق / موقع العمل الذي يزيد عدد العاملين فيه عن ( 50 ) عامال،
أو حسب ما يقتضيه تقييم المخاطر، أن يقوم بتشكيل لجنة للسالمة والصحة المهنية أو ما
يعادلها ألغراض التشاور . ويجب أن يكون هناك ممثلين عن العاملين وع ن اإلدارة في هذه
اللجنة وأن يشاركوا في أعمالها.
( د ) يجب أن تكون اللجنة برئاسة أحد أعضاء اإلدارة العليا أو شخص لديه تخويل رسمي بالصالحيات.
( ه ) يجب تسجيل وتوثيق اجتماعات لجنة السالمة والصحة المهنية. كما يجب إتاحة سجل االجتماع
لكافة األطراف ذات العالقة وعرضه في األماكن المناسبة.
( و ) على لجنة السالمة والصحة المهنية أن تعقد أربع اجتماعات سنويا ً على األقل. وعلى صاحب
العمل أن يوفر المرافق والموارد والمساعدة للجنة السالمة والصحة المهنية إلى الحد
المعقول الالزم لتمكينها من أداء مهماتها وواجباتها.
( ز ) مهام لجنة السالمة والصحة المهنية يجب أن تشمل التالي:
( 1 ) مراجعة مسائل وظروف مكان العمل التي يمكن لها التأثير على سالمة وصحة األفراد
في مكان العمل.
( 2 ) تعزيز التعاون بين اإلدارة والعاملين للحصول والمحافظة على ظروف عمل صحية
و آمنة .
( 3 ) القيام بأي أعمال أو مهام أخرى توكل إليها من قبل صاحب العمل لضمان صحة
وسالمة العاملين.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 4 – التواصل والتشاور
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 28 من 62
مالحظة: يجب عدم الخلط بين لجنة السالمة والصحة المهنية المنصوص عليها في هذا العنصر وأي لجنة معنية
باإلشراف على تطبيق نظام إدارة السالمة والصحة المهنية أو أي لجنة إدارية أخرى، حيث يتمثل دور لجنة السالمة
والصحة المهنية ال م نصوص عليها ها هنا في توفير ملتقى يسمح لكافة العاملين بطرح المسائل المتعلقة بالسالمة
والصحة المهنية والحصول على ردود بشأنها.
( ح ) يجب أن يسمح التشاور بـ:
( 1 ) مشاركة العاملين في المعلومات المتعلقة بمسائل السالمة والصحة المهنية في
مكان العمل.
( 2 ) أخذ وجهات نظر العاملين باالعتبار قبل اتخاذ القرارات المتعلقة بالسالمة والصحة
المهنية ، وتعريفهم بنتائج المشاورات بأسرع وقت مناسب.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 5 – التدريب والتوعية والكفاءة
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 29 من 62
العنصر 5 – التدريب والتوعية والكفاءة
جدول المحتويات
1 . الغرض واألهداف ................................ ................................ ................................ ............................. 30
2 . التنفيذ ونطاق التطبيق ................................ ................................ ................................ .................... 30
3 . المتطلبات ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 30
3 - 1 إجراءات العمل الخاصة بالتدريب ................................ ................................ ...................... 30
3 - 2 إجراءات العمل الخاصة بالكفاءة ................................ ................................ ..................... 31

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 5 – التدريب والتوعية والكفاءة
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 30 من 62
1 - الغرض واألهداف
(أ) يهدف هذا العنصر من عناصر النظام اإلداري إلى:
( 1 ) ضمان وجود نهج منظم إلدارة عملية تعريف وتطبيق ومراقبة التدريب المتعلق
بالسالمة والصحة المهنية.
( 2 ) التأكد من حصول كافة العاملين والمتعاقدين والزوار على التدريب المناسب فيما
يتعلق بالسالمة والصحة المهنية.
( 3 ) ضمان وجود نهج منظم لتعريف وتقييم ومراقبة الكفاءات المطلوب توفرها لضمان
تنفيذ المهام بطرق آمنة من قبل كافة العاملين والمتعاقدين.
2 - التنفيذ ونطاق التطبيق
(أ) يجب لنشاطات التدريب والتوعية في مجال السالمة والصحة المهنية أن تقوم على نتائج تقييم
المخاطر، وأن تأخذ باالعتبار احتياجات العاملين والمتعاقدين والزوار و أي أطراف أخرى ذات
عالقة.
3 - المتطلبات
(أ) إلظهار االلتزام، يجب على الكيان:
( 1 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات عمل مناسبة بشأن التدريب والتوعية
في مجال السالمة والصحة المهنية.
( 2 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات عمل مناسبة بشأن الكفاءات في
مجال السالمة والصحة المهنية.
3 - 1 إجراءات العمل الخاصة بالتدريب
(أ) يجب إلجراء / اجراءات الكيان بشأن التدريب على جوانب السالمة والصحة المهنية أن تغطي
ما يلي، كحد أدنى:
( 1 ) تحديد وتقييم احتياجات التدريب في مجال السالمة والصحة المهنية (مثال: باستخدام
عملية ومصفوفة تحليل احتياجات التدريب).
( 2 ) أن يقوم الكيان أثناء تحليل احتياجات التدريب بمراعاة المتطلبات التالية، كحد أدنى:
1 . التدريب على سياسة ونظام إدارة السالمة والصحة المهنية.
2 . متطلبات الكفاءة لألدوار والمهام التي تم رصدها.
3 . متطلبات إدارة المخاطر.
4 . متطلبات إجراءات الضوابط التشغيلية ذات العالقة.
5 . المسؤوليات والمهام المتعلقة بالسالمة والصحة المهنية.
6 . االستجابة لحاالت طوارئ السالمة والصحة المهنية وإدارتها.
7 . التدريب التعريفي بأمور السالمة والصحة المهنية، بشكل عام وب ما يخص ذات
موقع العمل (شامال المتعاقدين واألشخاص األخرين).

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 5 – التدريب والتوعية والكفاءة
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 31 من 62
8 . التبعات على السالمة والصحة المهنية بسبب عدم االلتزام بإجراءات العمل
المحددة.
9 . التدريب على السالمة والصحة المهنية في ال مواضيع المحددة ذات العالقة
(مثل: المناولة اليدوية، السالمة في الحر، الخ).
10 . التدريب المتخصص على مهام محددة (مثل: العمل في األماكن ذات الحيز
الضيق، العمل في األماكن المرتفعة، الخ).
( 3 ) على الكيانات التأكد من إخضاع كافة متطلبات التدريب التي تم رصدها للتقييم
والتخطيط بناء على تقييم المخاطر (مثال، بشكل مصفوفة متطلبات التدريب في مجال
السالمة والصحة المهنية).
( 4 ) في تخطيط وتنفيذ التدريب على الكيانات أن تراعي اآلتي، كحد أدنى:
1 . الغرض واألهداف من التدريب.
2 . مستوى المسؤولية والكفاءة.
3 . معدل تكرار التدريب.
4 . أنواع التدريب.
5 . مستوى اإللمام بالقراءة والكتابة والحساب واللغة وغيرها.
6 . اختيار البر ن امج التدريبي / تطوير المادة العلمية.
7 . كفاءة المدرب.
8 . أنشطة التقييم.
9 . سجالت التدريب.
10 . متطلبات التدريب التنشيطي.
( 5 ) بعد توفير التدريب على الكيانات التأكد من تقييم ه من حيث:
1 . مخرجات التدريب.
2 . آلية توفير التدريب.
( 6 ) على الكيانات التأكد من مراجعة متطلبات التدريب بشكل سنوي على األقل.
3 - 2 اجراءات العمل الخاصة بالكفاءة
(أ) يجب إلجراء / اجراءات الكيان بشأن الكفاءة في مجال السالمة والصحة المهنية أن تشمل
اآلتي، كحد أدنى:
( 1 ) تحديد متطلبات الكفاءة في مجال السالمة والصحة المهني ة ل كافة األدوار والمهام
ضمن المؤسسة .
( 2 ) عملية لقياس كفاءات األفراد مقارنة بالكفاءات التي تم تحديدها لكل دور أو مهمة.
( 3 ) عملية للتأكد من أن العاملين واألشخاص اآلخرين الذين ينفذون مهام تحت إشراف
الكيان لديهم الكفاءة المطلوبة بناء على التعليم المناسب و/ أو التدريب المناسب
و/أو الخبرة المناسبة.
( 4 ) عملية لتسجيل الكفاءات.
( 5 ) تطوير وتحسين الكفاءات.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 5 – التدريب والتوعية والكفاءة
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 32 من 62
( 6 ) نظام لمراجعة اإلجراء / اإلجراءات الخاصة بالكفاءة في مجال السالمة والصحة
المهنية.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 6 – إدارة حاالت الطوارئ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 33 من 62
العنصر 6 – إدارة حاالت الطوارئ
جدول المحتويات
1 . الغرض واألهداف ................................ ................................ ................................ ................................ .... 34
2 . التنفيذ ونطاق التطبيق ................................ ................................ ................................ .................... 34
3 . المتطلبات ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 34
3 - 1 إجراء عمل إدارة حاالت الطوارئ ................................ ................................ ..................... 34

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 6 – إدارة حاالت الطوارئ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 34 من 62
1 - الغرض واألهداف
(أ) يهدف هذا العنصر من عناصر النظام اإلداري إلى:
( 1 ) ضمان وجود نهج منظم للتخطيط إلدارة حاالت الطوارئ واالستجابة لها.
( 2 ) تسهيل تحقيق التوافق بين متطلبات السلطات المختصة ذات العالقة وتوفير هيكلية
واضحة للسيطرة في حال وقوع حاالت طوارئ جسيمة .
2 - التنفيذ ونطاق التطبيق
(أ) إدارة المخاطر عملية هدفها هو تحليل المخاطر واتخاذ القرار بشأن ضوابط التحكم األكثر
مالئمة إلدارة وتخفيض تلك المخاطر. ومع هذا، وبالرغم من بذل كافة الجهود المعقولة
الممكنة عمليا لتخفيض المخاطر، إال أنه سيكون هناك عادة بعض المخاطر المتبقية . وهذا
الجزء المتبقي من المخاطر هو الذي يؤدى الى وقوع حاالت الطوارئ. لذا يجب أثناء عملية
تقييم المخاطر أن يتم تحديد سيناريوهات حاالت الطوارئ المتوقعة.
( ب ) إدارة حاالت الطوارئ تشتمل على عمليات احتواء الحوادث والسيطرة عليها من أجل تقليص
آثارها والحد من الخطر على األشخاص والممتلكات. ويمكن لبرنامج إدارة حاالت الطوارئ أن
يتكون من عدد من خطط االستجابة المتخصصة.
( ج ) يجب لخطط االستجابة لحاالت الطوارئ أن تكون بسيطة ومباشرة ومرنة، وأن تحقق االمتثال
للمتطلبات التشريعية. كما يجب عند االقتضاء أن يتم إعداد خطط منفصلة ل الستجابة ل حاالت
الطوارئ التي تحدث داخل موقع العمل وخارجه.
( د ) توفر خطط االستجابة لحاالت الطوارئ األساس العملي لالستعداد لحاالت الطوارئ .
3 - المتطلبات
(أ) إلظهار االلتزام، يجب على الكيان:
( 1 ) تطوير وتوثيق وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات عمل إلدارة حاالت الطوارئ
بالتوافق مع المتطلبات الواردة في هذه الوثيقة، ومع كافة متطلبات السلطات
االتحادية والمحلية ذات العالقة .
3 - 1 إجراء عمل إدارة حاالت الطوارئ
(أ) على الكيان تطوير وتوثيق وتطبيق والمحافظة على إجراء عمل إلدارة حاالت الطوارئ يغطي
المتطلبات التالي ة كحد أدنى.
3 - 1 - 1 تحديد سيناريوهات الطوارئ المحتملة
(أ) على الكيان تطوير إجراء / إجراءات عمل لتحديد كافة سيناريوهات الطوارئ المحتمل حدوثها
وبإمكانها التأثير على نشاطات الكيان أو أن تؤدي لخطر على األشخاص والممتلكات.
( ب ) يجب االعتماد في تحديد سيناريوهات الطوارئ المحتملة على تقييم المخاطر وفقا لمتطلبات
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
–
العناصر األساسية للنظام اإلداري
–
العنصر (
2 )
إدارة المخاطر
,

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 6 – إدارة حاالت الطوارئ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 35 من 62
( ج ) على الكيان مراعاة المعلومات التالية في عملية تحديد السيناريوهات:
( 1 ) المتطلبات القانونية.
( 2 ) نتائج نشاطات إدارة المخاطر.
( 3 ) الحوادث السابقة.
( 4 ) حاالت الطوارئ التي وقعت في أماكن أخرى، خاصة لنشاطات أو عمليات مشابهة.
( د ) على الكيان مراعاة سيناريوهات الطوارئ التي يمكن أن تحدث أثناء:
( 1 ) العمليات االعتيادية .
( 2 ) الظروف غير العادية، بما في ذلك عمليات بدء أو إيقاف التشغيل، أو عمليات البناء
أو الهدم.
( ه ) أمثلة سيناريوهات الطوارئ يمكن أن تشمل:
( 1 ) الحوادث المؤدية إلصابات خطيرة، أو وفيات، أو أضرار بالصحة.
( 2 ) الحريق / االنفجار.
( 3 ) تسرب المواد أو الغازات الخطرة.
( 4 ) الكارثة الطبيعية (مثل: اإلعصار، الفيضان، الزلزال).
( 5 ) التهديد بوجود قنبلة / اإلرهاب / حاالت االضطراب والفوضى.
( 6 ) جائحة أحد األمراض السارية ( المعدية ).
( 7 ) فشل عمليات التواصل.
( 8 ) الحادث اإلشعاعي.
( 9 ) تسرب العامل البيولوجي.
( و ) كجزء من تحديد وتقييم سيناريوهات الطوارئ، على الكيان أن ي راعي كيفية تأثير هذه
السيناريوهات على:
( 1 ) المحيط المباشر، بما في ذلك أماكن العمل والمباني األخرى.
( 2 ) كافة األشخاص ضمن و/أو بالقرب من منطقة العمليات.
( 3 ) األشخاص ذوي االحتياجات الخاصة.
3 - 1 - 2 التخطيط لسيناريوهات الطوارئ
(أ) خطط االستجابة لحاالت الطوارئ هي وثائق لتنفيذ العمل، ويتم إعدادها والمحافظة عليها
كي تنفذ فوريا بهدف حماية األشخاص أو الممتلكات أو األعمال من سيناريوهات الطوارئ
المحتملة.
( ب ) على الكيانات وضع خطط استجابة محددة لكافة سيناريوهات الطوارئ المحددة وفق البند
) 3 - 1 - 1 ( من هذه الوثيقة.
( ج ) على أقل تقدير، يجب أن يقوم كل كيان بإعداد:
( 1 ) خطة لمكافحة الحرائق، وفقا لمتطلبات أحدث تشريعات دولة اإلمارات بشأن ا لوقاية
من الحريق وسالمة األرواح.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 6 – إدارة حاالت الطوارئ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 36 من 62
( 2 ) خطة لإلخالء في حاالت الطوارئ ) راجع القسم ) 3 — 1 - 7 ) )
( د ) يجب ل كل خطة استجابة لحاالت الطوارئ أن:
( 1 ) تكون مناسبة لحجم وطبيعة أنشطة جهة العمل ومتناسبة مع سيناريوهات الطوارئ
التي تهدف إلى إدارتها
( 2 ) تستند إلى مراجعة المعايير المحلية أو الوطنية أو الدولية ذات العالقة وما توصي
بإدراجه في إدارة حاالت الطوارئ
( 3 ) يتم ربطها ب ال خطط األ خرى عند االقتضاء (مثل الخطط الخاصة بالقطاع أو المتعاقد أو
خطط الدعم المشترك أو الخطط الحكومية، والتي تقودها هذه الخطة أو تسندها
أو تستند إليها أو تستدعي تنفيذها)
( 4 ) تكون مرنة
( 5 ) تكون مكتوبة بلغة مباشرة ويسهل فهمها وتنفيذها
( 6 ) تكون جاهزة قبل الشروع بأية عمليات تنطوي على المخاطر التي تستهدفها
( 7 ) يتم تعميمها على العاملين وغيرهم من األطراف/السلطات المعنية
( 8 ) يتم تنفيذها عند وقوع حالة الطوارئ ذات الصلة
( 9 ) تخضع للرقابة , والصيانة بشكل جيد
( ه ) لضمان إدارة سيناريوهات الطوارئ بشكل يتوافق مع مستوى المخاطر الذي ي مثله كل
سيناريو ، على الكيانات تقييم كل سيناريو للطوارئ باستخدام المستويات أدناه:
( 1 ) المستوى األول: األحداث التي تقتصر أهميتها عادة على موقع حدوثها، و يمكن
مواجهتها باستخدام الموارد المتاحة فور ي ا لدى / تحت تصرف صاحب العمل
( 2 ) المستوى الثاني: األحداث التي لها أهمي ة في ال عادة على مستوى المنطقة أو
اإلمارة، و قد تستلزم تدخل سلطات الطوارئ المتخصصة
( 3 ) المستوى الثالث: األحداث التي لها أهمي ة في ال عادة على المستوى الدولي، و قد
تستلزم االستعانة بموارد وخدمات استجابة اتحادية/دولية
( و ) عند إعداد خطط االستجابة لحاالت الطوارئ، على الكيانات تضمين البيانات التالية، كحد أدنى:
( 1 ) الرقابة على الوثائق :
1 . بما في ذلك اعتمادها وتوزيعها، وسجل مراجعتها، و قاموس المصطلحات
واالختصارات
( 2 ) مقدمة :
1 . الغرض / األهداف
2 . النطاق
3 . المهام والمسؤوليات
( 3 ) االرتباط ب ال خطط األ خرى :
1 . األطراف الرئيسية ذات العالقة (ومهامها ومسؤولياتها)
2 . الخطط المرتبطة وا لمبادئ التوجيهية للربط
( 4 ) تقييم المخاطر

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 6 – إدارة حاالت الطوارئ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 37 من 62
1 . السيناريوهات ذات المصداقية
2 . السيناريو األسوأ
3 . تعريف مستويات االستجابة
( 5 ) التنظيم :
1 . تنظيم المستوى األول للعمليات
2 . تنظيم المستوى الثاني للعمليات
3 . تنظيم المستوى الثالث للعمليات
( 6 ) إجراءات االستجابة لحالة الطوارئ :
1 . اإلنذارات واإلخطارات
2 . ردود األفعال الفورية
3 . إجراءات المكافحة
4 . نظام/أنظمة االتصال
( 7 ) أنشطة ما بعد الحادث :
1 . ترميم / معالجة الموقع/إدارة النفايات
2 . تقييم ما بعد الحادث
( 8 ) التدريب والتمارين :
1 . خطة ومصفوفة احتياجات التدريب
2 . خطة التمرين والتدريبات العملية
( 9 ) قوائم التحقق/المذكرات المساعدة
( 10 ) متطلبات اإلبالغ
( 11 ) الملحقات
1 . تشمل البيانات األساسية، مثل تلك الخاصة بجرد المعدات، والموردين المهمين،
وبيانات االتصال بخدمات الطوارئ، ونشرات بيانات السالمة للمواد، وغيرها.
( ز ) يجب أن تخضع خطة (خطط) االستجابة لحاالت الطوارئ للتمارين و/ أو االختبارات و/أو
التدريبات العملية بالتكرار الالزم لضمان أن كافة المشاركين على دراية بالمهام المطلوبة
بموج ب الخطة وقادرون على تنفيذها. وعقب كل تمرين أو اختبار أو تدريب، يجب أن يتم:
( 1 ) مراجعة وتوثيق مستوى أداء التمرين أو االختبار أو التدريب
( 2 ) تعديل الخطة حيث يلزم لمعالجة أوجه القصور التي تمت مالحظتها أثناء المراجعة
( ح ) يجب مراجعة خطة (خطط) االستجابة لحاالت الطوارئ يشكل سنوي على األقل ، أو كلما
كانت هناك تغييرات تشغيلية أو ظروف هامة في مكان العمل تستدعي أن يتم إجراء مراجعة
إضافية. وعندما تتم مراجعة الخطة، يجب أن:
( 1 ) يتم إبالغ كافة األشخاص المعنيين بالتغييرات الهامة التي طرأت على المهام
واإلجراءات وااللتزامات بموجب الخطة
( 2 ) يحصل كافة حاملي النسخ المراقبة من الخطة على نسخ طبق األصل من الخطة
المعدلة

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 6 – إدارة حاالت الطوارئ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 38 من 62
3 - 1 - 3 طاقم االستجابة لحاالت الطوارئ
(أ) على جهات العمل التأكد من توفير / تخصيص الطاقم المناسب لالستجابة لحاالت الطوارئ
استنادا ً إلى نتائج التخطيط لحاالت الطوارئ وتقييم المخاطر.
( ب ) على جهات العمل التأكد من حصول طاقم االستجابة لحاالت الطوارئ على مستويات ا لتدريب
و الكفاءة المناسب ين ، ومن المحافظة على تلك المستويات.
( ج ) على جهات العمل التأكد من التوثيق الواضح لمهام ومسؤوليات طاقم االستجابة لحاالت
الطوارئ.
( د ) على جهات العمل التأكد من أن كافة العاملين لديهم على دراية بهوية طاقم االستجابة
لحاالت الطوارئ وكيفية االتصال بهم في حاالت الطوارئ.
3 - 1 - 4 تعريف طاقم االستجابة لحاالت الطوارئ
(أ) أثناء الحالة الطارئة، يجب أن يكون من السهل التعرف على كافة أعضاء فريق/طاقم االستجابة
لحاالت الطوارئ لدى الكيان، وفقا ً لما يلي:
( 1 ) يجب تمييز أفراد الطاقم من خالل استخدام سترات ملونة
( 2 ) يجب تمييز طاقم اإلسعافات األولية الخاص بالكيان بعالمة الهالل / الصليب األبيض
على خلفية خضراء اللون
( 3 ) يجب أن يحمل زي التمييز عالمة بارزة (واضحة) تشير إلى دور/مسمى من يلبسه في
عملية االستجابة لحالة الطوارئ
( 4 ) يمكن أيضا ً تحديد الطابق أو المنطقة أو المبنى المكلف به الشخص
( 5 ) ًيجب لرمز التمييز المستخدم لكل مهمة أن يبقى ثابتا في كافة أنحاء المنشأة/الكيان
( 6 ) في حال وجود فريق خاص لالستجابة لحاالت الطوارئ هدفه دعم مركز عمليات
الطوارئ، فإنه يجب تمييز هذا الفريق بشكل واضح
3 - 1 - 5 مركز عمليات الطوارئ ( EOC )
(أ) لتحسين التنسيق والتواصل أثناء الطوارئ، يجب تحديد منطقة يجتمع بها صناع القرار أثناء الحالة
الطارئة . وينبغي لهذه المنطقة أن تعمل كنقطة االتصال الرئيسية بين الفريق المتواجد في
موقع الحادث، والمدراء المعنيين في جهة العمل، وأي فرق للدعم أثناء الحوادث، وسلطات
الطوارئ المحلية إن يلزم. وسيتم اإلشارة إلى هذه المنطقة ألغراض هذا العنصر من عناصر
النظام اإلداري باسم "مركز عمليات الطوارئ" ( EOC ) بغض النظر عن حجمها، أو مدى تعقيد
معداتها أو عملياتها، أو االسم الذي يطلق عليها.
( ب ) يجب لمركز عمليات الطوارئ أن يكون:
( 1 ) بالحجم والتصميم والمعدات وطاقم العاملين وهيكل القيادة الذي يتناسب مع حجم
الكيان و مخاطره المحتملة
( 2 ) في منطقة آمنة لضمان استمرار القيادة والتحكم طوال مدة ال حالة الطارئ ة . وإن
تطلب تقييم المخاطر ذلك ، فإنه يجب كذلك تحديد مكان بديل وتهيئته للعمل كمركز
مؤقت أو بديل ل عمليات الطوارئ
( 3 ) جاهزا وقادرا على البدء بالعمل في غضون مهلة قصيرة

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 6 – إدارة حاالت الطوارئ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 39 من 62
( ج ) بالنسبة للكيانات الصغيرة و/أو تلك المعرضة لمخاطر منخفضة، قد ال يكون من الضروري
وجود مركز لعمليات الطوارئ بالشكل المتعارف عليه، ولكن يجب تحديد مكان ألغراض
التنسيق، مثل مكتب أو مبنى متنقل أو مركبة.
( د ) بالنسبة للكيانات الكبيرة و/أو تلك المعرضة لمخاطر عالية، يجب أن يكون لديها مركز متكامل
لعمليات الطوارئ، يسمح بتنفيذ كافة المهام الالزمة، ويحتوي على اآلتي:
( 1 ) مساحة ومقاعد كافية ال ستيعاب ا ألعضاء القائمين باألدوار الرئيسية المطلوبة
لالستجابة لحالة الطوارئ، والذين عادة ما يشملون قائد االستجابة للحادث، ومسئول
التنسيق، ومسؤول السالمة، وقائد العمليات بالجهة، وقائد الدعم اللوجيستي، وقائد
التخطيط، ومنسق البيانات، ومقرر الفريق.
( 2 ) المعدات والتجهيزات الالزمة، والتي عادة ما تشمل:
1 . مصدر غير م ت قطع للتيار الكهربائي
2 . أجهزة اتصال الستقبال وإرسال الصوت والبيانات (هاتف وبريد إلكتروني
وفاكس على األقل، وكذلك اتصال باألقمار الصناعية وباستخدام ترددات UHF
و VHF كخيارات إضافية)
3 . شبكة/ترتيبات احتياطية لالتصال في حال تعطل إحدى وسائل االتصال
4 . حاسب آلي أو أكثر إلدارة المعلومات
5 . برنامج إلكتروني للمساعدة في اتخاذ القرارات، مثل النماذج الحاسوبية للتنبؤ
بمسارات ومصير النفط والمواد الكيميائية والغازات المتسربة
6 . خدمات اإلنترانت (الشبكات الداخلية) واإلنترنت (الشبكات الخارجية) للوصول
إلى البيانات الالزمة ذات الصلة، مثل خدمات األخبار وخدمات الطقس ومراكز
المعلومات
7 . نماذج إدارة المعلومات، مثل نماذج تسجيل الدخول/الخروج، والوقائع المبدئية
بشأن الحادث، وتقرير العمليات، وسجل الوقائع
8 . شاشات/ لوحات لعرض العمليات والوقائع (لعرض / اإلبالغ ع ن ما يتعلق
بالحادث من وقائع، خرائط/ جداول/ رسوم بيانية، مشاكل، حلول مقترحة،
مهام، وغيرها)
( 3 ) توثيق المراجع الالزمة، والتي عادة ما تشمل:
1 . نقاط وبيانات االتصال لكافة األطراف المعنية
2 . خطط اتصال جاهزة لالستعمال الفوري لكل سيناريو محدد
3 . نسخ معتمدة من خطط االستجابة (الداخلية أو الخارجية) ذات العالقة ، التي
يجب الرجوع إليها أو االعتماد عليها
4 . خطط/اتفاقيات الدعم المشترك
5 . األدلة/الكتيبات اإلرشادية ذات الصلة
6 . الخرائط والجداول والرسوم البيانية ذات الصلة
7 . جرد المعدات، ( 1 ) التابعة ل ل جهة، ( 2 ) التابعة للمتعاقدين، ( 3 ) التابعة لجهات
الدعم المشترك، ( 4 ) خالفه
8 . نشرات بيانات السالمة ذات العالقة (في حال التعامل مع مواد خطرة)

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 6 – إدارة حاالت الطوارئ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 40 من 62
( ه ) على طاقم إدارة حاالت الطوارئ واألطراف األخرى ذات العالقة أن يكونوا على دراية كاملة
بإجراءات العمل الخاصة بتفعيل وتشغيل وإيقاف عمل مركز عمليات الطوارئ.
( و ) أثناء حالة الطوارئ يكون قائد االستجابة للحادث هو المسؤول إلى أن يتم ترميم الموقع
وتسليم المسؤولية عن اإلدارة المعتادة.
3 - 1 - 6 التواصل ورفع التقارير
(أ) يجب ل نظام التواصل الخاص بإدارة حاالت الطوارئ أن يغطي التالي كحد أدنى:
( 1 ) نشر المعلومات ذات الصلة
( 2 ) إطالق اإلنذارات
( 3 ) إصدار واستقبال البالغات بشأن حاالت الطوارئ المحتملة أو الفعلية
( 4 ) تفعيل العمل بخطة (خطط) االستجابة المناسبة والمتناسبة
( 5 ) رفع التقارير بشأن الحوادث ونتائج التحقيق فيها وتقييم الوضع بعد الحادث
( 6 ) أية اتصاالت ضرورية مع وسائل اإلعالم
( ب ) لضمان اال ستيعاب و اإل دراك من قبل كافة األشخاص المعنيين، يجب ل بيانات االتصال بشأن
حاالت الطوارئ، وإجراءات اإلبالغ ورفع التقارير، وخطط اإلخالء، وغيرها من المعلومات ذات
الصلة، أن يتم تعميمها:
( 1 ) على كافة العاملين وشاغلي مكان العمل
( 2 ) بالطريقة المناسبة
( 3 ) باللغتيّن العربية واإلنجليزية، وبلغات أخرى إن لزم األمر
( 4 ) بصورة يمكن فهمها بسهولة من قبل أي شخص ذي احتياجات خاصة يعمل لدى
الكيان
( ج ) يجب لنظام اإلنذار في مكان العمل أن:
( 1 ) يكون مناسبا ً لطبيعة وحجم ومدى تعقيد عمليات الكيان ومخاطره
( 2 ) يتوافق مع كودات أبوظبي للبناء و/أو المعايير الدولية المعمول بها
( 3 ) يجمع، كوضع مفضل، بين أنظمة اإلنذار المسموع وأنظمة اإلذاعة الداخلية
( 4 ) يوفر ترتيبات بديلة (مثل أنظمة اإلنذار اليدوي) في حال تعطل عمل أنظمة اإلنذار
الرئيسية
( 5 ) يراعي متطلبات أي شخص ذي احتياجات خاصة متواجد في الموقع.
( د ) يجب أن يكون لدى الكيان إجراءات معمول بها لضمان االستقبال السريع لبالغات حاالت
الطوارئ وتنفيذ اإلجراءات المناسبة في الوقت المناسب.
( ه ) يجب لحوادث الطوارئ التي يتعرض لها العاملون أو الممتلكات أو أفراد المجتمع أن يتم:
( 1 ) تسجيلها
( 2 ) اإلبالغ عنها إلى السلطة المنظمة للقطاع المعني
( 3 ) اإلبالغ عنها إلى السلطات المختصة األخرى ذات الصلة حيث يلزم

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 6 – إدارة حاالت الطوارئ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 41 من 62
( 4 ) اإلبالغ عنها إلى سلطات الطوارئ المحلية عند الحاجة لدعم خارجي بهدف مواجهة
الحادث، بما في ذلك إلى الجهات التالية بحسب الحاجة:
1 . خدمات اإلسعاف – لتقديم اإلسعافات األولية، وتوفير الخدمات الطبية
وخدمات النقل
2 . خدمات مكافحة الحرائق محليا (الدفاع المدني) – إلدارة ومكافحة أي موقف
فيه حريق (محتمل أو خالفه)
3 . خدمات الشرطة – لتنظيم المرور ، ومنع الوصول ل موقع الحادث ، وإجراءات
اإلخالء العام، وكذلك في حال االشتباه بأن الحادث قد يكون متعمدا وربما
إجرامي
4 . دائرة الصحة - أبوظبي – فيما يتعلق بالحوادث التي تنطوي على مخاطر صحية
بيولوجية، وللتنسيق الطبي في حال الكوارث والحوادث الكبيرة في أبوظبي
5 . الهيئة االتحادية للرقابة النووية – فيما يتعلق بالحوادث التي تنطوي على
مخاطر إشعاعية
6 . البلدية – لتوفير الخدمات اللوجستية والمعلومات، ولتزويد سكان المنطقة
بالمعلومات أو النصائح أو المساعدة أثناء الحادث
7 . وسائل اإلعالم – لتزويد سكان المنطقة بالمعلومات أو النصائح أو التحذيرات
بشأن طبيعة الحادث، وذلك وفقا ل ما يسمح به نظام التواصل الخاص بإدارة
حاالت الطوارئ لدى الكيان
( 5 ) التحقيق فيها ورفع التقارير من قبل الكيان وفقا لمتطلبات
اإلطار العام لنظام إمارة
أبوظبي
للسالمة والصحة المهنية
-
اآللية (
11 )
اإلبالغ عن الحوادث والتحقيق فيها
ورفع التقارير
.
3 - 1 - 7 خطة اإلخالء في حاالت الطوارئ
(أ) على كل صاحب عمل أن يكون لديه خطة لإلخالء ف ي حاالت الطوارئ ، لضمان اإلخالء السريع
والمنظم للعاملين وغيرهم من األشخاص المتواجدين (بما في ذلك الزائرين والمتعاملين
وغيرهم) في حال وقوع إحدى حاالت الطوارئ بالفعل.
( ب ) يجب لخطة اإلخالء في حاالت الطوارئ أن تكون خاصة بالمبني المعني وأن تشمل:
( 1 ) مهام وهوية العاملين الذين لديهم مسؤوليات خاصة أثناء اإلخالء
( 2 ) تحديد طرق الهروب الرئيسية وكيف يمكن للمتواجدين الوصول إليها والهروب إلى
مكان آمن تماما
( 3 ) كيف سيتم تحذير المتواجدين في حال الحاجة لإلخالء
( 4 ) كيف سيتم إخالء المبني، وأي ترتيبات قد تلزم لتنفيذ اإلخالء على مراحل (حيث يتم
إخالء بعض المناطق وتبقى غيرها في حالة استنفار إلى أن يتم إخالئها في وقت
الحق)
( 5 ) أين سيتجمع المتواجدون بعد مغادرتهم المبني، وما هي اإلجراءات التي سيتم إتباعها
لحصر العاملين/األشخاص المتواجدين وتأكيد اإلخالء الكامل للمبني
( 6 ) ترتيبات اإلخالء اآلمن لألشخاص ذوي االحتياجات الخاصة، مثل األشخاص المصابين
بإعاقات جسدية، ومن يعملون بمفردهم في موقع العمل، والنساء الحوامل، وصغار
السن.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 6 – إدارة حاالت الطوارئ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 42 من 62
( 7 ) ترتيبات إخالء األماكن المعرضة لمخاطر من نوع خاص
( 8 ) ترتيبات التعامل مع المتواجدين عند مغادرتهم للمبني
( 9 ) إجراءات مالقاة القائمين على خدمات اإلنقاذ فور وصولهم، وإبالغهم بشأن أية مخاطر
خاصة متواجدة أو بشأن أي عاملين تعذر إخراجهم من المبنى
( 10 ) احتياجات التدريب وإجراءات التأكد من توفيرها
( 11 ) إرشاد العاملين/األشخاص المتواجدين بشأن كيفية الخروج اآلمن من المبنى والتجمع،
مع تأكيد أن الحفاظ على الحياة يتطلب من األفراد االستجابة الفورية إلنذار اإلخالء
( ج ) يجب لممرات/ مسارات اإلخالء أن يتم اختيارها وتجهيزها وإدارتها بحيث:
( 1 ) تؤدي إلى مخارج طوارئ مناسبة ل مخاطر المبني / مكان العمل وحجم ه ، وعدد
األشخاص المحتمل تواجدهم به في أي وقت.
( 2 ) تؤدي إلى أبواب مخارج طوارئ تفتح في اتجاه الهروب (حيث ال يجوز استخدام
األبواب المنزلقة أو الدوارة كمخارج للطوارئ) وليست مغلقة بأقفال أو مربوطة
( 3 ) تقود بشكل مباشر قدر اإلمكان إلى مكان آمن
( 4 ) تكون مزودة بالفتات وباإلضاءة المناسبة إلرشاد المتواجدين في المبنى إلى مكان
آمن
( 5 ) تخلو من العوائق في كافة األوقات
( د ) يجب ل خطة اإلخالء في حاالت الطوارئ أن تشمل أية معدات أو إجراءات خاصة يتطلبها تقييم
المخاطر، بما في ذلك على سبيل المثال ال الحصر:
( 1 ) مؤشر التجاه الريح، مثل قمع الريح أو علم اإلشارة ، في حال األعمال الخارجية حيث
يكون اتجاه الريح مهما الختيار الطريق اآلمن المؤدي إلى منطقة آمنة. ويجب وضع
هذا المؤشر في نقطة عالية يمكن رؤيتها من كامل منطقة األعمال ، كي يتعرف
العاملون على اتجاه الريح للتحرك عكس ذلك االتجاه أو بشكل متعامد معه للوصول
بأمان إلى المنطقة اآلمنة.
( 2 ) أماكن بديلة للتجمع في حال المباني الواسعة أو المتشعبة
( 3 ) مالجئ آمنة في حال المباني التي يتعذر ضمان إخالئها بأمان في كافة سيناريوهات
الطوارئ. ويجب تزويد هذه المالجئ بأي تجهيزات قد تلزم لضمان البقاء على الحياة
لفترة معينة، مثل الماء والطعام والمؤن الطبية.
( ه ) يجب نشر خرائط مسارات اإلخالء، وضمنها مواقع مخارج الطوارئ ونقاط التجمع، في جميع
أنحاء المنشأة بالطريقة والكم اللذين يضمنان توفر هذه المعلومات لكافة األشخاص
المتواجدين في المكان.
3 - 1 - 8 الفحص الدوري إلجراءات االستجابة للطوارئ
(أ) على كل كيان التأكد من أن كافة خطط االستجابة لحاالت الطوارئ يتم اختبارها ب التكرار الالزم
للحفاظ على فعالية كل منها، على األقل بشكل سنوي.
( ب ) كجزء من برنامج االختبار، على الكيان التأكد كذلك من اختبار سيناريوهات تنفيذية من المعقول
مواجهتها عند تنفيذ كل خطة، مثل إ ن غالق ممرات الهروب، ووجود أشخاص يحتاجون لمساعدة
خاصة أثناء الحالة الطارئة، وفقدان الطاقة الكهربائية، وخالفه.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 6 – إدارة حاالت الطوارئ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 43 من 62
( ج ) على الكيان التأكد، عند االقتضاء، من مشاركة األطراف الخارجية ذات العالقة في اختبارات
خطط الطوارئ، مثل الدفاع المدني وشرطة أبوظبي.
( د ) يجب توثيق وتسجيل كافة نشاطات االختبار، بما في ذلك:
( 1 ) وصف نطاق وسيناريو االختبار.
( 2 ) التسلسل الزمني لألحداث.
( 3 ) معلومات حول اإلنجازات أو المشاكل الهامة.
3 - 1 - 9 مراجعة وتحديث إجراءات االستجابة للطوارئ
(أ) على الكيانات التأكد من مراجعة كافة خطط االستجابة لحاالت الطواري بشكل سنوي على
األقل.
( ب ) على الكيان االستفادة في هذه المراجعة من المعلومات التي توفرت من خالل عمليات اختبار
خطط االستجابة.
( ج ) كما يجب مراجعة خطط الطوارئ بالتوازي مع أي تغييرات هامة تجري ضمن الكيان، وذلك
كجزء من عملية إدارة التغيير وفقا لمتطلبات
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة
والصحة المهنية
–
الع ن
اصر
األساسية للنظام اإلداري
-
العنصر (
9
)، القسم
) 3 - 6 (.
( د ) يجب توثيق عملية المراجعة والتحديث.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 7 – المراقبة والتحقيق واإل بالغ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 44 من 62
العنصر 7 – المراقبة والتحقيق واإل بالغ
جدول المحتويات
1 . الغرض واألهداف ................................ ................................ ................................ ................................ .... 45
2 . التنفيذ ونطاق التطبيق ................................ ................................ ................................ .................... 45
3 . المتطلبات ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 45
3 - 1 إجراءات العمل الخاصة بأهداف ومستهدفات السالمة والصحة المهنية ................ 45
3 - 2 إجراءات العمل الخاصة بالتحقيق في حوادث السالمة والصحة المهنية ................ 46
3 - 3 إجراءات العمل الخاصة بمراقبة جوانب السالمة والصحة المهنية ............................ 46
3 - 4 إجراءات العمل الخاصة برفع التقارير بشأن السالمة والصحة المهنية ....................... 47

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 7 – المراقبة والتحقيق واإل بالغ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 45 من 62
1 - الغرض واألهداف
(أ) يهدف هذا العنصر من عناصر النظام اإلداري إلى:
( 1 ) التأكد من وجود نهج منظم للمراقبة والتحقيق ورفع التقارير بشأن السالمة والصحة
المهنية.
( 2 ) التأكد من أنه يتم جمع وتحليل بيانات دقيقة ومفيدة وضمن الوقت المناسب بخصوص
الحوادث واإلصابات واألمراض المهنية.
( 3 ) التأكد من إجراء تحقيق فعال في حوادث السالمة والصحة المهنية، لتحديد األسباب
الجذرية ، وضمان تطبيق اإلجراءات التصحيحية المناسبة.
2 - التنفيذ ونطاق التطبيق
(أ) عمليات المراقبة ورفع التقارير من المكونات األساسية ألي نظام إلدارة السالمة والصحة
المهنية. و مجمل الهدف من هذه العمليات هو قياس وإظهار مدى التقدم في تحقيق
األهداف والمستهدفات الموضوعة. و وجود عمليات منتظمة للمراقبة ورفع التقارير والتقييم
بشأن أداء السالمة والصحة المهنية يمثل جزءا ال غنى عنه من عملية التحسين المستمر.
( ب ) أصحاب العمل هم المسؤولون عن مراقبة صحة العاملين، خصوصا من يُعتبر أنهم يعملون في
مجاالت عالية الخطورة أو يتعاملون بالمركبات الكيماوية أو المواد عالية الخطورة.
3 - المتطلبات
(أ) إلظهار االلتزام ، يجب على الكيان:
( 1 ) عمل إجراءات / إجراء على والمحافظة وتطبيق تطوير أهداف بشأن مناسبة
ومستهدفات السالمة والصحة المهنية.
( 2 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات عمل مناسبة للتحقيق في حوادث
السالمة والصحة المهنية (بما في ذلك بشأن األخطار والحوادث وشيكة الوقوع).
( 3 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات عمل مناسبة لمراقبة جوانب السالمة
والصحة المهنية.
( 4 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات عمل مناسبة لرفع التقارير بشأن
السالمة والصحة المهنية.
( 5 ) التأكد من االلتزام بمتطلبات هذه الوثيقة، وبمتطلبات
اإلطار العام لنظام إمارة
أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
-
اآللية
(
6.0
(
مراقبة أداء السالمة والصحة المهنية
ورفع التقارير
، واآللية (
11.0
(
اإلبالغ عن الحوادث والتحقيق فيها ورفع التقارير .
3 - 1 إجراءات العمل الخاصة بأهداف ومستهدفات السالمة والصحة المهنية
(أ) يجب إلجراء / إجراءات الكيان بشأن أهداف ومستهدفات السالمة والصحة المهنية أن تشمل
التالي، كحد أدنى:
( 1 ) ضمان وجود أهداف ومستهدفات موثقة للسالمة والصحة المهنية، تشتمل كحد
أدنى على مؤشرات األداء الرئيسية اإللزامية الخاصة باإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 7 – المراقبة والتحقيق واإل بالغ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 46 من 62
للسالمة والصحة المهنية، كما هي محددة ضمن
اآللية (
6.0
) مراقبة
أداء السالمة
والصحة المهنية ورفع التقارير .
( 2 ) ضمان نشر وتعميم كافة األهداف والمستهدفات بشكل فعال على ا لمستويات
المناسبة في كافة أنحاء المؤسسة
( 3 ) ضمان قابلية األهداف والمستهدفات للقياس، حيثما كان ذلك ممكنا.
( 4 ) إدراج متطلبات:
1 . السياسة العامة للسالمة والصحة المهنية الخاصة بالكيان.
2 . المتطلبات القانونية.
3 . برامج إدارة المخاطر.
4 . متطلبات السلطات المختصة المعنية.
5 . مؤشرات األداء اإللزامية الرئيسية الخاصة باإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي
للسالمة والصحة المهنية، والمحددة ضمن
اآللية (
6.0
)
مراقبة أداء السالمة
والصحة المهنية ورفع التقارير
.
( ب ) على الكيان وضع وتوثيق وتطبيق والمحافظة على برنامج / برامج لتحقيق األهداف
والمستهدفات الموضوعة، بما في ذلك الموارد، والوسائل، واألطر الزمنية، وعمليات المراقبة
والتقييم، والمسؤوليات.
( ج ) على الكيان، في حال عدم تحقيق األهداف والمستهدفات، أن يتأكد من تطوير خطة عمل
تصحيحية وتعميمها على اإلدارة العليا للكيان.
( د ) على الكيان التأكد من مراجعة األهداف والمستهدفات واإلجراءات ذات العالقة بشكل
دوري، على األقل سنويا، لضمان أن تبقى مالءمة وذات صلة.
3 - 2 إجراءات العمل الخاصة بالتحقيق في حوادث السالمة والصحة المهنية
(أ) على إجراء / إجراءات الكيان بشأن التحقيق في حوادث السالمة والصحة المهنية أن تتوافق
مع متطلبات
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
-
اآللية (
11.0
)
اإلبالغ
عن الحوادث والتحقيق فيها ورفع التقارير ، وأن تغطي، كحد أدنى:
( 1 ) عملية تسجيل حوادث السالمة والصحة المهنية والتحقيق فيها وتحليلها.
( 2 ) ضمان إجراء عمليات التحقيق من قبل أشخاص لديهم الكفاءة وبالتشاور والتنسيق مع
األطراف ذات العالقة.
( 3 ) ضمان إجراء عمليات التحقيق في الوقت المناسب.
( 4 ) عملية تحديد األسباب الجذرية لحوادث السالمة والصحة المهنية.
( 5 ) تحديد الفرص المتاحة لتطبيق اإلجراءات التصحيحية والوقائية.
( 6 ) ضمان التعميم الفعال لمخرجات التحقيق على األطراف ذات العالقة.
3 - 3 إجراءات العمل الخاصة بمراقبة جوانب السالمة والصحة المهنية
(أ) على إجراء / إجراءات الكيان بشأن مراقبة السالمة والصحة المهنية أن تغطي، كحد أدنى:
( 1 ) مراقبة أهداف ومستهدفات السالمة والصحة المهنية الخاصة بالكيان.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 7 – المراقبة والتحقيق واإل بالغ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 47 من 62
( 2 ) مراقبة فعالية برامج وضوابط السالمة والصحة المهنية.
( 3 ) معايير األداء االستباقية والتفاعلية الالزمة لمراقبة االلتزام ببرامج وضوابط السالمة
والصحة المهنية.
( 4 ) مراقبة مدى االلتزام بمعايير التعرض المهني المعمول بها اتحادي ا ومحلي ا .
( 5 ) المتطلبات األخرى ذات العالقة الصادرة عن مركز أبوظبي للصحة العامة أو ضمن
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية.
( 6 ) المتطلبات الواردة في التصاريح / التراخيص / شهادات عدم الممانعة أو الوثائق
المعادلة الصادرة من السلطات المنظمة للقطاعات/ السلطات المختصة.
( 7 ) المتطلبات الواردة في خطط ودراسات السالمة والصحة المهنية المعتمدة.
( 8 ) المتطلبات الموضوعة من قبل السلطات المنظمة للقطاعات/ السلطات المختصة.
( 9 ) وصف لمنهجيات العمل واألدوات المستخدمة في عمليات المراقبة، بما في ذلك
متطلبات المعايرة وحفظ السجالت.
( ب ) يجب لمراقبة جوانب السالمة والصحة المهنية أن تعتمد على تقييم المخاطر، وأن تشمل، كحد
أدنى:
( 1 ) الهواء الداخلي، والضجيج، وغيرها من عوامل الراحة في مكان العمل ( مثل االضاءة،
والتهوية).
( 2 ) عوامل تصميم مكان العمل لتحقيق راحة العاملين.
( 3 ) برامج العناية بالصحة.
( 4 ) إدارة النفايات.
( 5 ) المواد الخطرة.
( 6 ) المسوحات الصحية.
( 7 ) األمراض المهنية.
( 8 ) أخطار وحوادث السالمة والصحة المهنية والحوادث وشيكة الوقوع.
3 - 4 إجراءات العمل الخاصة برفع التقارير بشأن السالمة والصحة المهنية
(أ) على إجراء / إجراءات الكيان بشأن رفع تقارير السالمة والصحة المهنية أن تغطي، كحد أدنى:
( 1 ) التسلسل الهرمي والجداول الزمنية والمسؤوليات المتعلقة بإعداد و رفع التقارير.
( 2 ) متطلبات رفع التقارير ًداخليا بشأن حوادث وأداء السالمة والصحة المهنية.
( 3 ) متطلبات رفع التقارير ًخارجيا بشأن حوادث وأداء السالمة والصحة المهنية، والتي
تشمل:
1 . حوادث السالمة والصحة المهنية، إلى السلطة المنظمة للقطاع المعني
بحسب المتطلبات .
2 . التقارير ربع السنوية بشأن أداء السالمة والصحة المهنية، إلى السلطة
المنظمة للقطاع المعني.
3 . نتائج التدقيق السنوي الخارجي من قبل طرف ثالث، إلى السلطة المنظمة
للقطاع المعني.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 7 – المراقبة والتحقيق واإل بالغ
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 48 من 62
4 . متطلبات
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
–
اآللية
(
6.0
) مراقبة
أداء السالمة والصحة المهنية ورفع التقارير
، واآللية (
11.0
)
اإلبالغ عن الحوادث والتحقيق فيها ورفع التقارير .
5 . المتطلبات القانونية والتشريعية األخرى ذات العالقة برفع التقارير.
( 4 ) المتطلبات الواردة في التصاريح / التراخيص / شهادات عدم الممانعة أو الوثائق
المعادلة الصادرة من السلطات المنظمة للقطاعات/ السلطات المختصة.
( 5 ) المتطلبات الواردة في خطط ودراسات السالمة والصحة المهنية المعتمدة.
( 6 ) المتطلبات األخرى الصادرة عن مركز أبوظبي للصحة العامة أو ضمن اإلطار العام
لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية .
( 7 ) المتطلبات األخرى الواردة في نظام إدارة السالمة والصحة المهنية المعتمد للكيان.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 8 – التدقيق والتفتيش
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 49 من 62
العنصر 8 – ال تدقيق والتفتيش
جدول المحتويات
1 . الغرض واألهداف ................................ ................................ ................................ ................................ .... 50
2 . التنفيذ ونطاق التطبيق ................................ ................................ ................................ .................... 50
3 . المتطلبات ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 50
3 - 1 برنامج التدقيق على نظام إدارة السالمة والصحة المهنية ................................ ......... 51
3 - 2 برنامج التفتيش على جوانب السالمة والصحة المهنية ................................ ............... 51
3 - 3 ال تدقيق السنوي من طرف ثالث على نظام إدارة السالمة والصحة المهنية .......... 52
3 - 4 متطلبات الكفاءة لمدققي أنظمة إدارة السالمة والصحة المهنية .......................... 53
3 - 5 حاالت عدم االمتثال واإلجراءات التصحيحية ................................ ................................ .. 53

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 8 – التدقيق والتفتيش
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 50 من 62
1 - الغرض واألهداف
(أ) يهدف هذا العنصر من عناصر النظام اإلداري إلى:
( 1 ) التأكد من وجود نهج منظم للتدقيق على نظام إدارة السالمة والصحة المهنية
وللتفتيش على جوانب السالمة والصحة المهنية.
( 2 ) التأكد من إجراء التدقيق على نظام إدارة السالمة والصحة المهنية والتفتيش على
جوانب السالمة والصحة المهنية بشكل منتظم.
( 3 ) التأكد من رصد حاالت عدم االمتثال المتعلقة بالسالمة والصحة المهنية، ومن تطبيق
خطط اإلجراءات التصحيحية المناسبة بأسرع وقت ممكن.
2 - التنفيذ ونطاق التطبيق
(أ) يجب على التدقيق أن يكون عملية منهجية ومستقلة وموثقة هدفها الحصول على األدلة
وتقييمها موضوعيا للتأكد من مدى االمتثال بمعايير التدقيق (المرجعية: مواصفة األيزو
19011:2018 الوثائق، ومراجعة التخطيط، تشمل: أن العملية لهذه ويجب .)
والتدقيق / التفتيش على موقع العمل، وإصدار نتائج التدقيق، وصياغة خطط العمل، ومتابعة
تلك الخطط.
( ب ) ينبغي لبرامج التدقيق أن تستند إلى آلية العمل المعروفة بـ "خطط – نفذ – افحص – صحح" كما
هي موضحة في اإلصدار الحالي من مواصفة األيزو 19011 (إرشادات التدقيق على األ نظمة
اإل دار ي ة).
( ج ) التفتيش على جوانب السالمة والصحة المهنية يعني الفحص الدقيق لمهام ومرافق ومعدات
العمل أثناء السير الفعلي في الموقع، بهدف تحديد مدى االمتثال للمتطلبات والمواصفات
والسياسات الواجب تطبيقها.
( د ) التدقيق من قبل طرف ثالث يشير إلى تدقيق سنوي يجب أن يخضع له كل كيان لديه نظام
معتمد إلدارة السالمة والصحة المهنية وفقا لمتطلبات اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي
للسالمة والصحة المهنية، وذلك خالل سنة واحدة من تاريخ االعتماد، ثم بشكل سنوي بعد
ذلك. ويجب أن يتم تنفيذ هذا التدقيق مقارنة بمتطلبات اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي
للسالمة والصحة المهنية.
3 - المتطلبات
(أ) إلظهار االلتزام ، يجب على الكيان:
( 1 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات عمل مناسبة ومبنية على تقييم
المخاطر ل غرض ا لتدقيق على نظام إدارة السالمة والصحة المهنية.
( 2 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات عمل مناسبة ومبنية على تقييم
المخاطر ل غرض ا لتفتيش على جوانب السالمة والصحة المهنية.
( 3 ) تطوير وتطبيق والمحافظة على إجراء / إجراءات عمل مناسبة بشأن حاالت عدم
االمتثال واإلجراءات التصحيحية.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 8 – التدقيق والتفتيش
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 51 من 62
1 . إخضاع نظام إدارة السالمة والصحة المهنية الخاص ب الكيان لتدقيق سنوي خارجي
من قبل طرف ثالث وفقا ً لمتطلبات
اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة
والصحة المهنية
-
اآللية (
6.0
)
مراقبة أداء السالمة والصحة المهنية ورفع التقارير .
3 - 1 برنامج التدقيق على نظام إدارة السالمة والصحة المهنية
(أ) يجب لبرنامج / إجراء / إجراءات التدقيق على نظام إدارة السالمة والصحة المهنية في الكيان
أن يغطي / تغطي ما يلي، كحد أدنى:
( 1 ) مجال ومعايير وأهداف عمليات التدقيق التي سيتم تنفيذها.
( 2 ) المسؤوليات والكفاءات والموارد الالزمة لبرنامج التدقيق.
( 3 ) عمليات تخطيط وتنفيذ برنامج التدقيق، وتشمل:
1 . المعايير المُوثقة.
2 . التواتر والبرامج الزمني ة .
3 . أساليب جمع المعلومات والتحقق منها.
4 . رفع التقارير حول نتائج التدقيق.
5 . العمليات الخاصة بحاالت عدم االمتثال واإلجراءات التصحيحية.
6 . حفظ سجالت برنامج التدقيق.
( 4 ) مراقبة برنامج التدقيق ومراجعته.
( 5 ) متطلبات رفع التقارير داخليا وخارجيا.
( ب ) يجب لمعايير التدقيق الداخلي أن تكون موثقة بالكامل وأن تغطي كافة المتطلبات المتعلقة
بالكيان، مثل:
( 1 ) قوانين السالمة والصحة المهنية االتحادية والمحلية.
( 2 ) متطلبات اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية.
( 3 ) المتطلبات األخرى الخاصة بالكيان (مثل، معيار األيزو 45001 .)
3 - 2 برنامج التفتيش على جوانب السالمة والصحة المهنية
(أ) يجب لبرنامج / إجراء / إجراءات التفتيش على جوانب السالمة والصحة المهنية في الكيان أن
يغطي / تغطي ما يلي، كحد أدنى:
( 1 ) مجال ومعايير وأهداف عمليات التفتيش التي سيتم تنفيذها.
( 2 ) المسؤوليات والكفاءات والموارد الالزمة لبرنامج التفتيش.
( 3 ) عمليات تخطيط وتنفيذ برنامج التفتيش، وتشمل:
1 . المعايير.
2 . التواتر والبرامج الزمني ة .
3 . أساليب جمع المعلومات والتحقق منها.
4 . رفع التقارير حول نتائج التفتيش.
5 . العمليات الخاصة بحاالت عدم االمتثال واإلجراءات التصحيحية .
6 . حفظ سجالت برنامج التفتيش.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 8 – التدقيق والتفتيش
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 52 من 62
( 4 ) مراقبة برنامج التفتيش ومراجعته.
( 5 ) متطلبات رفع التقارير داخليا.
3 - 3 ال تدقيق السنوي من طرف ثالث على نظام إدارة السالمة والصحة المهنية
(أ) على كل كيان أن يخضع لتدقيق سنوي من قبل طرف ثالث لبيان مدى امتثال نظام إدارة
السالمة والصحة المهنية الخاص به، على أن يلبي هذا التدقيق المعايير التالية على األقل:
( 1 ) مراجعة نظام إدارة السالمة والصحة المهنية المعتمد الخاص بالكيان لضمان امتثال ه
القانوني بمتطلبات اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية.
( 2 ) فحص منهجي لتحديد ما إذا كانت النشاطات والنتائج ذات العالقة تتوافق مع
الترتيبات المخطط لها. وعلى التدقيق أن يحدد ما إذا كانت تلك الترتيبات مطبقة
بفعالية وما إذا كانت مناسبة لتحقيق أهداف الكيان.
( ب ) على الكيان التأكد من أن نطاق ومدة التدقيق معقولين ومتناسبين مع حجم ومدى تعقيد
عملياته. وعلى الكيانات في هذا مراعاة اإلرشادات الواردة ضمن الدليل اإلرشادي رقم ( IAF-
MD5:2019 ) الصادر عن ملتقى االعتماد الدولي ( International Accreditation Forum .)
( ج ) على الكيان أن يخضع ألول تدقيق امتثال من قبل طرف ثالث خالل سنة واحدة من تاريخ إشعاره
رسميا من قبل السلطة المنظمة للقطاع المعني باعتماد نظام إدارة السالمة والصحة المهنية
الخاص به.
( د ) ويتم الخضوع لكل تدقيق سنوي تالي خالل سنة واحدة من تاريخ تدقيق الطرف الثالث الذي
سبقه.
مالحظة: يتم إفادة الجهات الحكومية من قبل مركز أبوظبي للصحة العامة أو السلطة المختصة ذات العالقة بشأن حاجتها
للخضوع لتدقيق سنوي من قبل طرف ثالث.
3 - 3 - 1 تقرير تدقيق الطرف الثالث على امتثال نظام إدارة السالمة والصحة المهنية
(أ) يتم تقديم نتائج التدقيق السنوي الخارجي بشأن االمتثال إلى السلطة المنظمة للقطاع
المعني من خالل تعبئة وتقديم النموذج ( F ) نموذج التدقيق السنوي الخارجي على نظام إدارة
السالمة والصحة المهنية ، ومعه التقرير المفصل للتدقيق، وذلك خالل 30 يوما تقويميا من
تاريخ التدقيق.
( ب ) على الكيان تقديم خطة عمل مفصلة لكافة حاالت عدم االمتثال الرئيسية التي تم تحديدها
أثناء التدقيق، متضمنة المواعيد الزمنية لالستكمال.
( ج ) على الكيان التأكد من موافاة السلطة المنظمة للقطاع بمستجدات التقدم في تطبيق
اإلجراءات التصحيحية.
( د ) إن الهدف من تقديم تقرير التدقيق هو توفير الدليل وإفادة السلطة المنظمة للقطاع بشأن
مستوى االمتثال ألي كيان.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 8 – التدقيق والتفتيش
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 53 من 62
3 - 4 متطلبات الكفاءة لمدققي أنظمة إدارة السالمة والصحة المهنية
(أ) يجب للمدقق الداخلي أن تتوفر لديه المعرفة والخبرة والكفاءة المناسبة للقيام بالتدقيق على
نظام إدارة السالمة والصحة المهنية، وأن تتوفر لديه معرفة مناسبة بمتطلبات اإلطار العام
لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية.
( ب ) يجب للمدققين الخارجيين وجهات منح شهادات المطابقة والمكاتب االستشارية المستخدمين
لتنفيذ التدقيق السنوي الخارجي (من قبل طرف ثالث) أن يكونوا معتمدين من قبل مركز
أبوظبي للصحة العامة لتنفيذ هذا النوع من التدقيق وفقا ً لمتطلبات
اإلطار العام لنظام إمارة
أبوظبي للسالمة والصحة المهنية
-
اآللية (
7.0
)
تسجيل ممارسي ومقدمي خدمات السالمة
والصحة المهنية
.
( ج ) لضمان الموضوعية وعدم وجود تضارب في المصالح، يجب أن ال يتم إجراء تدقيق الطرف الثالث
(الخارجي) من قبل مدقق أو مكتب وفر المساعدة أو تم التعاقد معه خالل السنتين األخيرتين
لتطوير و/أو تطبيق نظام السالمة والصحة المهنية الخاص بالكيان. وعلى الكيان اختيار فريق
التدقيق الذي لديه الخبرة في نفس القطاع الذي يتبعه الكيان.
3 - 5 حاالت عدم االمتثال واإلجراءات التصحيحية
(أ) يجب إلجراء / إجراءات العمل بشأن حاالت عدم االمتثال واإلجراءات التصحيحية أن يغطي /
تغطي ما يلي، كحد أدنى:
( 1 ) رصد وتصحيح حاالت عدم االمتثال واتخاذ اإلجراءات المناسبة لتخفيف تبعاتها السلبية
على السالمة والصحة المهنية.
( 2 ) آليات لإلبالغ عن الحاالت المحتملة لعدم االمتثال إلى المستويات المناسبة ضمن
الكيان.
( 3 ) آليات لتسجيل ومراقبة وإدارة كافة حاالت عدم االمتثال التي يتم اإلبالغ عنها، بشكل
يتوافق مع وضع الكيان.
( 4 ) التحقيق في حاالت عدم االمتثال ، وتحديد أسبابها الجذرية، واتخاذ اإلجراءات لتفادي
تكرارها.
( 5 ) تقييم الحاجة إلجراء / إجراءات ل منع وقوع حاالت عدم االمتثال، وتطبيق اإلجراءات
المناسبة المصممة لتجنب حدوثها.
( 6 ) تسجيل وتعميم نتائج اإلجراءات التصحيحية والوقائية التي تم اتخاذها.
( 7 ) مراجعة فعالية اإلجراءات التصحيحية والوقائية التي تم اتخاذها، وذلك كجزء من عملية
اإلغالق النهائي لحاالت عدم االمتثال.
( ب ) عند القيام بتحديد إجراءات التصحيح لحاالت عدم االمتثال، على الكيان التأكد من تحديد المهل
الزمنية واألفراد المسؤولين عن التطبيق.
( ج ) في حال أدى اإلجراء المقترح لتصحيح حالة / حاالت عدم االمتثال أو الوقاية منها إلى التعرف
على مصدر جديد للخطر، أو أظهر الحاجة لضوابط جديدة أو لتعديل الضوابط القائمة، فإنه يجب
إخضاع اإلجراء المقترح ل تقييم المخاطر قبل تطبيقه.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 8 – التدقيق والتفتيش
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 54 من 62
( د ) عند االقتضاء أو عند الطلب، على الكيانات:
( 1 ) تقديم خطط اإلجراءات التصحيحية إلى السلطة المنظمة للقطاع المعني للمراجعة
واالعتماد.
( 2 ) التأكد من موافاة السلطة المنظمة للقطاع بمستجدات التقدم في تطبيق خطة
اإلجراءات التصحيحية المقدمة.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 9 – االلتزام والمراجعة الدورية
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 55 من 62
العنصر 9 – االلتزام والمراجعة الدورية
جدول المحتويات
1 . الغرض واألهداف ................................ ................................ ................................ ............................. 56
2 . التنفيذ ونطاق التطبيق ................................ ................................ ................................ .................... 56
3 . المتطلبات ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 56
3 - 1 السياسة العامة للسالمة والصحة المهنية ................................ ................................ .... 57
3 - 2 اإللتزام بالمتطلبات القانونية ................................ ................................ ............................ 57
3 - 3 إجراءات العمل التشغيلية ................................ ................................ ................................ .. 58
3 - 4 .............................................................................................ضبط الوثائق ......................... 58
3 - 5 حفظ السجالت ................................ ................................ ................................ .................... 59
3 - 6 إدارة التغيير. ................................ ................................ ................................ ........................ 59
3 - 7 المراجعة اإلدارية ................................ ................................ ................................ ................ 59

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 9 – االلتزام والمراجعة الدورية
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 56 من 62
1 - الغرض واألهداف
(أ) يهدف هذا العنصر من عناصر النظام اإلداري إلى:
( 1 ) تحديد متطلبات التوافق للنظام اإلداري.
( 2 ) ضمان وجود نهج منظم لمراجعة نظام إدارة السالمة والصحة المهنية الخاص بالكيان.
2 - التنفيذ ونطاق التطبيق
(أ) يحتاج أي نظام إلدارة السالمة والصحة المهنية لمستوى مناسب من التوثيق، وضبط الجودة،
وعمليات التحسين المستمر، وذلك بهدف ضمان مالءمة وفعالية النظام.
( ب ) يجب أن يكون توثيق نظام إدارة السالمة والصحة المهنية متناسبا مع مستوى تعقيد العمليات
واالخطار والمخاطر في الكيان المعني.
( ج ) االلتزام بالمتطلبات القانونية هو أحد الدعائم الرئيسية التي يجب أن يعتمد عليها نظام إدارة
السالمة والصحة المهنية حيث أن التكلفة المحتملة لعدم االمتثال قد تكون عالية جدا. لذا
يجب أخذ المتطلبات القانونية في االعتبار أثناء تطوير كافة اإلجراءات المتعلقة بالسالم ة
والصحة المهنية.
( د ) على أي نظام إلدارة السالمة والصحة المهنية أن يسعى للتحسين المستمر في أدائه
ومستهدفاته. وكجزء من هذا، ال بد من وجود عملية محكمة تضمن المراجعة المنهجية لنتائج
ومخرجات نظام إدارة السالمة والصحة المهنية، للسماح باتخاذ قرارات أكثر استنارة بشأن أي
تحسينات أو تعد يالت محتملة في النظام اإلداري.
3 - المتطلبات
(أ) إلظهار االلتزام ، يجب على الكيان تطوير وتطبيق والمحافظة على:
( 1 ) سياسة عامة مناسبة للسالمة والصحة المهنية.
( 2 ) إجراء / إجراءات عمل مناسبة لاللتزام بالمتطلبات القانونية.
( 3 ) إجراء / إجراءات تشغيلية مناسبة.
( 4 ) إجراء / إجراءات مناسبة لضبط الوثائق.
( 5 ) إجراء / إجراءات عمل مناسبة لالحتفاظ بسجالت السالمة والصحة المهنية.
( 6 ) عمل ية مناسبة إلدارة التغيير.
( 7 ) إجراء / إجراءات عمل مناسبة للمراجعة اإلدارية.
( 8 ) برامج وإجراءات العمل المناسبة المطلوبة بموجب كافة عناصر اإلطار العام لنظام
إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 9 – االلتزام والمراجعة الدورية
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 57 من 62
3 - 1 السياسة العامة للسالمة والصحة المهنية
(أ) يجب للسياسة العامة للسالمة والصحة المهنية لدى الكيان أن تشمل اآلتي، كحد أدنى:
( 1 ) بيان االلتزامات بشأن المحافظة على السالمة والصحة المهنية.
( 2 ) أن تكون معتمدة من قبل اإلدارة العليا.
( 3 ) أن تكون مناسبة لطبيعة ومستوى مخاطر السالمة والصحة المهنية لدى الكيان.
( 4 ) أن تتضمن االلتزام بما يلي:
1 . الوقاية من اإلصابات واألمراض.
2 . تحسين صحة ورفاه العاملين.
3 . تحديد وإدارة مخاطر السالمة والصحة المهنية.
4 . االلتزام بالمتطلبات القانونية.
5 . وضع ومراقبة ومراجعة األهداف والمستهدفات بشأن السالمة والصحة
المهنية.
6 . توفير موارد السالمة والصحة المهنية المناسبة.
7 . التحسين المستمر.
( 5 ) أن يتم نشرها وتعميمها لجميع األطراف ذوي العالقة.
( 6 ) أن يتم مراجعتها دوري ًا لضمان أن تبقى مالءمة وذات صلة.
3 - 2 االلتزام بالمتطلبات القانونية
(أ) يجب إلجراء / إجراءات العمل الخاصة بااللتزام القانوني لدى الكيان أن تشمل اآلتي، كحد
أدنى:
( 1 ) توفير الموارد، الداخلية والخارجية، للوفاء بالمتطلبات القانونية
( 2 ) وسيلة لتحديد والوصول إلى المتطلبات القانونية والمتطلبات األخرى ذات العالقة.
( 3 ) آلية للتأكد من مراعاة المتطلبات القانونية عند تطوير إجراءات عمل و عمليات وبرامج
نظام إدارة السالمة والصحة المهنية.
( 4 ) وسيلة لتقييم مدى االلتزام بكافة المتطلبات القانونية.
( 5 ) وسيلة لتحديد أي تغييرات تؤثر في مدى إلزامية المتطلبات القانونية.
( 6 ) آلية لتحديد ماهية المعلومات القانونية الالزمة لكل مستوى ضمن الهيكل التنظيمي
وكيفية توصيل تلك المعلومات
( 7 ) قنوات االتصال مع كافة األطراف ذوي العالقة ب المتطلبات القانونية.
( 8 ) توفير سجل موثق لكافة المتطلبات القانونية واجب ة التطبيق ، ويحتوي التالي كحد
أدنى:
1 . العنوان الكامل لقانون / الئحة السالمة والصحة المهنية، كما في الجريدة
الرسمية.
2 . البنود أو المواد أو المراجع واجب ة التطبيق .
3 . العملية / النشاط ذي العالقة المتأثر بالمتطلب القانوني.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 9 – االلتزام والمراجعة الدورية
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 58 من 62
4 . إجراءات / وثائق / مراجع النظام الداخلي إلدارة السالمة والصحة المهنية التي
تثبت االمتثال.
5 . متطلبات الرقابة على االمتثال.
( 9 ) يجب للسجل الموثق أن يخضع للمراجعة الدورية، على األقل سنويا، لضمان أن يبقى
مالئما وذي صلة.
3 - 3 اإل جراءات التشغيلية
(أ) يجب لإلجراءات / البرامج التشغيلية لدى الكيان أن تشمل اآلتي، كحد أدنى:
( 1 ) العمليات واألنشطة التي ترتبط بأخطار تم تحديدها و تحتاج لتطبيق ضوابط إلدارة
مخاطرها.
( 2 ) الضوابط المتعلقة بسالسل التوريد (شراء المواد والمعدات والخدمات).
( 3 ) الضوابط المتعلقة بالمتعاقدين والزوار اآلخرين لمكان العمل.
( 4 ) معايير / تعليمات التشغيل و/أو تعليمات الصيانة / برامج السالمة المنصوص عليها ،
والتي قد يؤدي غيابها إلى زيادة مخاطر السالمة والصحة المهنية.
( ب ) على الكيان التأكد من أن اإلجراءات الموثقة لضبط العمليات التشغيلية تتكامل تماما مع
نظام إدارة السالمة والصحة المهنية ومن أنه يتم الرجوع إليها بشكل مناسب من خالل برنامج
إدارة المخاطر.
( ج ) على الكيان التأكد من المراجعة الدورية لكافة ضوابط العمليات التشغيلية، على األقل سنويا.
3 - 4 ضبط الوثائق
(أ) يجب إلجراء / إجراءات العمل الخاصة بضبط وثائق الكيان أن تشمل اآلتي، كحد أدنى:
( 1 ) آلية لالعتماد قبل اإلصدار.
( 2 ) ضمان مراجعة وتحديث الوثائق حسبما يلزم.
( 3 ) ضمان بقاء الوثائق مقروءة ويمكن تمييزها .
( 4 ) ضمان تحديد التعديالت في الوثائق وحالة اإلصدار الحالي لها.
( 5 ) ضمان ضبط إصدارات الوثائق بشكل يمنع االستخدام غير المقصود للوثائق الملغاة.
( 6 ) تطبيق عملية منظمة لتوزيع وثائق السالمة والصحة المهنية، لضمان توفر الوثائق
المعمول بها في األماكن التي تستخدمها.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 9 – االلتزام والمراجعة الدورية
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 59 من 62
3 - 5 حفظ السجالت
(أ) يجب إلجراء / إجراءات العمل الخاصة بحفظ السجالت لدى الكيان أن تشمل اآلتي، كحد أدنى:
( 1 ) عملية للمحافظة على سجالت السالمة والصحة المهنية وفق ما يلزم إلثبات التوافق
مع متطلبات هذه الوثيقة و متطلبات القوانين األخرى المعمول بها .
( 2 ) عملية لضمان تعريف السجالت وتخزينها وحمايتها واسترجاعها وحفظها والتخلص منها
بالشكل السليم .
( 3 ) عملية لحفظ وثائق وسجالت السالمة والصحة المهنية لمدة 5 سنوات على األقل.
مالحظة: في حال تطلبت أي من الوثائق اإللزامية المدرجة في النظام فترة زمنية أقصر، فإنه يجب النص على ذلك
ضمن اإلجراءات الخاصة بنظام إدارة السالمة والصحة المهنية.
( 4 ) عملية لحفظ السجالت الطبية / سجالت الصحة المهنية لفترة أقلها مدة العمل زائدا
30 سنة تالية لها.
3 - 6 إدارة التغيير
(أ) يجب لعملية إدارة التغيير لدى الكيان أن تشمل اآلتي، كحد أدنى:
( 1 ) مراعاة متطلبات إدارة التغيير أثناء إعداد كافة إجراءات وعمليات وبرامج نظام إدارة
السالمة والصحة المهنية.
( 2 ) ضمان أن ال تؤدي أي تغييرات في الهيكل التنظيمي أو العاملين أو التجهيزات أو
اآلالت أو المواد أو الوثائق أو العمليات أو إجراءات العمل إلى استحداث أخطار و زيادة
مستوى المخاطر بشكل غير مقصود.
( 3 ) تحليل التغييرات في العمليات أو اإل جراءات التشغيلية لتحديد التعديالت التي قد تلزم
في مجال التدريب أو الوثائق أو المعدات.
( 4 ) تحليل التغييرات على الموقع أو المعدات أو ظروف التشغيل لتحديد أخطارها
المحتملة.
( 5 ) ضمان توثيق المعلومات الخاصة بالتغييرات، وأنه يتم تقييم مخاطر السالمة والصحة
المهنية قبل تنفيذ التغييرات المخطط لها.
( 6 ) ضمان توعية جميع العاملين بأي تغييرات في المتطلبات وإجراءات العمل والضوابط
الالزم تطبيقها ومن أنها مفهومة لهم.
3 - 7 المراجعة اإلدارية
(أ) يجب إلجراء / إجراءات العمل الخاصة بمراجعة النظام اإلداري الخاص بالكيان أن تشمل اآلتي،
كحد أدنى:
( 1 ) ضمان مراجعة نظام إدارة السالمة والصحة المهنية الخاص بالكيان من قبل اإلدارة
العليا على فترات زمنية محددة، بهدف التأكد من مالءمة النظام وفعاليته، وبواقع
مراجعة شاملة واحدة في السنة كحد أدنى.
( 2 ) تحديد أعضاء فريق المراجعة الرئيسيين.
( 3 ) التحديد الواضح ألدوار ومسؤوليات أعضاء فريق المراجعة.
( 4 ) تحديد عملية تسجيل وتنفيذ ونشر/ تعميم نتائج المراجعة اإلدارية.
( 5 ) تحديد معايير المراجعة، والتي يجب أن تشمل اآلتي كحد أدنى:

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
العنصر 9 – االلتزام والمراجعة الدورية
اإلصدار ( 4.0 ) – 15 يوليو 2024
صفحة 60 من 62
1 . مراجعة النظام من قبل مسؤولي السالمة والصحة المهنية لدى الكيان.
2 . حالة اإل جراءات المتخذة بشأن نتائج المراجعة اإلدارية السابقة للنظام.
3 . مدى كفاية الموارد للمحافظة على نظام فعال إلدارة السالمة والصحة
المهنية.
4 . نتائج التدقيق الداخلي والخارجي واإلجراءات التي تم اتخاذها بشأن نتائج
التدقيق.
5 . برنامج إدارة المخاطر.
6 . أداء السالمة والصحة المهنية مقارنة باألهداف والمستهدفات.
7 . التغييرات في المتطلبات القانونية والمتطلبات األخرى.
8 . التغييرات األخرى المؤثرة على المؤسسة.
9 . البالغات والشكاوى ذات العالقة.
10 . الحوادث والتحقيقات وحاالت عدم االمتثال واإلجراءات التصحيحية والوقائية
المتعلقة بالسالمة والصحة المهنية.
11 . التوصيات بغرض التحسين المستمر.
( ب ) على الكيان تسجيل نتائج مراجعة نظام إدارة السالمة والصحة المهنية، مع تسجيل أي توصيات
أو تعديالت ناتجة.
( ج ) يجب تحديد الفترة الزمنية ومسؤوليات األفراد بشأن أي توصيات أو تغييرات يجب أن تطبق.

اإلطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية - العناصر األساسية للنظام اإلداري
اإلصدار ( 4.0 ) - 15 يوليو 2024 صفحة 61 من 62
سجل تعديل الوثيقة
رقم
اإلصدار
تاريخ
المراجعة
وصف التعديالت
الصفحات
المعنية
4.0
15 يوليو
2024
تغيير المسمى من مركز أبوظبي للسالمة والصحة
المهنية إلى مركز أبوظبي للصحة العامة
كامل
الوثيقة
تغيير الشعار
تعديالت لغوية وتحريرية لتوضيح المتطلبات دون تغييرها
إلغاء اإلشارة إلى قوانين ولوائح محددة صادرة عن
الجهات المنظمة األخرى
في العنصر 1 – القسم ( 3 - 1 :) تغيير مسمى وموضوع
اآللية 7.0 وإلغاء اإلشارة إلى اآللية 8.0 بشأن ممارسي
ومقدمي الخدمات في مجال السالمة والصحة المهنية
4
في العنصر 5 ، إلغاء البنود ( 3 - 1 ( ب) و() 3 - 1 )(ج) بشأن
تسجيل المدربين ومقدمي خدمات التدريب لدى مركز
أبوظبي للصحة العامة
31
في العنصر 7 – البند ( 3 - 3 )(أ) ( 4 ) : إلغاء اإلشارة إلى وثيقة
"المعايير والقيم اإلرشادية المهنية" الخاصة باإلطار العام
لنظام إمارة أبوظبي للسالمة والصحة المهنية .
47
في العنصر 9 ، القسم ( 3 - 1 )، إلغاء المالحظة التي تطالب
بأن تكون ا لسياسة العامة للسالمة والصحة المهنية
مستقلة عن أي سياسة عامة أخرى يتم تطبيقها من قبل
الكيان / الجهة.
57