تم إنشاء هذا النص العربي تلقائيًا ولم تتم مراجعته من قِبل شخص. وهو ليس النص الرسمي. في حال وجود أي اختلاف، يسود النص الأصلي. عرض النص الأصلي (الإنجليزية) ←
دليل الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية (ADOSH-SF)
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
الدليل
النشرة (4.0)
يوليو 2024
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 2 من 40
جدول المحتويات
شكر وتقدير ............................................................................................................................. 4
1. القيادة، والالتزام والأهداف الاستراتيجية ................................................................. 5
1-1. التزام حكومة أبوظبي ........................................................................................................ 6
1-2. الأهداف العامة .................................................................................................................... 6
1-3. الغرض ................................................................................................................................. 6
1-4. الفوائد من تطبيق النظام ................................................................................................... 7
1-5. الخصائص المميزة للنظام ..................................................................................................... 7
1-6. المحاسبة ............................................................................................................................ 10
1-7. نطاق الإطار العام للنظام .................................................................................................. 10
1-8. الالتزام بالمتطلبات ........................................................................................................... 11
1-9. نطاق التطبيق ....................................................................................................................... 12
1-10. استقلالية الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية ................. 12
1-11. التعاون والتنسيق الدولي .................................................................................................. 13
2. إدارة الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية ................................ 14
2-1. هيكلية الإدارة ....................................................................................................................... 14
2-2. التفويض بشأن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية واعتماده ............................................................... 17
2-3. إدارة الإصدارات والتوزيع .................................................................................................... 17
2-4. تسجيل مقدمي الخدمات العاملين في مجال السلامة والصحة المهنية ....................... 17
2-5. تسجيل ممارسي السلامة والصحة المهنية ............................................................................ 17
3. وثائق الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية ................................ 18
3-1. هيكلة الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية (الإصدار 4.0) ............................................................... 18
3-2. القرارات والقوانين الخاصة بالإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية ....................................................... 18
3-3. قائمة المصطلحات ................................................................................................................... 20
3-4. الدليل الخاص بالإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية ............. 20
3-5. العناصر الأساسية للنظام الإداري .......................................................................................... 20
3-6. آليات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية ................................ 20
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 3 من 40
3 – 7 أدلة الممارسة الفنية ............................................................... ............................................................... ......................................................... 21
3 – 8 المعايير والقيم الإرشادية المهنية ............................................................... ............................................................... ................................................ 21
3 – 9 أدلة الفنية الإرشادية ............................................................... ............................................................... ............................................................... ............ 21
3 – 10 الوثائق الإرشادية حول الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية 21
3 – 11 النماذج القياسية ............................................................... ............................................................... ............................................................... ......................... 22
3 – 12 نظام إدارة السلامة والصحة المهنية الخاص بالكيان ............................................................... ................................................... 22
4. المتطلبات الرئيسية للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية ......................... 23
4 – 1 إدارة المخاطر ............................................................... ............................................................... ............................................................... ....................... 23
4 – 2 الامتثال القانوني ............................................................... ............................................................... ............................................................... ............... 23
4 – 3 الإبلاغ عن الحوادث والتحقيق فيها ورفع التقارير ............................................................... ......................................................... 24
4 – 4 مراقبة أداء السلامة والصحة المهنية وإعداد التقارير ............................................................... .................................................. 25
4 – 5 إدارة حالات الطوارئ والاستجابة لها ............................................................... ............................................................... ............. 25
4 – 6 إدارة المتعاقدين ............................................................... ............................................................... ............................................................... ................. 26
4 – 7 التدقيق والتفتيش ............................................................... ............................................................... ............................................................... ............... 26
4 – 8 الإجراءات التصحيحية والوقائية ............................................................... ............................................................... ............................ 27
4 – 9 التدريب والتوعية والكفاءة ............................................................... ............................................................... ............................... 27
4 – 10 التشاور والتواصل ............................................................... ............................................................... ............................................................... ................ 28
4 – 11 الإجراءات التشغيلية ............................................................... ............................................................... ............................................................... ........... 29
4 – 12 ضبط الوثائق والاحتفاظ بالسجلات ............................................................... ............................................................... ................. 29
4 – 13 المراجعة الإدارية ............................................................... ............................................................... ............................................................... ................. 30
5. تطوير وتطبيق نظام إدارة السلامة والصحة المهنية لدى الكيان .................................................... ............ 31
5 – 1 نقطة الانطلاق للتطوير ............................................................... ............................................................... ............................................................... ..... 31
5 – 2 خطوات تطوير وتطبيق نظام إدارة السلامة والصحة المهنية .................................................... .. 31
5 – 3 إرشادات تطوير وتطبيق نظام إدارة السلامة والصحة المهنية .................................................... ... 34
6. تاريخ تعديل الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية ....................................................... 35
7. مراجعة الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية ....................................................... ...... 37
8. سجل تعديل الوثيقة ............................................................... ............................................................... ............................................................... .......................... 38
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0 – 15 يوليو 2024 – صفحة 4 من 40
شكر وتقدير
يسعد مركز أبوظبي للصحة العامة أن يعرب عن شكره وامتنانه العميق للدعم الكبير الذي قدمه المجلس التنفيذي لإمارة أبوظبي في تسهيل تطوير ونشر الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية، والذي هو حاليًا أحد الأنظمة الفرعية لنظام الصحة العامة والصحة الوقائية لإمارة أبوظبي، والذي يقوم المركز بمتابعة تطبيقه بالتنسيق مع الجهات المعنية الأخرى.
يمثل الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية نتاج الجهود المشتركة للمركز وكل السلطات المنظمة للقطاعات المعنية في الإمارة، الذين عملوا معًا لإدراج المتطلبات التشريعية ذات العلاقة ضمن إطار موحد. وبالنسبة لكافة السلطات المنظمة للقطاعات (المذكورة أدناه حسب ترتيبها الأبجدي):
• دائرة البلديات والنقل
• دائرة الصحة – أبوظبي
• دائرة التنمية الاقتصادية – مكتب تنمية الصناعة
• دائرة التعليم والمعرفة
• دائرة الثقافة والسياحة
• دائرة الطاقة
• هيئة أبوظبي للزراعة والسلامة الغذائية
• هيئة البيئة – أبوظبي (تولت مؤخرًا دور السلطة المنظمة لقطاع إدارة النفايات، من مركز أبوظبي لإدارة النفايات سابقا)
ونأمل أن يساهم الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية في ضمان توفير أماكن عمل تحفظ صحة وسلامة الجميع وفي بناء ثقافة السلامة والصحة المهنية في كامل الإمارة.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 5 من 40
1. القيادة، والالتزام والأهداف الاستراتيجية
نظام إدارة السلامة والصحة المهنية هو آلية إدارية تقوم بإدماج كافة الجوانب المتعلقة بإدارة السلامة والصحة المهنية لدى الجهة المعنية بشكل نظام واحد متكامل، حيث يؤدي هذا التكامل إلى تحقيق أهداف تلك الجهة بكفاءة من خلال خفض مخاطر السلامة والصحة المهنية.
يتطلب هذا النهج التكاملي أن يتم تجميع كافة الممارسات الإدارية الخاصة بمسائل السلامة والصحة المهنية لدى الجهة المعنية، وذلك بشكل نظام واحد يمكن تطبيقه من قبل الكيانات المنفردة، وبشكل متطلبات موازية على مستوى الإمارة. وعليه، فإن المكونات الإدارية المختلفة لإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية تتطلب وجود ترابط قوي فيما بينها، للتأكد من وجود نظام كامل يعمل كوحدة واحدة على مستوى كل من الكيان المنفرد ومستوى الإمارة. انظر الشكل رقم (1) أدناه.
الشكل (1): المكونات الإدارية الرئيسية لنظام إدارة السلامة والصحة المهنية
السياسة والأهداف الاستراتيجية
القيادة
والالتزام
الهيكل التنظيمي والأدوار الخاصة بالسلامة والصحة المهنية
تقييم وإدارة المخاطر
إجراءات ومعايير التخطيط
التطبيق والمراقبة ورفع التقارير
التدقيق والتفتيش
المراجعة الإدارية
إدارة عدم التوافق
والإجراءات
التصحيحية
التحسين المستمر
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 6 من 40
يجمع الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية بين المتطلبات الرئيسية لعدد من
المعايير العالمية، وهي
نظام إدارة الصحة المهنية والسلامة (ISO 45001 – سابقاً: OHSAS 18001)،
وإرشادات تدقيق الأنظمة الإدارية (ISO 19011) ومبادئ إدارة المخاطر (ISO 31000)، حيث يؤلف بينها
في نظام واحد متكامل، يراعي التزامات وتطلعات حكومة أبوظبي، كما يراعي الخصائص المتفردة للإطار
العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية، والمطبق إلزامياً مقارنة بالتطبيق "الاختياري" لمعايير
الأنظمة العالمية التقليدية.
1 – 1 التزام حكومة أبوظبي
إن حكومة إمارة أبوظبي ملتزمة بحماية وتعزيز صحة وسلامة الإنسان لكافة قاطنيها.
وهذا التزام يمكن تحقيقه من خلال الشراكة بين القطاعات الحكومية والخاصة، بمساعدة الإطار العام
لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية، وذلك بهدف التأكد من أنه يتم تنفيذ الأنشطة التنموية
في الإمارة بشكل مسؤول وآمن ومستدام.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية عبارة عن نظام إداري يعتمد على تحليل
المخاطر وإدارة الأداء، ويتضمن تحديد أدوار ومسؤوليات كافة الأطراف المعنية، وتحديد الحد الأدنى من
المتطلبات على مستوى الإمارة، بما في ذلك متطلبات إعداد وتطبيق أنظمة إدارة السلامة والصحة
المهنية الخاصة بالكيانات المنفردة التي يطلب منها تطوير نظامها الداخلي الخاص بها. كما أنه منهجية
تدرك وتراعي دور العلاقات المتشابكة بين الكيانات والعاملين والمتعاقدين والمجتمع وظروف مكان
العمل في المساهمة في مختلف المخاطر.
1 – 2 الأهداف العامة
أهداف الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية تشمل الآتي:
• تحقيق التكامل بين القوانين والأنظمة الحالية ذات العلاقة بالسلامة والصحة المهنية.
• العمل كآلية إدارية لتحقيق الالتزام بمتطلبات القوانين والأنظمة ذات العلاقة بالسلامة
والصحة المهنية.
• التأكد من تعزيز وتحقيق رؤية حكومة أبوظبي.
• الدفع نحو التحسين المستمر في إدارة مسائل السلامة والصحة المهنية للوصول إلى
أفضل النتائج مع مراعاة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لإمارة أبوظبي.
• تطوير المتطلبات الإدارية والفنية المناسبة لضمان معالجة مسائل السلامة والصحة
المهنية بطريقة منهجية.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0 – 15 يوليو 2024 – صفحة 7 من 40
1 – 3 الغرض
تدرك حكومة أبوظبي الدور الإيجابي والمتنامي الذي تلعبه مؤسسات القطاعين الخاص والحكومي في تشجيع تحسين ممارسات السلامة والصحة المهنية.
ومن خلال وضع إطار عام لنظام واضح المعالم ومنظم جيداً ويمكن إدماجه في الأنشطة اليومية للكيانات، فإن إمارة أبوظبي تكون قد قدمت أداة تضمن النجاح طويل المدى في تحديد وتحقيق وتجاوز أهداف وغايات السلامة والصحة المهنية الخاصة بإمارة أبوظبي.
ويحدد الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية المتطلبات الدنيا الالزم تحقيقها من قبل الكيانات المستهدفة في الإمارة، بما في ذلك الكيانات الساعية لوضع نظام داخلي لإدارة السلامة والصحة المهنية يتوافق مع نظام الإمارة.
لذا، فإنه على مؤسسات القطاعين الخاص والحكومي أن تلتزم بمتطلبات القوانين المحلية والاتحادية ذات العلاقة، وأن تسعى جاهدة لتجاوز تلك المتطلبات، بما في ذلك من خلال تطوير وتطبيق والمحافظة على نظام لإدارة السلامة والصحة المهنية عندما يُطلب ذلك منها رسمياً من قبل السلطة المنظمة للقطاع المعني.
1 – 4 فوائد تطبيق النظام
يؤدي التطبيق الفعال لمتطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية من قبل الكيانات إلى تحقيق الفوائد التالية:
• تحسين معايير السلامة والصحة المهنية.
• خفض الإصابات والأمراض والحوادث في أماكن العمل.
• تقليل المخاطر والمطالبات التي تقع على عاتق المؤسسات.
• توفير أنظمة قوية للصحة المهنية.
• تحسين الكفاءة المؤسسية.
• تحسين مستوى الرفاه والمعنويات العمالية.
1 – 5 الخصائص المميزة للنظام
بالرغم من أن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية يضم الميزات الرئيسية للمعايير العالمية المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية، إلا أنه يضم عدداً من الخصائص المهمة المميزة (الشكل 2،) والتي تشمل:
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 8 من 40
الشكل (2): الخصائص المميزة للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
• تكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية: يركز الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية على تجنب التكرار والتشابك في متطلبات القانون المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية، من خلال عملية منظمة لإدماج متطلبات السلطات المحلية والاتحادية المختصة ذات العلاقة ضمن النظام. للمزيد من التفاصيل يرجى الرجوع إلى الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
– الآلية
(1.0) – تكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي.
• تعزيز ومكافأة التنظيم الذاتي: من المحبذ للكيانات أن تبادر ذاتياً إلى الاستكشاف وكشف وتصحيح ومنع المخالفات للقوانين ذات العلاقة. ومن خلال تطبيق هذه المفاهيم فإنهم قد يستفيدون من خضوعهم لإجراءات رقابية أقل، ومن خلال تجنب المخالفات والقضايا ذات العلاقة بالسلامة والصحة المهنية.
التغيير الثقافي في مجال السلامة والصحة المهنية
تكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية
تعزيز ومكافأة التنظيم الذاتي
شامل لمتطلبات الأنظمة العالمية
لكنه مستقل عنها
الشراكة بين القطاعين الحكومي والخاص
إدارة الأداء
إدارة المخاطر
التواصل والتشاور
رفع القدرات والتوطين
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0 – 15 يوليو 2024 – صفحة 9 من 40
• شامل لمتطلبات الأنظمة العالمية لكنه مستقل عنها في التطبيق: يتضمن النظام المكونات الرئيسية للأنظمة العالمية ذات العلاقة، لكنه لا يشترط حصول الجهات على الشهادات الخاصة بتلك الأنظمة العالمية من قبل طرف ثالث إذا لم تكن الجهات راغبة في ذلك.
• الشراكة بين القطاعين الحكومي والخاص: تم تصميم النظام بحيث يشجع التفاعل والتعاون بين القطاعين الحكومي والخاص، وبصفة خاصة التفاعل بين الجهات والسلطات المنظمة للقطاعات المعنية.
• إدارة الأداء: يتطلب النظام من القطاعات المعنية والجهات المطلوبة منها تطوير نظامها الداخلي الخاص بها، أن تضع أهدافاً ومستهدفات لأداءها في مجال السلامة والصحة المهنية، وأن تطبق برنامجاً للرقابة. فلكي تحصل الجهات المستهدفة وتحافظ على الاعتماد لأنظمتها، فإن عليها الالتزام بمتطلبات الرقابة وإعداد التقارير الواردة ضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
• إدارة المخاطر: أحد أهم خصائص النظام هو التركيز على إدارة المخاطر، والتي توفر منهجية منظمة لرصد وتحديد أخطار ومخاطر السلامة والصحة المهنية، لأن إدراك كافة هذه الأخطار والمخاطر يسمح بقياس المخاطر وترتيبها من حيث الأولوية، واتخاذ الإجراءات المناسبة للحد من الخسائر. وبالرغم من أن وجود برنامج فعال لإدارة المخاطر لا يزيل جميع مخاطر السلامة والصحة المهنية، إلا أن وجود برنامج مناسب ومطبق لإدارة المخاطر عنصر أساسي لضمان الالتزام بتقليل أو منع الخسائر.
• التواصل والتشاور: يعتبر التواصل والتشاور من المتطلبات الأساسية للنظام، حيث يجب على أصحاب العمل التشاور مع العاملين والعمل معهم لمنع أو خفض الإصابات والأمراض الناجمة عن العمل، ولتعزيز صحتهم ومستوى رفاههم. وهذا العمل لا يندرج فقط ضمن المسؤولية القانونية، بل إن هناك فوائد حقية ستعود على صاحب العمل من خلال التطبيق والمحافظة على مبدأ التشاور، والذي سيضمن توفر مكان عمل صحي وآمن، كما سيضمن أن ممارسات وبرامج وإجراءات العمل يتم بناؤها والمحافظة عليها فعلياً من قبل الأشخاص الذين سيكون عليهم العمل من خلالها والاسترشاد بها.
• رفع القدرات والتوطين: من الخصائص الأساسية للنظام التركيز على بناء ورفع القدرات ضمن إمارة أبوظبي في مجال اختصاص السلامة والصحة المهنية. ومن المكونات الأساسية لبناء ورفع القدرات التشجيع الإيجابي والفعال لمواطني الإمارة على المشاركة في تطبيق أنظمة إدارة السلامة والصحة المهنية.
• التغيير الثقافي: أحد الأهداف طويلة الأمد من الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية هو تحقيق التغيير الثقافي لدى سكان الإمارة. ومن المقصود بالإطار العام للنظام أن يعمل كأداة أساسية في عملية تحقيق التغيير الإيجابي في ثقافة السلامة والصحة المهنية للوصول بالإمارة إلى مستقبل أفضل من حيث السلامة والصحة.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 10 من 40
1 – 6 المحاسبة
تتحمل حكومة إمارة أبوظبي، ومركز أبوظبي للصحة العامة (السلطة المختصة)، والسلطات المنظمة للقطاعات، والكيانات الحكومية والخاصة، المسؤولية عن تحسين إدارة أنشطة السلامة والصحة المهنية في الإمارة.
وستعمل حكومة إمارة أبوظبي مع الحكومة الاتحادية لدولة الإمارات العربية المتحدة لتحقيق التوافق على المستوى الوطني فيما بين الإجراءات والسياسات والاستراتيجيات التي يتم تطويرها وتطبيقها لحماية السلامة والصحة.
كما سيقوم مركز أبوظبي للصحة العامة بتشجيع واستمرار التواصل المفتوح والحوار البناء بشأن مسائل السلامة والصحة المهنية مع الجهات الحكومية الأخرى والسلطات المنظمة للقطاعات المعنية والمؤسسات العالمية ذات العلاقة وعموم المجتمع، وعلى أن تكون القرارات والأجراءات شفافة ومتاحة للإطلاع إلى أقصى حد ممكن عملياً.
لمزيد من التفاصيل حول الأدوار والمسؤوليات، يرجى الرجوع إلى الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – العناصر الأساسية للنظام الإداري – العنصر (1) – الأدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي.
1 – 7 نطاق الإطار العام للنظام
يحدد الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية المتطلبات التي يجب الالتزام بها، بما في ذلك عند تطوير وتطبيق وصيانة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية، هدفه تمكين أي كيان عالي المخاطر من السيطرة على مخاطر السلامة والصحة المهنية الخاصة به، ومن التحسين المستمر لأداءه في مجال السلامة والصحة المهنية.
يستند نظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية على تقييم وإدارة المخاطر. وعليه، فهو يراعي أن ليست كل الأعمال تشكل درجة عالية من الخطورة، ويتضمن، بناء عليه، آليات وإجراءات تسمح بإدارة أعمال الكيانات دون أن تضيف عليها عبئاً كبيراً.
ويعتمد المدى المطلوب من أي كيان في تطبيق المتطلبات الإلزامية للإطار العام للنظام على عوامل مثل نوع النشاط الذي يقوم به الكيان ومدى تعقيد عملياته والمخاطر المرتبطة بها.
إن الغرض من هذا الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية هو توجيه كافة الجهات الحكومية والكيانات الخاصة في إمارة أبوظبي نحو توفير أماكن عمل آمنة وصحية للعاملين لديها.
وقد تم تصميم الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية بهدف ضمان سلامة العاملين وتعزيز واستمرارية أعلى درجة من الرفاه البدني والعقلي والاجتماعي لهم، وذلك من خلال الوقاية من الأمراض، والسيطرة على المخاطر، وتكييف العمل وفقاً للعاملين وتكييف العاملين وفقاً لوظائفهم.
إن الهدف من جميع برامج السلامة والصحة المهنية هو إنشاء مكان عمل آمن. ومن خلال حماية العاملين سيقوم النظام أيضاً بحماية الزوار والمتعاملين والموردين والمجتمعات المجاورة وغيرهم من أفراد المجتمع الذين يتأثرون بالأنشطة القائمة في مكان العمل.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 11 من 40
1 – 8 الالتزام بالمتطلبات
إن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية هو المتطلب الرقابي الرئيسي في مجال السلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي. ويعتمد الالتزام بأي كيان بمتطلباته المختلفة على تصنيف الكيان تحت النظام.
يراعي الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية أنه ليست كل الجهات تقوم بمهام وأنشطة تنطوي على مستوى عالي من المخاطر. لذا يجب على كل من السلطات المنظمة للقطاعات أن تقوم بتنفيذ عملية لتحليل المخاطر، بهدف تحديد الأخطار والمخاطر الكامنة في جميع كيانات القطاع ذات العلاقة وتصنيف كل من تلك الكيانات بناءً على مستوى مخاطره.
وسوف يكون هناك ثلاث مستويات لتصنيف الكيانات تحت الإطار العام للنظام، وتشمل:
• تسمية الكيان على أنه عالي المخاطر: في حال تم تسمية الكيان رسمياً من قبل إحدى السلطات المنظمة للقطاعات على أنه عالي المخاطر، فإنه يتوجب عليه:
1. الالتزام بجميع متطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية، بما في ذلك تطوير نظام لإدارة السلامة والصحة المهنية يتوافق بشكل كامل مع متطلبات الإطار العام للنظام، واعتماد ذلك النظام من قبل السلطة المنظمة للقطاع المعني.
2. تعيين ما لا يقل عن شخص واحد بدرجة ممارس رئيسي للسلامة والصحة المهنية كما هو معرف ضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الآلية (7.0) تسجيل ممارسي ومقدمي خدمات السلامة والصحة المهنية.
• إبالغ الكيان على أنه متوسط المخاطر: في حال تم إبالغ الكيان رسمياً من قبل السلطة المنظمة للقطاع على أنه كيان متوسط المخاطر، فإنه يتوجب عليه:
1. الالتزام بمتطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الآلية (5.0) متطلبات السلامة والصحة المهنية للكيانات المتوسطة المخاطر، إضافة للالتزام بالمتطلبات الفنية الإلزامية ذات العلاقة ضمن الإطار العام للنظام (أدلة الممارسة، والآليات، والمعايير).
2. إن كان يوظف أكثر من 100 شخص، فعليه تعيين ما لا يقل عن شخص واحد بدرجة ممارس عام للسلامة والصحة المهنية كما هو معرف ضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الآلية (7.0) تسجيل ممارسي ومقدمي خدمات السلامة والصحة المهنية.
• إبالغ الكيان على أنه منخفض المخاطر: بعد إبالغ الكيان رسمياً من قبل السلطة المنظمة للقطاع على أنه كيان منخفض المخاطر، يجب إخضاع الكيان للتفتيش لضمان امتثاله لمتطلبات الإطار العام للنظام، وذلك ضمن الإطار الزمني الذي تحدده السلطة المنظمة للقطاع خلال عملية الإبالغ.
وعلى جميع الكيانات، بغض النظر عن تصنيف مخاطرها، أن تمتثل للمتطلبات الفنية الإلزامية المحددة ضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية وتنطبق على أنشطتها / أعمالها.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 12 من 40
جميع الكيانات الأخرى:
روعي في عملية التسمية والإبلاغ ضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية أن
تتم على مراحل لضمان توفر الموارد المناسبة اللازمة لإدارة متطلبات التطبيق. وهذا يسمح للقطاعات
بالتركيز على الكيانات ذات المخاطر الأعلى خلال المراحل الأولى، وذلك للتقليل من هذه المخاطر العالية
بدلاً من محاولة التركيز على جميع الكيانات في آن واحد. وعلى مدى فترة من الزمن سيتم تسمية أو
إبلاغ جميع الكيانات العاملة في إمارة أبوظبي للالتزام بالمتطلبات ذات العلاقة ضمن الإطار العام
للنظام، وبما يتوافق مع المخاطر الناتجة عن أنشطتها.
خلال هذه المرحلة، يجب على جميع الكيانات التي لم يتم تسميتها أو إبلاغها أن تعمل بشكل جاد لتحقيق
الالتزام بمتطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية، وذلك بشكل اختياري ما لم
يتم إبلاغ الكيان بغير ذلك من قبل مركز أبوظبي للصحة العامة أو إحدى الجهات الحكومية المفوضة من قبله كسلطات منظمة للقطاعات.
1 – 9 نطاق التطبيق
ينطبق الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية على كافة أماكن العمل في إمارة
أبوظبي. ويجب على أصحاب العمل والمتعاقدين والأفراد الذين يعملون لحسابهم الخاص الالتزام
بالمتطلبات ذات العلاقة، رغم أن تطبيق الإطار العام للنظام سيتم على مراحل من خلال تسمية أو إبلاغ
الكيانات بشكل رسمي ضمن القطاعات المعنية (انظر القسم 2).
وفي حال وجود أي تعارض مع أي من القوانين و/أو الأنظمة المحلية أو الاتحادية السارية، فإنه يتم
تطبيق المتطلبات الأشد صرامة.
1 – 10 استقلالية الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
يصف الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية الأهداف والمتطلبات العامة التي
تحتاجها الكيانات عالية المخاطر لتطوير وتطبيق نظام داخلي متوافق لإدارة السلامة والصحة المهنية،
كما يصف متطلبات الامتثال للكيانات التي تصنف على أنها متوسطة أو منخفضة المخاطر.
ولمساعدة القطاعات والكيانات، فإن المتطلبات الواردة في وثيقة العناصر الأساسية للنظام الإداري
تشكل كافة المتطلبات اللازمة لإطار إداري ذاتي التنظيم. وعليه، فإن هذه الوثيقة ستمكن الكيانات
عالية المخاطر من تطوير نظام إداري داخلي مستقل من خلال الاعتماد التام على الإطار العام لنظام إمارة
أبوظبي للسلامة والصحة المهنية. كما أن هذه الوثيقة توفر للكيانات مرونة تسمح بإدماج متطلبات
الإطار العام للنظام ضمن أي أنظمة إدارية قائمة لديها بالفعل.
ويعود للكيان اختيار النهج والآلية التي سيستخدمها في تطوير وتطبيق نظام إدارة السلامة والصحة
المهنية الخاص به. ومن المحتمل في حال الكيانات التي تطبق بالفعل مبادئ الأنظمة الإدارية العالمية
المعروفة أنها ستجد من السهل لها أن تطور وتطبق نظام إدارة السلامة والصحة المهنية يتوافق مع
متطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
وبالمقابل، فإن أي نظام إدارة السلامة والصحة المهنية يتم إعداده من قبل أحد الكيانات بهدف تحقيق
متطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية، سيكون قد تضمن بالفعل مكونات
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للصحة المهنية والسلامة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 13 من 40
معايير الأنظمة العالمية المعروفة والعناصر المرتبطة بها، مثل معيار إدارة الصحة المهنية والسلامة (ISO 45001 – سابقاً: OHSAS 18001).
1 – 11 التعاون والتنسيق الدولي
يعمل مركز أبوظبي للصحة العامة وبشكل جاد مع العديد من الهيئات التنظيمية الدولية المختصة بالسلامة والصحة المهنية ومع هيئات العضوية المهنية في هذا المجال بهدف تبادل المعلومات والخبرات. وقد تم اختيار هذه الجهات بناءً على خبراتها السابقة والواسعة في تطبيق تشريعات السلامة والصحة المهنية وفي القضايا الفنية المرتبطة بهذا الموضوع.
ومن خلال توقيع مذكرات تفاهم مع هذه الجهات تحقق الفائدة المتبادلة، فإن المركز يعتزم تطوير وتطبيق وإنفاذ تشريعات للسلامة والصحة المهنية تتوافق مع أفضل الممارسات العالمية.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0 – 15 يوليو 2024 صفحة 14 من 40
2. إدارة الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
2 – 1 هيكلية الإدارة
يعتمد الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية على وجود علاقات بناءة بين مركز أبوظبي للصحة العامة، والسلطات المنظمة للقطاعات المعنية، والسلطات المتخصصة الأخرى، ليس فقط في عملية تكامل وتطوير متطلبات السلامة والصحة المهنية، وإنما أيضًا في تطبيق ومراقبة وإنفاذ متطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
ينص قانون إنشاء مركز أبوظبي للصحة العامة على أن للمركز تفويض بعض اختصاصاته لأي جهة حكومية أخرى أو تعهيد بعضها للقطاع الخاص بعد موافقة المجلس التنفيذي.
وعليه، يمكن للمركز التوصية للمجلس التنفيذي لإمارة أبوظبي بشأن تعيين السلطة المنظمة لكل قطاع معني، حيث يقوم المجلس بتحديد المسؤولية عن تطبيق متطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية في ذلك القطاع.
كما يمكن للمجلس التنفيذي، بناءً على توصية من المركز، سحب التعيين كسلطة منظمة لأحد القطاعات.
من الإيجابيات الرئيسية لهذه الهيكلية أن الجهات المكلفة كسلطات منظمة للقطاعات تمتلك الخبرة الفنية المتخصصة بشأن الكيانات وأنشطة ومخاطر السلامة والصحة المهنية ضمن القطاعات المعنية بها، وأنه يتوفر لهذه الجهات، من خلال قوانين التأسيس الخاصة بها، سلطة الترخيص وسلطة الزام الكيانات بتطبيق المتطلبات.
يوضح الشكل (3) الهيكل الإداري لتطبيق الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024
صفحة 15 من 40
الشكل (3): الهيكل الإداري للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي لإدارة السلامة والصحة المهنية
المجلس التنفيذي لإمارة أبوظبي
البناء والإنشاء
الطاقة الصناعية السياحة والثقافة
الصحة النقل النفايات التعليم الغذاء مكافحة الأمراض
الكيانات التي يتم تسميتها/إبلاغها
الجهات الحكومية والجهات الأخرى التي يشرف عليها المركز
المنشآت الصناعية
منشآت المياه والكهرباء:
تحلية المياه وتوليد الطاقة
شركات النقل
شركات التوزيع
المقاولون
المطورون
المكاتب الاستشارية
الفنادق
الشقق الفندقية
الأنشطة السياحية والثقافية
المستشفيات
العيادات
الصيدليات
المختبرات الطبية
النقل البري
النقل البحري
النقل الجوي
شركات خدمات النفايات:
التجميع/النقل/المعالجة/المعالجة الحرارية/التخلص/علاج المواقع الملوثة/المعالجة المتنقلة للنفايات
المدارس
الجامعات/الكليات/المعاهد/الحضانات
المرافق الغذائية:
معالجة الأغذية/إنتاج اللحوم/خدمات التموين/المخازن والبيع بالتجزئة
شركات مكافحة الأمراض لأغراض حماية الصحة العامة
السلطة المختصة بالسلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي
مركز أبوظبي للصحة العامة
السلطات المنظمة للقطاعات الصناعية
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 16 من 40
ويتضمن النظام أدوار ومسؤوليات مفصلة تم تحديدها في
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي
للسلامة
والصحة المهنية
–
العناصر الأساسية للنظام الإداري
-
العنصر (1) الأدوار والمسؤوليات والتنظيم الذاتي
وفي
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
–
الآلية (2.0) – إدارة الإطار العام لنظام
إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
ويوفر الشكل (4) أدناه لمحة عن توزيع الأدوار والمسؤوليات
:
الشكل (4) – الأدوار في إدارة السلامة والصحة المهنية على مستوى الإمارة
السلطة المختصة بالسلامة والصحة المهنية (مركز أبوظبي للصحة العامة)
الدور : الإشراف على مسائل السلامة والصحة المهنية على مستوى الإمارة، بما في ذلك من خلال :
1. المحافظة على الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
2. مراقبة تطبيق متطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
3. الموافقة على الكيانات / الجهات التي سيتم تسميتها / إبلاغها للاطلاع على المتطلبات الموضوعة.
4. ضمان مراجعة واعتماد أنظمة إدارة السلامة والصحة المهنية الخاصة بالجهات / الكيانات وفقاً للمتطلبات الموضوعة.
5. إنشاء وصيانة قاعدة بيانات وتطبيق إلكتروني للسلامة والصحة المهنية باستخدام الأطراف المعنية.
6. وضع إطار مؤهلات لضمان كفاءة ممارسي ومقدمي خدمات السلامة والصحة المهنية.
7. وضع / متابعة البرامج / المواد الهادفة للتوعية بالسلامة والصحة المهنية.
8. إعداد حوافز لتعزيز وتشجيع تطبيق الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية والحد من المخاطر.
9. التنسيق مع السلطات المعنية لإجراء المسوحات وجمع المعلومات حول مسائل السلامة والصحة المهنية.
10. إعداد تقارير حول أداء الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية على مستوى الإمارة.
11. تخويل الصلاحيات المتعلقة بتنظيم قطاع معين.
السلطات المنظمة للقطاعات Entities (الحكومية والخاصة)
الدور : تطبيق متطلبات الإطار العام للنظام ضمن
القطاع المعني بها بتخويل من المركز، بما في ذلك :
1. تحديد وتسمية / إبلاغ الكيانات للاطلاع على المتطلبات
الموضوعة وفقاً لتصنيفها المعتمد من حيث
مخاطرها.
2. مراجعة واعتماد أنظمة إدارة السلامة والصحة
المهنية الخاصة بالكيانات التي تم تصنيفها / تسميتها عالية المخاطر.
3. مراقبة تطبيق متطلبات الإطار العام لنظام إمارة
أبوظبي للسلامة والصحة المهنية وأداء الكيانات
المدرجة ضمن القطاع من خلال التدقيق و/أو
التفتيش و/أو تقارير الأداء، حسب الاقتضاء.
4. رفع تقارير الأداء إلى مركز أبوظبي للصحة العامة.
الدور : إدارة مخاطر السلامة والصحة المهنية،
والامتثال لمتطلبات الإطار العام لنظام إمارة
أبوظبي للسلامة والصحة المهنية التي تتناسب مع
تصنيفها من حيث مخاطرها، بما في ذلك :
1. إن كانت مصنفة عالية المخاطر، فعليها تطوير
نظام داخلي لإدارة السلامة والصحة المهنية،
وتأمين اعتماده من قبل السلطة المنظمة للقطاع
أو المركز، والخضوع لتدقيق سنوي من قبل طرف
ثالث، ورفع تقارير الأداء إلى السلطة المعنية أو
إلى المركز حسب الاقتضاء.
2. إن كانت مصنفة متوسطة المخاطر، فعليها الالتزام
بمتطلبات الآلية (5) من الإطار العام لنظام إمارة
أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
3. الإبلاغ عن حوادث السلامة والصحة المهنية
الخطيرة، وعند الاقتضاء، التحقيق فيها داخلياً.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 17 من 40
2 – 2 التفويض بشأن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية واعتماده
مركز أبوظبي للصحة العامة هو المسؤول، وفقاً لقانون إنشائه (انظر القسم (3 – 2))، عن تطوير وتطبيق وصيانة الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية، بالتشاور والتعاون مع الأطراف ذات العلاقة.
2 – 3 إدارة الإصدار والتوزيع
مركز أبوظبي للصحة العامة هو الجهة المسؤولة عن إدارة وتوزيع الإصدارات الخاصة بالإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
يتم حفظ وصيانة النسخة الأصلية من الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية لدى مركز أبوظبي للصحة العامة، حيث ستحدد هذه النسخة الإصدار الحالي المطبق من النظام بأكمله، وكذلك من كل وثيقة من وثائقه. ويتم إعداد التعديلات على الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية من قبل المركز واعتمادها وفق الإجراءات السارية فيه. ومع كل تغيير أو تعديل يتم زيادة رقم الإصدار للوثائق المتأثرة.
سيتم تحديد تاريخ سريان كل وثيقة في تذييل الوثيقة نفسها، حيث يمكن لهذا التاريخ أن يختلف عن تاريخ تحميل الوثيقة على الموقع الإلكتروني لمركز أبوظبي للصحة العامة.
سيحتوي الموقع الإلكتروني لمركز أبوظبي للصحة العامة على الإصدارات الحالية المطبقة من كافة وثائق الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
2 – 4 تسجيل مقدمي الخدمات العاملين في مجال السلامة والصحة المهنية
توفر آلية تسجيل مقدمي الخدمات العاملين في مجال السلامة والصحة المهنية عملية مركزية هدفها التحقق بشكل موضوعي من مؤهلات و\أو كفاءة أي مؤسسة مهنية ترغب بالقيام بأنشطة وعمليات تتعلق بالسلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي.
للمزيد من التفاصيل، يرجى الرجوع إلى الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الآلية (7.0) تسجيل الممارسين ومقدمي الخدمات في مجال السلامة والصحة المهنية.
2 – 5 تسجيل ممارسي السلامة والصحة المهنية
توفر آلية تسجيل ممارسي السلامة والصحة المهنية عملية مركزية هدفها التحقق بشكل موضوعي من مؤهلات و\أو كفاءة أي ممارس للسلامة والصحة المهنية (أي فرد) يرغب بأداء عمليات ذات علاقة بالسلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي.
للمزيد من التفاصيل يرجى الرجوع إلى الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الآلية (7.0) تسجيل الممارسين ومقدمي الخدمات في مجال السلامة والصحة المهنية.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 18 من 40
3. وثائق الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
3 – 1 هيكل الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية (الإصدار 4.0)
الشكل (5) – وثائق الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
3 – 2 القرارات والقوانين الخاصة بالإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
بتاريخ 16 يونيو 2009، صدر قرار ولي العهد رئيس المجلس التنفيذي رقم (42 لسنة 2009) بشأن "الإطار التشريعي لنظام إدارة البيئة والصحة والسلامة لإمارة أبوظبي".
ساهم القرار أعلاه والنظام المرتبط به (أي، الإطار التشريعي لنظام إدارة البيئة والصحة والسلامة لإمارة أبوظبي) في وضع الأسس وقاد إلى الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية الحالي، والذي يركز فقط على إدارة قضايا السلامة والصحة المهنية.
إدارة الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي والصحة للسلامة المهنية
دليل الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
المتطلبات الإلزامية لنظام
الإدارة في الكيانات المطلوبة
نظام تطوير منها الإدارة
السلامة والصحة المهنية
العناصر الأساسية للنظام الإداري
الخاصة بالإلزامية العمليات
لنظام العام الإطار بتطبيق
إمارة أبوظبي للسلامة والصحة
المهنية
آليات الإطار العام
لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
المتطلبات الفنية الإلزامية
النماذج
القياسية
أدلة
الممارسة
الفنية
المعايير والقيم
الإرشادية
المهنية
قائمة
المصطلحات
الإرشادات
الوثائق الإرشادية
الدلالات الفنية الإرشادية
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 19 من 40
تلي ذلك عدد من القرارات التي صدرت عن المجلس التنفيذي لإمارة أبوظبي فيما يتعلق بمركز أبوظبي للسلامة والصحة المهنية (السلطة التي سبقت مركز أبوظبي للصحة العامة)، وهي:
• المجلس التنفيذي لإمارة أبوظبي – اللجنة التنفيذية – القرار رقم (2 – جلسة 3 / 2010) بشأن إنشاء مركز أبوظبي للسلامة والصحة المهنية، الصادر بتاريخ 1 فبراير 2010.
• المجلس التنفيذي لإمارة أبوظبي – الأمانة العامة – التعميم رقم (12 لسنة 2010) بشأن تطبيق نظام إدارة السلامة والصحة المهنية من قبل الجهات الحكومية في إمارة أبوظبي، والصادر بتاريخ 21 أكتوبر 2010.
• المجلس التنفيذي لإمارة أبوظبي – لجنة الأمن والعدل والسلامة – القرار رقم (12 / 5 / 034 / 2015) بشأن الموافقة على برنامج السلامة والصحة المهنية ضمن الخطة الاستراتيجية لإمارة أبوظبي 2016 – 2020، والصادر بتاريخ 26 نوفمبر 2015.
• المجلس التنفيذي لإمارة أبوظبي – التعميم رقم (28 لسنة 2015) بشأن استخدام التطبيق الإلكتروني للسلامة والصحة المهنية "الإدارة"، والصادر بتاريخ 17 ديسمبر 2015.
بتاريخ 14 أبريل 2019 صدر القانون رقم (14 لسنة 2019) بإنشاء مركز أبوظبي للصحة العامة، والذي:
• نص على أن الهدف من المركز هو الحفاظ على صحة سكان الإمارة وضمان سلامة العاملين فيها من خلال تعزيز مفاهيم الصحة العامة والصحة الوقائية.
• عرف الصحة العامة على أنها أحد مجالات القطاع الصحي التي تهتم (من ضمن أمور أخرى) بالسلامة المهنية وحماية الأشخاص من الإصابة بالأمراض جراء الأعمال التي يقومون بها.
• كلف المركز بإعداد نظام الصحة العامة والصحة الوقائية لإمارة أبوظبي، وبرفعه إلى دائرة الصحة تمهيداً للاعتماده من المجلس التنفيذي.
• عرف نظام الصحة العامة والصحة الوقائية لإمارة أبوظبي، على أنه النظام الذي يهدف إلى الحفاظ على صحة سكان الإمارة وضمان سلامة العاملين، ويحدد التزامات كافة الجهات والشركات والأفراد المعنية بتطبيق أحكامه.
• نقل إلى مركز أبوظبي للصحة العامة جميع الحقوق والتزامات مركز أبوظبي للسلامة والصحة المهنية اعتباراً من تاريخ سريان القانون، ونص على أن يستمر العمل بقرار ولي العهد رئيس المجلس التنفيذي رقم (42) لسنة 2009 المشار إليه أعلاه حيال نفاذ نظام الصحة العامة والصحة الوقائية.
وتلي ذلك صدور قرار رئيس دائرة الصحة رقم (43 لسنة 2022) بشأن نظام الصحة العامة والصحة الوقائية لإمارة أبوظبي، بعد اعتماده من المجلس التنفيذي. حيث تضمن هذا القرار:
• ثمانية (8) فصول موضوعية يحدد كل منها المسؤوليات الرئيسية للطرفين المعنيين بموضوع كل فصل، ومنها الفصل الثالث بشأن السلامة والصحة المهنية.
• نص على أن يصدر رئيس دائرة الصحة القرارات والسياسات والتعاميم والأنظمة والتعليمات اللازمة لتنفيذ أحكام نظام الصحة العامة والصحة الوقائية لإمارة أبوظبي، وعلى أن يستمر العمل بالقرارات والسياسات والتعاميم والأنظمة والتعليمات المعمول بها لحين صدور القرارات والسياسات والتعاميم والأنظمة والتعليمات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا النظام.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 20 من 40
وعليه، أصبح نظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية أحد الأنظمة الفرعية لنظام الصحة العامة والصحة الوقائية لإمارة أبوظبي، والذي يقوم مركز أبوظبي للصحة العامة بمتابعة تطبيقه بالتنسيق مع الجهات المعنية الأخرى.
3 – 3 قائمة المصطلحات
تهدف قائمة المصطلحات إلى توحيد تعريفات وفهم المصطلحات الفنية المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية والشائعة استخدامها في إمارة أبوظبي. وهذا أمر أساسي في ظل تعدد الخلفيات الثقافية واللغات المتداولة في الإمارة.
وقد بُذل غاية الجهد لإدماج التعريفات الحالية لدى السلطات المختصة المعنية.
3 – 4 الدليل الخاص بإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
تم تصميم هذا الدليل ليكون مرشدًا شاملًا حول الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية والمتطلبات الخاصة به. ويوفر هذا الدليل فكرة عامة عن هيكلة ومنهجية الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية، بالإضافة لوصف مختصر لمتطلباته الرئيسية.
يُمثل دليل الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية مصدرًا ممتازًا للوصول إلى فهم شمولي لمتطلبات السلامة والصحة المهنية في الإمارة وأدوات التحقق التي تحقق هذه المتطلبات.
3 – 5 العناصر الأساسية للنظام الإداري
إن الهدف من وثيقة العناصر الأساسية للنظام الإداري المدرجة ضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية هو تحديد المكونات الإلزامية لنظام الإدارة الواجب إدماجها في نظام إدارة السلامة والصحة المهنية لأي كيان تم تسميته على أنه عالي المخاطر. وهذه المكونات الرئيسية تحدد الحد الأدنى من المتطلبات لنظام إدارة السلامة والصحة المهنية في الكيان.
أما المسائل والمواضيع الفنية الخاصة بالسلامة والصحة المهنية فهي ليست مدرجة ضمن وثيقة العناصر الأساسية، بل تغطيها أدلة الممارسة الفنية والآليات الخاصة بإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
3 – 6 الآليات لإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
تقدم الآليات وصفًا للعمليات والإجراءات الإلزامية الخاصة بتطبيق الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية (مثل: إجراءات الإبلاغ عن حوادث السلامة والصحة المهنية). وتحتوي هذه الآليات على مخططات للعمليات ذات العلاقة وترتبط بها النماذج القياسية الخاصة بإطار العام للنظام.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 21 من 40
3 – 7 أدلة الممارسة الفنية
يحدد كل دليل من أدلة الممارسة الفنية الحد الأدنى من المتطلبات الفنية الإلزامية للسلامة والصحة المهنية في موضوع محدد (مثل معدات الحماية الشخصية). وعلى كل كيان التأكد من معرفة المواضيع التي تغطيها أدلة الممارسة الفنية ككل، والتأكد من الامتثال للمتطلبات الدنيا للمواضيع التي تشكل جزءاً من أعمالها.
أدتلة الممارسة الفنية إلزامية لجميع الكيانات، بغض النظر عن تصنيف تلك الكيانات من حيث خطرها.
3 – 8 المعايير والقيم الإرشادية المهنية
الهدف من وثيقة المعايير والقيم الإرشادية المهنية (انظر الملاحظة أدناه) هو أن تشمل مستويات الحد الأدنى ومستويات التعرض المهني – أي مستويات التلوث المنصوص عليها قانوناً ويجب عدم تجاوزها خلال فترة زمنية محددة ضمن مكان عمل محدد.
ملاحظة: المعايرين والقيم الإرشادية المهنية لم تكن متطلبات إلزامية منذ أول إصدار لها في سنة 2012، وهذه الوثيقة حالياً معلقة، لحين مراجعتها وتحديثها لتتوافق مع أفضل الممارسات الدولية مع مراعاة الوضع المحلي في إمارة أبوظبي. وحتى ذلك الوقت، يتعين على الكيانات الالتزام بمعايير السلامة والصحة المهنية والقيم التوجيهية ذات الصلة المنصوص عليها في القوانين الاتحادية أو المحلية، كما أنه من المحبذ للكيانات تبني المعايير العالمية ذات العلاقة إلى الحد الممكن.
3 – 9 أدلة الفنية الإرشادية
يوفر كل دليل من أدلة الفنية الإرشادية معلومات وإرشادات غير إلزامية حول كيفية تحقيق إحدى المتطلبات كما تم تعريفها ضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية. والإرشادات المعطاة ليست إلزامية، لكن ينبغي تبنيها إلا إذا تم اختيار ضوابط أو إجراءات عمل بديلة تؤدي إلى تحقيق مستوى مساوي أو أفضل مما توفره هي.
يتم تطوير أدلة الفنية الإرشادية بالتعاون بين مركز أبوظبي للصحة العامة والسلطات المختصة بالموضوعات ذات العلاقة. وهي تكون عادة بشكل وثيقة مساندة تابعة لأحد أدلة الممارسة الفنية المعتمدة.
3 – 10 الوثائق الإرشادية حول الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
توفر كل وثيقة من الوثائق الإرشادية معلومات ونصائح وتفسيرات غير إلزامية لأحد مفاهيم أو مبادئ الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
كما توفر هذه الوثائق تفسيرات تفصيلية للمبادئ والمفاهيم والعمليات الهامة الواجب اتباعها في تطوير وتطبيق نظام إدارة السلامة والصحة المهنية.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 22 من 40
3 – 11 النماذج القياسية
حيثما تم مطالبة الجهات أو السلطات التنظيمية للقطاعات بأن تقدم تقارير بشأن معلومات محددة إلى
السلطة التنظيمية للقطاع المعنى أو إلى مركز أبوظبي للصحة العامة، فقد تم تطوير نماذج قياسية
للمساعدة في هذه العملية ولضمان توحيد المعلومات المقدمة.
3 – 12 نظام إدارة السلامة والصحة المهنية الخاص بالجهة
على الجهات التي تم تسميتها رسميا من قبل السلطات التنظيمية للقطاعات المعنية على أنها عالية
المخاطر، أن يقوم كل منها بتطوير وتطبيق وصيانة نظام مناسب لإدارة السلامة والصحة المهنية يغطي
مخاطر ومخاطر السلامة والصحة المهنية المحددة المرتبطة بأنشطة الجهة.
ويجب لنظام إدارة السلامة والصحة المهنية الخاص بالجهة أن يمتثل لمتطلبات الإطار العام لنظام إمارة
أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 23 من 40
4. المتطلبات الرئيسية لإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
4-1 إدارة المخاطر
من أهم متطلبات إدارة السلامة والصحة المهنية هو ضمان إدارة السلامة للمخاطر ذات العلاقة.
تحتاج إدارة المخاطر إلى منهجية منظمة لتحديد الأخطار وتقييم مخاطر السلامة والصحة المهنية. ويؤدي الفهم الكامل لكافة أخطار ومخاطر السلامة والصحة المهنية إلى تمكين الكيان من قياس المخاطر وترتيبها من حيث أولويتها، ومن اتخاذ الإجراءات المناسبة لتقليل الخسائر. كما أن إدارة المخاطر لها فوائد أخرى على الكيان، بما في ذلك:
• حماية العاملين وأشخاص آخرين من الأذى.
• حماية سمعة الكيان وصورته العامة.
• زيادة استقرار العمليات.
• الوقاية أو التقليل من المسائلة القانونية.
لا يمكن لأي برنامج فعال لإدارة المخاطر أن يلغي كافة أخطار ومخاطر السلامة والصحة المهنية. إلا أن وجود برنامج مناسب ومطبق لإدارة المخاطر من المكونات الرئيسية لضمان التزام الكيان بتقليل الخسائر أو منعها.
من المكونات الرئيسية الأخرى لإدارة المخاطر هو إدارة التغيير ضمن الكيان (التغيير في العمليات، الآلات، المعدات، الموقع، المواد، المواد الكيميائية، إلخ). وهذه العملية تضمن السيطرة على كل مرحلة من مراحل التغيير الجاري تنفيذه، كما تضمن التقييم المناسب لتأثيرات التغيير قبل إدخاله في مكان العمل. وهذا التقييم المسبق سيساعد في تجنب أي مشاكل قد تبرز بغير ذلك، مثال من خلال استحداث مخاطر غير متوقعة للسلامة والصحة المهنية نتيجة تغيير غير خاضع للتحكم.
للإطلاع على المعلومات والمتطلبات التفصيلية من الكيانات عالية المخاطر التي عليها تطوير نظام داخلي لإدارة السلامة والصحة المهنية، يرجى الرجوع إلى الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – العناصر الأساسية للنظام الإداري – العنصر (2) – إدارة المخاطر.
4-2 الامتثال القانوني
لتحقيق الامتثال للقوانين والأنظمة السارية، يجب على الكيانات أولاً أن تعرف ما هي المتطلبات وكيف تؤثر على ما تقوم به. علماً بأن الامتثال للمتطلبات القانونية هو أحد المتطلبات الرئيسية التي يجب أن يستند إليها أي كيان في إدارة السلامة والصحة المهنية، لأن التكلفة المحتملة لعدم الامتثال (مثل احتمال إلحاق الأذى بالعاملين أو المجتمع، أو الخسائر في العوائد المادية، أو التأثير السلبي على صورة الكيان ضمن المجتمع، إلخ) قد تكون عالية.
لذا ينبغي لأي نظام فعال لإدارة السلامة والصحة المهنية أن يتضمن عمليات للتمكين من:
• تحديد ونشر/تعميم المتطلبات القانونية والمتطلبات الأخرى اللازمة للامتثال لها.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 24 من 40
• ضمان أن تؤخذ هذه المتطلبات في الاعتبار ضمن جهود الإدارة في الكيان.
وعليه، يجب أن يشمل نظام الإدارة للسلامة والصحة المهنية إجراء عمل لتحديد المتطلبات القانونية
والمتطلبات الأخرى اللازم الامتثال لها، وضمان الوصول إليها، وتحليلها لتحديد تأثيرها على العمليات
الخاصة بالنظام. علمًا بأن "المتطلبات الأخرى" قد تشمل المعايير العالمية، أو أدلة الممارسة ذات العلاقة
بأعمال وأنشطة الكيان، أو الاتفاقيات الدولية، أو المتطلبات المشابهة التي قد يلزم الكيان نفسه بها.
للإطلاع على المتطلبات التفصيلية من الكيانات عالية المخاطر التي عليها تطوير نظام داخلي لإدارة
السلامة والصحة المهنية، يرجى الرجوع إلى
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
-
العناصر الأساسية للنظام الإداري
–
العنصر
(9)
–
الالتزام والمراجعة الإدارية.
4 – 3 الإبلاغ عن الحوادث والتحقيق فيها ورفع التقارير
إن التحقيق في الحوادث أداة هامة لمنع تكرارها وكذلك لتحديد أي فرص للتحسين في إدارة السلامة
والصحة المهنية. لذا يجب إخضاع الحوادث للتحقيق.
يتضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية متطلبات يجب على الكيانات
المطلوبة منها تطوير نظام داخلي لإدارة السلامة والصحة المهنية أن تراعيها، بما في ذلك:
• كفاءة من يحققون في الحوادث المهنية.
• متطلبات الإبلاغ ورفع التقارير، داخليًا وخارجيًا.
• أدوار ومسؤوليات ذوي العلاقة الداخلية والخارجية.
كما أن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية يتضمن متطلبات مفصّلة بشأن الإبلاغ
عن حوادث السلامة والصحة المهنية والتحقيق فيها ورفع التقارير بشأنها وحفظ السجلات ذات العلاقة.
وهذا يشمل نماذج قياسية بشأن الحوادث (النماذج G، G1، G2) وجداول زمنية محددة لرفع التقارير، كما
يشمل جداول محددة بأنواع حوادث السلامة والصحة المهنية الواجب الإبلاغ عنها، وهي:
• جدول الأحداث بالغة الخطورة.
• جدول الإصابات الخطيرة.
• جدول الأمراض المهنية الخطيرة.
للإطلاع على متطلبات الإبلاغ عن الحوادث والتحقيق فيها ورفع التقارير، يرجى الرجوع إلى:
• الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
-
العناصر الأساسية للنظام الإداري
–
العنصر
(7)
–
الرقابة والتحقيق ورفع التقارير.
• الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
–
الآلية
.0)
11 ( –
الإبلاغ
عن
الحوادث والتحقيق فيها ورفع التقارير.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 25 من 40
4 – 4 مراقبة أداء السلامة والصحة المهنية وإعداد التقارير
ينص الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية على متطلبات دقيقة يجب إدراجها في نظام إدارة السلامة والصحة المهنية الخاص بأي كيان، وذلك لمراقبة وقياس ورفع تقارير الأداء في مجال السلامة والصحة المهنية. وأنشطة المراقبة هذه تمكّن الكيان من:
• تقييم أداء السلامة والصحة المهنية (مثال، من خلال مؤشرات الأداء الرئيسية، المراقبة الصحية، برامج الخير وإسعاد العاملين)
• تحليل الأسباب الجذرية للمشاكل.
• تقييم الامتثال للمتطلبات القانونية.
• تحديد المجاالت التي تتطلب إجراءات تصحيحية.
• تحسين الأداء وزيادة الكفاءة.
كما أن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية يتضمن متطلبات مفصّلة بشأن مراقبة أداء السلامة والصحة المهنية ورفع التقارير. وهذا يشمل نماذج قياسية خاصة بالأداء (النماذج E، E1، E2) وجداول زمنية محددة لرفع التقارير. كما يشمل بيانات محددة لأداء يجب رفع التقارير بشأنها، وتشمل:
• نتائج التدقيق السنوي من قبل طرف ثالث لبيان الامتثال للمتطلبات.
• الحد الأدنى من مؤشرات الأداء الرئيسية للسلطات المنظمة للقطاعات.
• الحد الأدنى من مؤشرات الأداء الرئيسية للجهات الحكومية وكيانات القطاع الخاص.
للإطلاع على المعلومات والمتطلبات التفصيلية، يرجى الرجوع إلى:
• الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – العناصر الأساسية للنظام الإداري – العنصر (7) – الرقابة والتحقيق ورفع التقارير.
• الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الآلية (6.0) – مراقبة أداء السلامة والصحة المهنية ورفع التقارير.
4 – 5 إدارة حالات الطوارئ والاستجابة لها
أحد المتطلبات الهامة لإدارة السلامة والصحة المهنية هو ضمان تطوير إجراءات أو برامج مناسبة لإدارة حالات الطوارئ.
بالرغم من أفضل الجهود التي يبذلها الكيان، إلا أن إمكانية وقوع حوادث وحالات طارئة تبقى قائمة. لذا فإن التحضير والرد الفعّال يمكن لهما خفض الإصابات، وحماية العاملين والقاطنين في الجوار، وتقليل الخسائر في الممتلكات، وتقليل وقت التوقف عن العمل.
على إجراءات / برامج التحضير لحالات الطوارئ والاستجابة لها أن تحدد المتطلبات بشأن التالي:
• تقييم احتمال وقوع الحوادث والحالات الطارئة.
• منع وقوع الحوادث وما يصاحبها من تأثيرات سلبية.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 26 من 40
• خطط / إجراءات الاستجابة للحوادث.
• الاختبار الدوري لخطط / إجراءات الطوارئ.
• تخفيف التأثيرات السلبية الناتجة عن الحوادث.
للإطلاع على المعلومات والمتطلبات التفصيلية من الكيانات عالية المخاطر التي عليها تطوير نظام داخلي لإدارة السلامة والصحة المهنية، يرجى الرجوع إلى
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
– العناصر الأساسية للنظام الإداري
– العنصر (6) – إدارة حالات الطوارئ.
4 – 6 إدارة المتعاقدين
من واجب الكيانات التأكد من قيام المتعاقدين بأعمالهم بطريقة تضمن سلامة العاملين والمجتمع.
لهذا الغرض، يتضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية عددا من الخصائص التي منها:
• استحداث متطلب "المتعاقد الرئيسي" لأعمال البناء.
• منهجية منظمة لإدارة المتعاقدين، تغطي اختيارهم وتشغيلهم ومراقبتهم، بحيث يتم تقييم وخفض مخاطر السلامة والصحة المهنية الناتجة عن تشغيلهم.
• متطلبات إدارة المخاطر للعمل / الأعمال موضوع التعاقد.
• متطلبات تدريب المتعاقدين.
• متطلبات التواصل والتشاور.
للإطلاع على المعلومات والمتطلبات التفصيلية من الكيانات عالية المخاطر التي عليها تطوير نظام داخلي لإدارة السلامة والصحة المهنية، يرجى الرجوع إلى
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
– العناصر الأساسية للنظام الإداري
– العنصر (3) – إدارة المتعاقدين.
4 – 7 التدقيق والتفتيش
من المهم جدا لأي كيان أن يتم معرفة وتصحيح النواقص في إدارة السلامة والصحة المهنية. عليه، فإن على الكيان أن يبحث عن تلك النواقص بجد ونشاط، وأن يربط النتائج مع إجراءات تصحيحية و/أو إجراءات وقائية مناسبة.
يتضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية متطلبات للتفتيش على جوانب السلامة والصحة المهنية وللتدقيق على الأنظمة الداخلية للكيانات. ومثل هذه العمليات الرقابية أمر أساسي لضمان فعالية إدارة السلامة والصحة المهنية. كما أن تحديد نواقص السلامة والصحة المهنية ورفعها للإدارة بشكل منهجي يعطي فرصة كبيرة من أجل:
• الإبقاء على تركيز الإدارة على مسائل السلامة والصحة المهنية.
• تحسين إدارة السلامة والصحة المهنية ومستوى أداء السلامة والصحة المهنية.
• التأكد من فعالية إدارة السلامة والصحة المهنية من حيث التكلفة المالية.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 27 من 40
للإطلاع على المعلومات والمتطلبات التفصيلية من الكيانات عالية المخاطر التي عليها تطوير نظام داخلي لإدارة السلامة والصحة المهنية، يرجى الرجوع إلى
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
– العناصر الأساسية للنظام الإداري
– العنصر (8) – التدقيق والتفتيش
4 – 8 الإجراءات التصحيحية والوقائية
لضمان استمرار فعالية إدارة السلامة والصحة المهنية، يجب أن يقوم الكيان بتحديد الحالات عدم الامتثال الفعلية والمحتملة واتخاذ الإجراءات التصحيحية والوقائية المناسبة.
يتضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية متطلبات تفصيلية في هذا الصدد، حيث يجب على الكيانات أن تدرج هذه المتطلبات في نظام إدارة السلامة والصحة المهنية الخاص بها.
للإطلاع على المعلومات والمتطلبات التفصيلية من الكيانات عالية المخاطر التي عليها تطوير نظام داخلي لإدارة السلامة والصحة المهنية، يرجى الرجوع إلى
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
– العناصر الأساسية للنظام الإداري
– العنصر (8) – التدقيق والتفتيش
4 – 9 التدريب والتوعية والكفاءة
من مسؤوليات الكيانات ضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية أن تقوم بتحديد وتوفير التدريب اللازم لكافة العاملين وأطراف أخرى ذات العلاقة، والتأكد من فهمهم للمتطلبات الفنية والإجرائية في مجال السلامة والصحة المهنية التي تلزمهم لأداء أعمالهم بصورة تحفظ سلامتهم.
لهذا الغرض، يتضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية عدداً من المتطلبات منها:
• توفير التدريب التعريفي المناسب لكافة العاملين الجدد والمنقولين.
• تحديد وتوفير التدريب اللازم في مجال السلامة والصحة المهنية لتمكين العاملين من القيام بأعمالهم بصورة تحفظ سلامتهم.
• ضمان امتلاك العاملين للكفاءات المناسبة للأنشطة المطلوب منهم أداؤها.
• المحافظة، بحسب المتطلبات، على السجلات الخاصة بتدريب العاملين وكفاءتهم في مجال السلامة والصحة المهنية.
من متطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية أن يتلقى جميع العاملين التدريب المناسب في مجال السلامة والصحة المهنية، وأن يغطي هذا التدريب الاحتياجات المختلفة لعديد الوظائف والمستويات في الكيان، وأن يتم إعداد وتوفير التدريب بشكل مناسب يراعي متطلبات اللغة والمستوى التعليمي للمتدربين. غير أن التدريب ليس إلّا واحد فقط من العوامل التي تطور وتحافظ على كفاءة العاملين، والتي تعتمد عادة على مزيج من التعليم والتدريب والخبرة. لذا، يضع الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية معايير لقياس والمحافظة على كفاءة الأفراد في تأدية مهامهم.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 28 من 40
للإطلاع على المعلومات والمتطلبات التفصيلية من الكيانات عالية المخاطر التي عليها تطوير نظام داخلي لإدارة السلامة والصحة المهنية، يرجى الرجوع إلى
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
–
العناصر الأساسية للنظام الإداري
–
العنصر (5) –
التدريب والتوعية والكفاءة
4 – 10 التشاور والتواصل
إن التشاور والتواصل مع الأطراف ذات العلاقة، وخصوصاً مع العاملين، من متطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية، خاصة عند تطوير وتطبيق وصيانة أي نظام لإدارة السلامة والصحة المهنية.
من خلال التشاور، يمكن لأصحاب العمل أن يصبحوا أكثر وعيًا بمخاطر وأمور السلامة والصحة المهنية التي يتعرض لها العاملون، ويتاح للعاملين عرض مقترحاتهم حول كيفية حل مشاكل السلامة والصحة المهنية. كما أن المشاركة تمكن العاملين من المساهمة في تحديد كيفية تنفيذ العمل بصورة تضمن السلامة.
ينeed التواصل الفعال آلليات لنقل المعلومات من الأعلى إلى الأسفل ومن الأسفل إلى الأعلى وبشكل أفقي بين الوحدات التنظيمية. وحيث أن العاملين يتواجدون على "الخط الأمامي"، فإنهم يشكلون مصدرًا ممتازًا للمعلومات والقضايا والأهتمامات والأراء.
يمكن للتشاور والتواصل الفعالين أن يؤديا إلى ما يلي:
• إظهار التزام الإدارة.
• ضمان الفهم الكامل للأدوار والتوقعات.
• تحسين قرارات الإدارة من خلال جمع الآراء المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية من مصادر أوسع.
• التزام أكبر من قبل العاملين نحو السلامة والصحة المهنية من خلال فهم أفضل لقرارات السلامة والصحة المهنية وملكية العاملين لمخرجات التشاور.
• انفتاح واحترام وثقة أكبر بين الإدارة والعاملين من خلال وصول كل طرف لفهم وجهة نظر الطرف الآخر.
• رفع معنويات العاملين ورضاهم الوظيفي من خلال إظهار صاحب العمل أنه يتم تقدير وجهات نظر العاملين وأخذها في الاعتبار.
• بيئة عمل أكثر صحة وزيادة في الإنتاجية.
• فرص للتعلم من خلال مشاركة المعلومات والمبادئ والأراء.
• التقليل من الإصابات والأمراض، والفوائد المترتبة عن ذلك لصاحب العمل والعاملين والمجتمع.
يقتضي التشاور الهادف والفعال أن يتم الاعتماد على معلومات وخبرات وآراء العاملين وتشجيعهم على المشاركة والمساهمة في تحسين ما لدى صاحب العمل من إجراءات أو أنظمة لإدارة السلامة والصحة المهنية في مكان العمل.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 29 من 40
وبالتالي، يجب أن يتضمن نظام فعّال لإدارة السلامة والصحة المهنية إجراءات عمل بشأن:
• التواصل والتشاور الداخلي (بين المستويات والوظائف المختلفة داخل الكيان).
• استدراج واستلام وتوثيق المعلومات والأراء من الأطراف الخارجية والاستجابة لها.
للإطلاع على المعلومات والمتطلبات التفصيلية من الكيانات عالية المخاطر التي عليها تطوير نظام داخلي لإدارة السلامة والصحة المهنية، يرجى الرجوع إلى
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
–
العناصر الأساسية للنظام الإداري
–
العنصر (4) –
التواصل والتشاور.
4 – 11 الإجراءات التشغيلية
في حال كانت هناك عمليات أو أنشطة معقدة أو تأثيرات هامة محتملة على السلامة والصحة المهنية، فإنه يجب أن تشتمل ضوابط المخاطر على إجراءات تشغيلية موثقة. وهذه الإجراءات يمكن لها أن تساعد الكيانات على إدارة مخاطر السلامة والصحة المهنية الخاصة بها، وضمان الامتثال للمتطلبات القانونية، وتحقيق الأهداف الموضوعة، كما يمكن لها أن تلعب دوراً بارزاً في تدريب العاملين.
لبرامج إدارة المخاطر دور حاسم في تحديد العمليات التي تحتاج إلى إجراءات تشغيلية موثقة وفي تحديد كيفية ضبط تلك العمليات. وفي تحديد العمليات والأنشطة التي تحتاج إلى ضبط، على الكيانات أن تنظر لما وراء العمل الإنتاجي أو الخدمي الروتيني، حيث يمكن لبعض الأنشطة، مثل صيانة المعدات، وإدارة المتعاقدين في موقع العمل، والخدمات المقدمة من الموردين، أن تؤثر بشكل كبير على أداء السلامة والصحة المهنية للكيان.
للإطلاع على المعلومات والمتطلبات التفصيلية من الكيانات عالية المخاطر التي عليها تطوير نظام داخلي لإدارة السلامة والصحة المهنية، يرجى الرجوع إلى
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
–
العناصر الأساسية للنظام الإداري
–
العنصر (9) –
الالتزام والمراجعة الإدارية.
4 – 12 ضبط الوثائق والاحتفاظ بالسجلات
لضمان أن يعمل الجميع باستخدام الوثائق الخاصة بالسلامة والصحة المهنية الصحيحة، فإنه البد للكيان من أن يضبط تلك الوثائق، وأن يضمن:
• الرقابة على تطوير واعتماد وتوزيع وثائق السلامة والصحة المهنية.
• إتاحة وثائق إدارة السلامة والصحة المهنية لجميع العاملين والأطراف ذات العلاقة.
• المراجعة الدورية للوثائق.
• توفير النسخ الحالية من الوثائق وإزالة النسخ التي انتهى العمل بها.
تحمي إدارة السجلات للكيانات أن تتمكن من إظهار التزامها بالمتطلبات وبالتطبيق الفعلي لنظام إدارة السلامة والصحة المهنية الخاص بها كما تم تصميمه. وإضافة لأهمية السجلات داخلياً، سيكون على الكيانات مع مرور الوقت أن تبرز أدلة التزامها بالتطبيق أمام أطراف خارجية (مثل: المتعاملين، ومدققي أنظمة إدارة السلامة والصحة المهنية، والسلطة المنظمة للقطاعات، ومركز أبوظبي للصحة العامة).
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 30 من 40
لذا، يتضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية حدًا أدنى من المتطلبات لحفظ
وثائق وسجلات السلامة والصحة المهنية.
للإطلاع على المعلومات والمتطلبات التفصيلية من الكيانات عالية المخاطر التي عليها تطوير نظام
داخلي لإدارة السلامة والصحة المهنية، يرجى الرجوع إلى
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة
والصحة المهنية
–
العناصر الأساسية للنظام الإداري
–
العنصر (9) – الالتزام والمراجعة الإدارية.
4 – 13 المراجعة الإدارية
للمراجعات الإدارية دور أساسي في التحسين المستمر وفي ضمان أن يستمر أي نظام داخلي لإدارة
السلامة والصحة المهنية في تحقيق متطلبات الكيان مع مرور الوقت. كما تتيح هذه المراجعات فرصة
عظيمة للمحافظة على كفاءة وفعالية نظام إدارة السلامة والصحة المهنية الخاص بالكيان.
إن السؤال الرئيسي الذي تسعى أي عملية للمراجعة الإدارية للإجابة عنه هو: "هل يعمل النظام؟"
(مثالً: هل هو مناسب وفعال، بالنظر لأنشطة واحتياجاتنا؟)
للإطلاع على المعلومات والمتطلبات التفصيلية من الكيانات عالية المخاطر التي عليها تطوير نظام
داخلي لإدارة السلامة والصحة المهنية، يرجى الرجوع إلى
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة
والصحة المهنية
–
العناصر الأساسية للنظام الإداري
–
العنصر (9) – الالتزام والمراجعة الإدارية.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (– (4.0 15 يوليو 2024 صفحة 31 من 40
5. تطوير وتطبيق نظام إدارة السلامة والصحة المهنية لدى الكيان
5 – 1 نقطة الانطلاق للتطوير
تدرك حكومة أبوظبي أن العديد من الكيانات في الإمارة لديها أنظمة قائمة لإدارة السلامة والصحة المهنية وبدرجات متفاوتة من التعقيد.
لذا، فإن الجدول الزمني الموضوع للتطبيق يمنح الكيانات ذات الأنظمة المحدودة مزيداً من الوقت والإرشاد من قبل مركز أبوظبي للصحة العامة أو من قبل السلطة المنظمة للقطاع المعني، لتمكين تلك الكيانات من تطوير نظام إدارة السلامة والصحة المهنية الخاص بها.
وفيما يلي الخيارات المتاحة لتطوير وتطبيق نظام لإدارة السلامة والصحة المهنية يتوافق مع متطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية:
• يمكن للكيانات التي ليس لديها أي نظام إداري أن تقوم بتطوير النظام الخاص بها بناءً على متطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
• سيكون على الكيانات التي لديها نظام لإدارة السلامة والصحة المهنية أن تقوم بإدخال المتطلبات الإضافية الخاصة بالإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
وهذه المتطلبات الإضافية تشمل: أخذ التنظيم الذاتي بعين الاعتبار، ومتطلبات الإبلاغ الخارجي بشأن حوادث وأداء السلامة والصحة المهنية.
5 – 2 خطوات تطوير وتطبيق نظام لإدارة السلامة والصحة المهنية
يوضح الشكل (6) خطوات تطوير وتطبيق نظام لإدارة السلامة والصحة المهنية يمتثل لمتطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية، وذلك بالمقارنة مع منهجية RADAR (النتائج R، التوجه العام A، التطبيق D، التقييم A، المراجعة R) ومنهجية PDCA (خطط P، نفذ D، إفحص C، تصرف A) لتطوير الأنظمة.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (– (4.0 15 يوليو 2024 صفحة 32 من 40
الشكل (6) – دورة التطوير والتطبيق ضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية مقارنة مع منهجيات RADAR و PDCA لتطوير الأنظمة
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 33 من 40
5 – 2 – 1 النتائج: التحسين المستمر في أداء السلامة والصحة المهنية
إن التحسين المستمر من المكونات الأساسية لنظام إدارة السلامة والصحة المهنية، وهدفه هو تحسين الأداء المؤسسي للسلامة والصحة المهنية مع مرور الوقت. وتقوم دورة التحسين المستمر عادةً على دورة "RADAR" أو دورة "PDCA" (الشكل رقم 6.)
من متطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية أن يكون هناك مراجعة منتظمة لأداء الكيانات وكفاءة أنظمة إدارة السلامة والصحة المهنية الخاصة بها. وأحد المكونات الرئيسية الأخرى للنظام هو التركيز على التنظيم الذاتي، حيث يمكن للكيانات التي تقوم بتحديد حالات عدم المطابقة وتصحيحها ذاتياً، وهو ما يساهم في التحسين المستمر لأداء السلامة والصحة المهنية، أن يتم مكافأتها، مثال من خلال تسريع وتسهيل إجراءات الترخيص الخاصة بها.
5 – 2 – 2 التوجه العام (التخطيط): خلال هذه المرحلة يجب القيام بما يلي:
• تحريك الموارد اللازمة.
• إعداد السياسة العامة للسلامة والصحة المهنية (تأكيد التزام الإدارة العليا).
• تحليل الثغرات في الأنظمة الإدارية الحالية مقارنة بمتطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
• تحديد المخاطر وتقييم مخاطر السلامة والصحة المهنية.
5 – 2 – 3 التطبيق (التنفيذ): في هذه المرحلة، يجب:
• تحديد الأدوار والمسؤوليات المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية.
• وضع خطط العمل، بما في ذلك الجداول الزمنية للتطوير والتطبيق.
• تحديد أهداف ومستهدفات السلامة والصحة المهنية.
• إعداد نظام إدارة السلامة والصحة المهنية بما يتوافق مع المتطلبات الأساسية للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
• تطبيق نظام إدارة السلامة والصحة المهنية.
• توفير التوعية بأمور السلامة والصحة المهنية.
5 – 2 – 4 التقييم (الفحص): التحسين المستمر للنظام الإداري عن طريق:
• إدخال ممارسات قياس ومراقبة الأداء.
• مراقبة ورصد أداء السلامة والصحة المهنية.
• التدقيق وتقييم أداء النظام الإداري.
• تحديد حالات عدم المطابقة وتصحيحها.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 34 من 40
5 – 2 – 5 المراجعة (التطبيق): التحسين المستمر من خلال:
• مراجعة إدارية لفعالية النظام.
• مراجعة أهداف ومستهدفات السلامة والصحة المهنية.
• تحديث نظام إدارة السلامة والصحة المهنية حسبما يلزم.
5 – 3 إرشادات تطوير وتطبيق نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
لمساعدة الجهات على الالتزام بالمتطلبات، هناك المزيد من المعلومات ضمن
الإطار العام لنظام إمارة
أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
-
الوثيقة الإرشادية بعنوان:
الأدوار والمسؤوليات المتعلقة بالسلامة
والصحة المهنية
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 35 من 40
6. تاريخ تعديل الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
الإطار العام الأول للنظام صدر بعنوان "الإطار التشريعي لنظام إدارة البيئة والصحة والسلامة لإمارة أبوظبي" في يوليو 2009، بصورة دليل رئيسي وعدد من أدلة الممارسة الفنية التي حددت المتطلبات الشاملة للإطار العام، بالإضافة لمجموعة من الأدلة القطاعية التي حددت المتطلبات الأساسية للقطاعات الاقتصادية المستهدفة في حينه. وقد اشتمل الإطار العام ذاك على المتطلبات الرئيسية التي تحتاج أي جهة حكومية / كيان من القطاع الخاص الاستيفائها عند تطوير وتطبيق نظام إدارة السلامة والصحة المهنية، مع مراعاة أن يتم استكمال هذه المتطلبات من خلال إجراءات العمل الداخلية الخاصة بالجهة / الكيان.
بعد الانتهاء من تطوير الإطار العام أعليه ونشره في يوليو 2009، برزت أهمية وجود جهة مركزية تتولى الرقابة على تطبيقه على مستوى الإمارة. وبذلك، صدر في فبراير 2010 قرار المجلس التنفيذي لإمارة أبوظبي – اللجنة التنفيذية – بإنشاء مركز أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
ابتداء من أكتوبر 2010، بدأ المركز بسلسلة من نشاطات التشاور والتواصل مع مختلف القطاعات لتحديث الإطار العام الذي صدر في يوليو 2009. وقد كان هذا التحديث جزءاً من المراجعة الدورية والتحسين المستمر للإطار العام، وكذلك استجابة للدروس المستفادة من التطبيق، والتي أظهرت الحاجة لمتطلبات وحدة وأكثر تكاملاً على مستوى الإمارة. وقد تم في فبراير 2012 نشر الإصدار رقم (2.0) والذي، بالإضافة للسياسة العامة لإمارة أبوظبي وقرار المجلس التنفيذي والدليل الخاص بالنظام، تضمن سلسلة من الوثائق الفنية والوثائق الخاصة بالنظام الإداري (وهي: العناصر، الآليات، أدلة الممارسة الفنية، المعايير والقيم المهنية الإرشادية، أدلة الفنية الإرشادية، والوثائق الإرشادية بشأن متطلبات تطبيق الإطار العام للنظام).
بعد نشر الإصدار (2.0) في مارس 2012، تم رصد وإدخال تعديلات وتغييرات إضافية في الإطار العام. وقد تم إدماج هذه التعديلات في الإصدار (3.0)، والتي تعكس التغييرات في الوضع التنظيمي في الإمارة والدروس المستفادة من التطبيق، وأدخلت عدداً من التغييرات التي أشار بها الأطراف ذات العلاقة.
يمكن تلخيص أهم التغييرات التي تشملها الإصدار (3.0) في يوليو 2016، دون تغيير الهيكلة العامة للإطار العام، كما يلي:
• تعديل متطلبات وعناوين الوثائق بحيث تركز على السلامة والصحة المهنية.
• تعديل هيئة وتنسيق كافة وثائق الإطار العام كي تعكس شعار وهوية مركز أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
• تعديل الآليات (.0 6) و(.0 11) بحيث تركز كل منهما على الموضوع الخاص بها وتنتفي التكرار بينهما.
• تعديل الآلية (.0 2) بحيث تركز على إدارة الإطار العام.
• تعديل الآلية (.0 4) كي تتضمن متطلبات إلغاء شهادة اعتماد نظام إدارة السلامة والصحة المهنية الخاص بالكيان.
• تعديل العنصر (6) من العناصر الأساسية للنظام الإداري كي يتضمن متطلبات أدلة الممارسة الفنية (.0 6) و(.0 7).
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 36 من 40
• إلغاء أدلة الممارسة الفنية (6.0) بشأن متطلبات إدارة حالات الطوارئ، و(7.0) بشأن منع الحرائق وإجراءات التخطيط والسيطرة عليها.
• العديد من التعديلات الفنية ضمن أدلة الممارسة الفنية بناءً على ما ورد عليها من تعليقات.
الحقا لصدور القانون رقم (14) لسنة 2019 بإنشاء مركز أبوظبي للصحة العامة، تم نشر كافة وثائق الإصدار (3.0) من الإطار العام على الموقع الإلكتروني للمركز، متضمنة صفحة إضافية ضمن كل وثيقة للإشارة إلى الاستمرار في تطبيق تلك الوثائق بإشراف المركز.
أما في الإصدار الحالي من النظام (رقم 4.0)، فإنه يمكن تلخيص أهم التغييرات التي تم إجراؤها، ومن دون تغيير الهيكلة العامة للإطار العام، كما يلي:
• التعديل حيث يلزم الحقا لصدور القانون رقم (14) لسنة 2019 بشأن إنشاء مركز أبوظبي للصحة العامة، بما في ذلك تعديل عناوين وهيئة وتنسيق كافة وثائق الإطار العام كي تعكس شعار وهوية مركز أبوظبي للصحة العامة.
• تعديل الآلية (7.0) وتغيير مسمىها، بحيث تغطي متطلبات تسجيل كل من ممارسي السلامة والصحة المهنية ومقدمي الخدمات (الجهات المهنية العاملة) في هذا المجال، مع إلغاء الآلية (8.0) بشأن ممارسي السلامة والصحة المهنية.
• تعليق العمل بوثيقة المعايير والقيم الإرشادية المهنية، لحين مراجعتها وتحديثها لتتوافق مع أفضل الممارسات الدولية مع مراعاة الوضع المحلي في إمارة أبوظبي.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0 – 15 يوليو 2024 – الصفحة 37 من 40
7. مراجعة الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
يقوم مركز أبوظبي للصحة العامة بمراجعة كافة الإضافات والتعديلات المقترحة على الإطار العام
لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية، واعتمادها حسب الاقتضاء (مثال في ضوء
المعلومات الجديدة و/ أو الظروف المستجدة) والإجراءات السارية. ولمزيد من التفاصيل يرجى الرجوع
إلى الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الآلية (10.0) طلب تطوير أو
تحديث وثيقة ضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
على مركز أبوظبي للصحة العامة أن يقوم بمراجعة الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة
والصحة المهنية بواقع مرة كل سنتين على الأقل.
يجب أن يخضع كامل الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية لمراجعة شاملة
بالتشاور مع كافة الأطراف ذات العلاقة، وذلك بواقع مرة كل 5 سنوات من تاريخ الإصدار، كحد
أدنى.
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0) 15 يوليو 2024 صفحة 38 من 40
8. سجل تعديل الوثيقة
رقم الإصدار تاريخ المراجعة وصف التعديلات الصفحات المعنية
4.0 15 يوليو 2024 التعديل حيث يلزم الحقا ل صدور القانون رقم (14) لسنة 2019 بشأن إنشاء مركز أبوظبي للصحة العامة، بما في ذلك:
• تغيير اسم مركز أبوظبي للسلامة والصحة المهنية إلى مركز أبوظبي للصحة العامة
• تغيير شعار المركز وهيئة وتنسيق الدليل
• الإشارة ضمن القسم (2-1) إلى أن للمركز تفويض بعض اختصاصاته لأية جهة حكومية أخرى أو تعهيد بعضها للقطاع الخاص بعد موافقة المجلس التنفيذي.
• الإشارة إلى إضافة (القسم 3-2 بشأن) القوانين والقرارات الخاصة بالنظام
• الإشارة إلى إضافة القسم (6) بشأن تاريخ تعديل الإطار العام للنظام
• تعديل القسم (7) بشأن مراجعة الإطار العام للنظام في كامل الوثيقة
تعديل محتويات القسم الخاص بالشكر والتقدير 4
إلغاء القسم (1-2) من النسخة السابقة، بشأن رؤية حكومة إمارة أبوظبي 6
تعديل القسم (1-8) ليعكس متطلبات القوى البشرية في مجال السلامة والصحة المهنية 11
تعديل الأشكال (3 و 4) لتعكس بشكل أفضل الوضع الحالي في الإمارة فيما يتعلق بتطبيق متطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية 15، 16
تغيير مسمى وموضوع الآلية 7.0 وإلغاء الإشارة إلى الآلية 8.0 بشأن ممارسي ومقدمي الخدمات في مجال السلامة والصحة المهنية (17)
الإشارة (في القسم (3-8)) إلى تعليق العمل بوثيقة المعايير والقيم الإرشادية المهنية حيال مراجعتها 21
من القسم (5-1)، إلغاء الملاحظة التي تطالب السياسة العامة للسلامة والصحة المهنية التي يتم تطويرها من 31
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الدليل
الإصدار (4.0 – 15 يوليو 2024 صفحة 39 من 40
قبل أي كيان، بأن تكون مستقلة عن أي سياسة عامة
أخرى يتبناها الكيان
تحريرية التعديلات الأخرى و مدى المتطلبات لتوضيح
انطباقها، و لتعكس الوضع الحالي في الإمارة فيما يتعلق
بإمارة أبوظبي لنظام العام الإطار متطلبات بتطبيق
للسلامة والصحة المهنية، وذلك دون تغيير المتطلبات.
في كامل
الوثيقة
نص غير رسمي مُستخرج من وثائق عامة؛ لا يُضمن التنسيق أو الاكتمال. يُرجى التحقق من المصدر الرسمي. في حال التعارض، يسود النص العربي. لا يُعد استشارة قانونية. المصدر الرسمي ↗