Cabinet Resolution Regarding the National Content Program

الرئيسية
التشريعات
قرار مجلس الوزراء بشأن برنامج المحتوى الوطني
قرار مجلس الوزراء بشأن برنامج المحتوى الوطني

تم تحديث هذا التشريع آخر مرة في 26 يناير 2024

التشريعات المرتبطة

تاريخ الإصدار

01 يوليو 2021

تاريخ التنفيذ

16 يوليو 2021

تاريخ الجريدة الرسمية

15 يوليو 2021

رقم الجريدة الرسمية

706

حالة التشريع

نشط

تعديلات التشريع

1

تحذير: تم إعداد أحدث إصدار إنجليزي لهذا الموقع/التشريع بعناية ودقة، ولكن للغرض من التفسير والتطبيق، يجب الرجوع إلى النص العربي الأصلي. وفي حالة وجود تعارض، يُعتبر النص العربي هو الأعلى صلة

المحتوى
المحتوى
المادة (1) التعريفات
المادة (2) الأهداف
المادة (3) نطاق التطبيق
المادة (4) معايير المحتوى الوطني
المادة (5) مهام وزارة في البرنامج
المادة (6) اللجنة الوطنية
المادة (7) مهام اللجنة الوطنية
المادة (8) مسؤوليات الجهات الاتحادية
المادة (9) مسؤوليات الجهات المعنية
المادة (10) الشركات منح الشهادة
المادة (11) التزامات الشركات منح الشهادة
المادة (12) التزامات الموردين
المادة (13) شارة المحتوى الوطني
المادة (14) إجراءات الرقابة والمتابعة
المادة (15) العقوبات الإدارية
المادة (16) النصوص النهائية
قرار مجلس الوزراء رقم (72) لسنة 2021 بشأن برنامج المحتوى الوطني

الوزراء:
‒ بعد مراجعة الدستور;
‒ القانون الاتحادي رقم (1) لعام 1972 بشأن اختصاصات الوزارات وصلاحيات الوزراء، وبأي تعديلات تُجري عليها;
‒ القانون الاتحادي رقم (2) لعام 2015 بشأن الشركات التجارية وتعديلاته;
‒ القانون الاتحادي رقم (14) لعام 2016 بشأن المخالفات الإدارية والجزاءات في الحكومة الاتحادية;
‒ المرسوم الاتحادي رقم (20) لعام 2020 بشأن المواصفات والمعايير;
‒ المرسوم الوزاري رقم (4) لعام 2019 بشأن تنظيم المشتريات وإدارة المخزون في الحكومة الاتحادية، كما تم تعديله;
‒ وبما يتوافق مع المقترح المقدّم من وزير الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة، وبموافقة الوزراء،
قرروا:

المادة الأولى
يُوافق على برنامج المحتوى الوطني المرفق بهذا المرسوم.

المادة الثانية
يُنشر هذا المرسوم في الجريدة الرسمية ويُبدأ تطبيقه من اليوم التالي لموعد نشره.

المادة (1) التعريفات

بموجب أحكام هذه المادة، يُقصد بالكلمات والعبارات التالية المعاني التي ترد فيها، ما لم يقتضي السياق خلاف ذلك:
الوزارة: وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة.
المفوض: المفوض في وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة.
الكيانات الاتحادية: أي وزارة تأسست وفقاً لقانون الاتحاد رقم (1) لعام 1972 بشأن مهام الوزارات وصلاحيات المفوضين، وبما في ذلك التعديلات الخاصة بهذا القانون، وأي وكالة مستقلة فدرالية، سواء كانت جهة أو مؤسسة، بالإضافة إلى الجهات التنظيمية الاتحادية المرتبطة بالحكومة ولها صلاحية الموافقة على عمليات الشراء.
الكيانات المعنية: أي كيان محلي، سواء كان قسمًا أو جهة أو مؤسسة أو أي شركة من قطاع الخاص، بما في ذلك الشركات التي تملكها الحكومة الاتحادية أو المحلية، والتي تطبق البرنامج في عملياتها الشرائية.
اللجنة: اللجنة الوطنية للبرنامج الوطني للقيمة المحلية المذكورة في المادة (6) من هذا القرار.
القيمة المحلية: المبالغ الإجمالية المُستهلكة داخل الدولة لتطوير الأعمال والموارد البشرية وتعزيز الإنتاجية في الاقتصاد وفقًا لمعايير صيغة القيمة المحلية (ICV).
البرنامج: البرنامج الوطني للقيمة المحلية المعتمد بهذا القرار.
الشهادة: شهادة القيمة المحلية التي تقيس مساهمة المورِّد في القيمة المحلية.
الشركات المُصدرة للشهادة: الشركات والمؤسسات المرخص لها من الوزارة وفقًا لقوانينها وإجراءاتاتها لمنح شهادات القيمة المحلية المقدمة من الموردين، وفقًا للإجراءات والمتطلبات المعتمدة من الوزارة.
المورِّد: أي شخص طبيعي أو اعتباري يبرم أو يرغب في برم عقدًا مع الكيانات الاتحادية أو الكيانات المعنية لتأمين احتياجاتها الشرائية. وهذا يشمل المورِّد فيما يتعلق بشراء وبيع السلع، والمقاول فيما يتعلق بتنفيذ وتأسيس الأعمال، والمشغل فيما يتعلق بتقديم أنواع مختلفة من الخدمات.
تطوير القدرات البشرية الوطنية: تطوير الكوادر الوطنية وتوافر المزيد من الفرص التعليمية والتدريبية لتمكين وتأهيل قوة عاملة وطنية متنوعة وفعالة، بالإضافة إلى الإنفاق المُستهلك على تأهيلها وتدريبها.
التكنولوجيا المتقدمة: التكنولوجيا الابتكارية أو المُعتمدة حديثًا، والتكنولوجيا ذات إنتاج منخفض أو غير مكتملة أو في مراحل تطور تقني جديدة.
الإنفاق على المنتجات والخدمات داخل الدولة: الإنفاق على المحتوى المحلي، مثل المنتجات، ومرافق التصنيع والتركيب، والخدمات، والبنية التحتية لتعزيز الناتج المحلي الإجمالي للدولة. وهذا يضمن الاستفادة من الإنتاج المحلي وتعزيز سلسلة القيمة المحلية الداخلية بين الجهات الاقتصادية المسجلة داخل الدولة.
الاستثمارات الثابتة داخل الدولة: هذه هي الاستثمارات الثابتة المرتبطة بموقع معين طوال عمرها الإنتاجي، والتي لا يمكن نقلها عمليًا من مكان إلى آخر إلا في حالات نادرة وباستخدام تقنيات عالية التكلفة، مثل المباني والبنية التحتية.
خطة تحسين المحتوى الوطني: هذه هي الخطة الإجرائية بين المورِّد والكيان الاتحادي أو الكيان المعنية خلال فترة العقد، والتي تساهم في تحفيز زيادة القيمة المحلية وفقًا للإجراءات المحددة من الوزارة.
المنتجات الوطنية: أي منتج يتم إنتاجه داخل الدولة، بما في ذلك جميع المنتجات الاستخراجية والزراعية والحيوانية والصناعية، سواء كانت في شكلها الخام أو في أي مرحلة من التجميع أو التحضير أو التصنيع اللاحق.
صيغة المحتوى الوطني: الصيغة المستخدمة لقياس المساهمة في تطوير المحتوى الوطني.
منصة إلكترونية: النظام الإلكتروني الموحد الذي تشرف عليه الوزارة للبرنامج الوطني.
الشراء: أي سلعة أو خدمة أو عمل تُحتاج إليها الكيانات الاتحادية أو المحلية أو الشركات لمواصلة أعمالها.

المادة (2) الأهداف

يهدف البرنامج إلى تحقيق ما يلي:
1. توطين إنتاج السلع والخدمات الصناعية ودعم الطلب على المنتجات الوطنية.
2. إعادة توجيه نسبة أكبر من مصروفات المشتريات والخدمات داخل الاقتصاد الوطني.
3. تفعيل دورة المشتريات الحكومية لتحقيق أهداف وسياسات الدولة الحكومية.
4. دعم برامج الدولة ومشاريعها وأهدافها المتعلقة بزيادة معدلات الإماراتية وتقديم فرص عمل للسكان في القطاع الخاص.
5. تشجيع المؤسسات والشركات التي تبرم عقود المشتريات على وضع خطط وآليات لتعزيز المحتوى المحلي.
6. تطوير وتعزيز الأنشطة الاقتصادية التي تعتمد على المعرفة والتكنولوجيا المتقدمة في الدولة، وزيادة تأثيرها الإيجابي على الناتج المحلي الإجمالي.

المادة (3) نطاق التطبيق

1. يطبق البرنامج على جميع إجراءات المشتريات والأنواع المختلفة، وعقود التوريد، وتنفيذ الخدمات التي تقوم بها الجهات الاتحادية لتنفيذ أعمالها.
2. يطبق البرنامج على الجهات المعنية والمستوردين إذا اختاروا الانضمام للبرنامج طوعًا وفقًا للمعايير والإجراءات التي تحددها وزارة الدولة. وبمجرد الانضمام، تطبق البنود المذكورة في البرنامج عليهم بشكل إلزامي.

المادة (4) معايير المحتوى الوطني

النسبة المئوية للمحتوى الوطني ستُحسب بناءً على المعايير التالية:
1. المعيار الأول: تكلفة تصنيع المنتجات ونفقاتها على المنتجات والخدمات داخل الدولة.
2. المعيار الثاني: حجم الاستثمار في الأصول الثابتة داخل الدولة.
3. المعيار الثالث: النفقات على توظيف وتأهيل وتطوير المهارات البشرية الوطنية.
4. المعيار الرابع: الاستثمار في التكنولوجيا المتقدمة، البحث والتطوير.
5. المعيار الخامس: النفقات على الدرجات الوظيفية الموجودة داخل الدولة.

المادة (5) مهام وزارة في البرنامج

تقوم الوزارة بالمهام التالية:
1. الرقابة على البرنامج ومتابعة تنفيذه وإنشاء المعايير اللازمة لتطبيقه ومشاركة الأفراد فيه.
2. إعداد المخططات والمعايير والمتطلبات والإجراءات المتعلقة بالبرنامج ونظام تشغيله، واقتراح التعديلات اللازمة، وإرسالها إلى اللجنة للتدقيق وتقديم مقترحاتها إلى الوزارة.
3. إصدار المتطلبات الخاصة بالحصول على شهادة المحتوى الوطني ومدة صلاحيتها بالتنسيق مع الجهات المعنية في الدولة، مع مراعاة معايير المحتوى الوطني المشار إليها في المادة (4) من هذا القرار.
4. الموافقة على الآلية المستخدمة لحساب نسبة المحتوى الوطني والمعايير المذكورة في المادة (4) من هذا القرار وإصدار المخططات اللازمة كما تم تقديمها من اللجنة.
5. الموافقة على المعايير والرقابة الخاصة بتشغيل الشركات منح الشهادات كما تم تقديمها من اللجنة.
6. تحديد الآلية المستخدمة لتقييم المشتريات وتحديد الفائز بالعطاء التي سيتم تطبيقها على جميع الجهات الاتحادية بالتنسيق مع وزارة المالية.
7. الموافقة على البرامج التنفيذية والمعايير والآليات اللازمة للرقابة ومتابعة الشركات منح الشهادات كما تم تقديمها من اللجنة.
8. إنشاء وإدارة المنصة الإلكترونية الموحدة للمحتوى الوطني.
9. تشكيل لجان تنفيذية للتطبيق أي من أحكام البرنامج.
يمكن للوزارة تفويض أي من جهاتها أو لجانها التنفيذية لأداء أي من مهامها المتعلقة بالبرنامج.

المادة (6) اللجنة الوطنية

يُشكَّل لجنة تُسمى "اللجنة الوطنية للبرنامج الوطني للمساهمة الوطنية"، وتُ báo cáo إلى وزارة. تُحدد نظام عمل اللجنة وآلية اتخاذ القرار من خلال قرار يصدره الوزير.

المادة (7) مهام اللجنة الوطنية

تُمارس اللجنة الوطنية المذكورة في المادة (6) من هذا القرار المهام التالية:
1. إعداد السياسات والاستراتيجيات المتعلقة بالبرنامج وتقديمها إلى وزارة.
2. اقتراح آلية حساب نسبة المساهمة الوطنية، مع معايير وصيغة ومبادئ المرتبطة بها، وتقديمها إلى وزارة للحصول على الموافقة.
3. مراجعة المبادئ والمعايير والمتطلبات والإجراءات المتعلقة بالبرنامج ونظام عمله، بالإضافة إلى أي تعديلات تُقدّمها وزارة، وتقديم التوصيات بشأنها.
4. تحديد التحكم في التكاليف المالية لمنح شهادات المساهمة الوطنية الصادرة عن الشركات التي تصدر هذه الشهادات.
5. تصميم برنامج حوافز موحد لجوانب الدولة المختلفة يراعي عدم وجود أي تأثيرات مالية أو عواقب.
6. اقتراح المبادئ والمعايير والمتطلبات اللازمة لموافقة الشركات التي تصدر الشهادات وتقديمها إلى وزارة للحصول على الموافقة.
7. اقتراح البرامج التنفيذية والمعايير والآليات اللازمة لمراقبة ورقابة الشركات التي تصدر الشهادات وتقديمها إلى وزارة للحصول على الموافقة.
8. اقتراح العقوبات الإدارية لخرق أحكام البرنامج، بالإضافة إلى الإجراءات المتعلقة بالشكاوى المرتبطة بها، وتقديمها إلى وزارة.
9. أي مهام أخرى تُكلف بها من قبل الوزير.

المادة (8) مسؤوليات الجوانب الاتحادية

يجب أن تقوم الجهات الاتحادية بالقيام بما يلي:
1. تنفيذ البرنامج عبر جميع الإجراءات وفئات عقود المشتريات.
2. تطبيق الآلية المحددة لتقدير المشتريات وتسليم العطاءات كما هو مذكور في البند (6) من المادة (5) من هذا القرار.
3. تقديم أي دراسات ونتائج تتعلق بتنفيذ تقارير البرنامج إلى وزارة الاقتصاد فيما يتعلق بالبرنامج.

المادة (9) مسؤوليات الجهات المعنية

الجهات المعنية، بعد الانضمام للبرنامج، يجب أن تقوم بالقيام بما يلي:
1. وضع إجراءات وسياسات مناسبة للوفاء بالمتطلبات الخاصة بتطبيق البرنامج.
2. إدراج وزن المحتوى الوطني في معايير تقييم المناقصات وتسليم العطاءات.
3. تقديم مقترحات وتحسينات لتطوير البرنامج وتقديمها إلى وزارة الاقتصاد أو اللجنة الوطنية حسب الأحوال.
4. تقديم أي دراسات ونتائج تتعلق بتنفيذ تقارير البرنامج إلى وزارة الاقتصاد فيما يتعلق بالبرنامج.

المادة (10) الشركات منحها الشهادة

الشركات منحها الشهادة وتتطلع إلى أن تُعين ضمن البرنامج يجب أن تقدم طلبًا للحصول على الموافقة وفقًا para المعايير والشروط التي تحددها وزارة الاقتصاد.

المادة (11) التزامات الشركات منحها الشهادة

الشركات التي تصدر الشهادة يجب أن تلتزم بالآتي:
1. قياس محتوى الوطني للجهات الموردة بناءً على المعايير التي وافقت عليها وزارة.
2. الالتزام بمتطلبات السرية والسلوك الجيد والأخلاقيات والنزاهة والحيادية الخاصة بالبرنامج.
3. إبلاغ الوزارة بأي نوع من الغش أو التزوير العمد أو السلوك غير المناسب من الجهات الموردة أو أي ممارسات غير عادلة أو مخاطر قد تؤثر على تنفيذ البرنامج بشكل فعّال.
4. المساهمة في إعداد ورش عمل وتدريبات وبرامج متخصصة حول البرنامج، وفقًا للمتطلبات الأداء والتشغيلية التي وضعتها الوزارة.
5. إبلاغ الوزارة بأي تغييرات في الإدارة أو الملكية قد تؤثر على قدرتها على حساب محتوى الوطني.
6. إصدار الشهادة عبر منصة إلكترونية للوزارة.
7. تقديم تقارير دورية عن الإنجازات وفقًا للمتطلبات التي وضعتها الوزارة.
8. أي التزامات أخرى تُعينها الوزارة.

المادة (12) التزامات الجهات الموردة

يجب على الموردين الالتزام بالآتي:
1. تقديم الوثائق للجهات منحتها الشهادة التي تثبت نسبة المساهمة في المحتوى الوطني، مع نسخ من القوائم المالية المدققة المستعدة وفقًا لمعايير التقارير المالية الدولية، وفقًا للأشكال والمعايير التي وضعتها وزارة الدولة.
2. تجديد شهادة المحتوى الوطني وفقًا للإجراءات الموافقة عليها من قبل وزارة الدولة.
3. تقديم شهادة المحتوى الوطني مع متطلبات وشروط المشاركة في المشتريات الحكومية والجهات المعنية.
4. تقديم قائمة بأسماء جميع السلع والخدمات المقدمة خلال السنة المالية الماضية إلى وزارة الدولة أو ممثليها المعتمدين.
5. تقديم تقارير نظام حماية الأجور الموافقة عليها من وزارة الموارد البشرية والتوطين.
6. إرفاق خطة لتعزيز المحتوى الوطني عند طلبها من الجهات الحكومية أو الجهات المعنية وفقًا للنموذج الذي وضعته وزارة الدولة.

المادة (13) شارة المحتوى الوطني

1. يحدد الوزارة شكل علامة برنامج المحتوى الوطني، وشروطها، وشروط استخدامها، وتحسَّب هذه العلامة ملكيةً فريدةً للملكية الفكرية المتعلقة بها.
2. جميع الجهات الاتحادية، والجهات المعنية، والشركات منحها الشهادة، والموردين يجب أن يلتزموا بشكل العلامة المذكورة أعلاه وشروط وشروط استخدامها.
3. لا يجوز لأي جهة اتحادية أو جهة معنية أو شركة منحت الشهادة أو مورد أن يضع أو يستخدم أو يروج للعلامة المذكورة أعلاه، بما في ذلك الاختصار أو الرموز أو الصور التي تشير إلى أي مما سبق، إلا إذا كانوا مشاركين في البرنامج وفقًا للإجراءات المذكورة في هذا القرار والإجراءات الصادرة عن الوزارة بهذا الشأن.

المادة (14) إجراءات الرقابة والمتابعة

1. ولا يُستثنى الوزارة من مهامها المذكورة في هذا القرار، فتتحمل الجهات الاتحادية والجهات المعنية مسؤولية الرقابة والمتابعة على الموردين ضمن نطاق اختصاصهم فيما يتعلق بتطبيق أحكام البرنامج.
2. تشرف الوزارة على الشركات منحت الشهادة وفقًا للمعايير والإجراءات المُعتمدة من قبل الوزارة.

المادة (15) العقوبات الإدارية

يصدر قرارًا من مجلس الوزراء بشأن المخالفات الإدارية والعقوبات المتعلقة بمخالفة أحكام البرنامج، وكذلك إجراءات التظلم ضد العقوبات المفروضة.

المادة (16) الأحكام الختامية

1. لا يتعارض تطبيق أحكام البرنامج مع القوانين الأخرى ذات الصلة ولا يُغني عن أو يؤثر على أي التزامات قانونية مُنظمة في هذه القوانين.
2. يُطبق وزارة المالية أحكام البرنامج في نظام المشتريات الاتحادي.
3. يصدر الوزير القرارات اللازمة لتنفيذ هذا البرنامج.