قرار إداري بشأن آلية وضوابط الصرف من حساب ضمان المشروع قبل إنجاز نسبة (20%) من المشروع

Article-level navigation isn't available for this document — showing the full text as extracted.

1
قرار إداري رقم (24) لسنة 2025
بشأن آلية وضوابط الصرف من حساب ضمان المشروع قبل إنجاز نسبة (20%) من
المشروع
رئيس دائرة البلديات والنقل
ته،الع على القانون رقم (1) لسنة 1974 بإعادة تنظيم الجهاز الحكومي في إمارة أبوظبي، وتعديالطالبعد ا -
وعلى القانون رقم (3) لسنة 2015 في شأن تنظيم القطاع العقاري في إمارة أبوظبي، والقانون المعدل له، -
وعلى القانون رقم (30) لسنة 2019 بشأن إنشاء دائرة البلديات والنقل، -
مارة أبوظبي،إل ميري رقم (11) لسنة 2023 بشأن إعادة تشكيل المجلس التنفيذيألوعلى المرسوم ا -
وعلى قرار المجلس التنفيذي رقم (223) لسنة 2023 بشأن مركز أبوظبي العقاري، -
وعلى قرار المجلس التنفيذي رقم (38) لسنة 2024 بشأن الضمانات البنكية لمشاريع التطوير العقاري، -
وبناء ً على ما تقتضيه مصلحة العمل، -
قرر ما يلي:
المادة (1)
التعريفات
في تطبيق أحكام هذا القرار، تكون للكلمات والعبارات التالية المعاني الموضحة قرين كل منها، ما لم يقض سياق النص
بغير ذلك:
مارات.إلدولة ا : الدولة
إمارة أبوظبي. : مارةإلا
دائرة البلديات والنقل. : الدائرة
مركز أبوظبي العقاري. : المركز
مدير عام المركز. : المدير العام
ته، ولوائحه التنفيذية.الالقانون رقم (3) لسنة 2015 المشار إليه وتعدي : القانون
المطور الرئيسي أو المطور الفرعي. : المطور
دارة حساب ضمان المشروعإل البنك أو المصرف أو المؤسسة المالية المعتمدة من الدائرة
وفق أحكام القانون.
: أمين الحساب
ضمان خطي صادر عن أحد البنوك أو المصارف المحلية المرخصة في الدولة، يقدمه
المطور للمركز لغايات الموافقة على الصرف من حساب ضمان المشروع قبل إنجاز نسبة
(20%) من أعمال تشييد وبناء مشروع التطوير العقاري، وفق الضوابط والشروط
المقررة بموجب هذا القرار.
: الضمان البنكي
جمالي تكاليف أعمالإل القيمة التقديرية المتوقعة التي قد يتم تحديدها كتكلفة متوقعة مبدئية
تشييد وبناء المشروع لغايات تطبيق أحكام هذا القرار، بموجب التقرير الصادر عن مكتب
هندسي معتمد لدى المركز.
: التكلفة المتوقعة

2
المادة (2)
قبول الضمانات البنكية
لغايات تطبيق أحكام البند (3) من المادة (19) من القانون رقم (3) لسنة 2015 المشار إليه، للمركز الموافقة على الصرف
من حساب ضمان المشروع قبل إنجاز المطور (20%) من أعمال تشييد وبناء مشروع التطوير العقاري مقابل تقديمه
تقل قيمتها عن (20%) من قيمة أعمال تشييد وبناء المشروع. الضمانات بنكية بديلة بالقيمة التي يحددها المركز على أ
المادة (3)
شروط قبول الضمانات البنكية
يجب أن تتوافر في المطور الراغب في تقديم الضمان البنكي الشروط التالية: -1
تقل عن (4) أربع سنوات من تاريخ تقديم الطلب، وأن يكون ال مارة منذ مدةإلً كمطور في ا الأ. أن يكون مسج
ترخيصه ساري المفعول عند تقديم الطلب.
ثة مشاريع تطويراليقل عن (3) ث ال ب. أن يكون (أو أي من الشركات التابعة له) قد استكمل إنجاز وتسليم ما
ل الخطة الزمنية المحددة لها، وذلك ما لم يكن التأخير في واحد أو أكثرالعقاري في إمارة أبوظبي قبل أو خ
سباب خارجة عن إرادته.أل منها
ً
تقل عن (12) شهرا ال ل مدةالّ يكون قد صدر بحقه أية مخالفات أو جزاءات إدارية بموجب القانون خ الج. أ
سابقة لتاريخ تقديم الطلب.
د. أية شروط أخرى يحددها المركز.
ه وفقا ً لما يراه رئيس الدائرة مناسباً.اليجوز استثناء أي مطور من أي من الشروط المحددّة بموجب البند (1) أع -2
المادة (4)
تقديم الطلب
نجاز المقررة بالضمان البنكي، وأن يكون هذاإلعلى المطور تقديم طلب إلى المركز يطلب بموجبه استبدال نسبة ا -1
الطلب مرفقا ً بالمستندات التالية:
خرى، إن وجدت.ألمارات اإلنجاز للمشاريع التي قام بتنفيذها في إمارة أبوظبي، واإلأ. تفاصيل حالة ا
ب. خطة الدفع الواردة في عقود البيع على المخطط للمشروع.
ج. كشف تفصيلي يثبت مطابقة المبالغ المودعة في حساب ضمان المشروع مع الدفعات المسددة بموجب عقود
ولي في تاريخ تقديم الطلب.ألالبيع على المخطط المسجلة في السجل ا
نشاءات والبناءإلعمال األ د. تقرير فني صادر عن مكتب هندسي معتمد لدى المركز يحدد القيمة التقديرية
للمشروع.
ه. أية مستندات أخرى يطلبها المركز.
المادة (5)
الضمان البنكي
يجب أن تتوافر في الضمان البنكي الذي يقدمه المطور لغايات هذا القرار الشروط والضوابط التالية: -1
أن يكون صادرا ً من أحد البنوك أو المصارف المحلية المرخصة في الدولة ويعتمدها المركز لهذه الغاية. أ.
عمال تشييد وبناء المشروع، حسبأل جماليةإلّ تقل قيمة الضمان البنكي عن نسبة (20%) من التكلفة ا الب. أ
تقرير هندسي صادر عن إحدى الشركات الهندسية المعتمدة من المركز، على أن يكون التقرير صادر قبل
ثين يوما ً من تاريخ تقديم الطلب.التزيد عن (30) ث ال مدة
ً للتسييل الفوري والدفع كليا ً أو جزئيا ً عند أول طلب من قبل الدائرة أو المركز عن طريق الأن يكون قاب ج.
تسييله في حساب ضمان المشروع أو بأية طريقة دفع أخرى يحددها المركز ودون الحاجة للرجوع إلى
المطور أو إلى البنك الضامن أو أي طرف ثالث.
ي طرف ثالث رفض أو تقييد أو تأخير سداد المبلغ المضمون، أوأل يجوز للمطور أو للبنك الضامن أو ال د.
سباب.ألي سبب من األ عتراض عليهالا
ية اقتطاعات أو رسوم أو ضرائب علىأل يخضع اله. أن يكون غير معلق على قيد أو شرط أو مدة زمنية، و
لغاء من قبل المطور أو أي شخص آخر أو من قبل البنك الضامن، وأنإلالدائرة و/ أو المركز، وغير قابل ل
جله.أل زمة للغرض الذي قُدّماليظل ساريا ً طوال المدة ال
و.أن تكون صيغة الضمان وفق الصيغة المرفقة بهذا القرار.

3
ز.أية شروط أخرى يحددها المركز.
نشائية حسب التقريرإلعمال األإذا تم إصدار الضمان البنكي بناء ً على التكلفة المتوقعة (Estimated Cost) ل -2
حق أو بأي وسيلة أخرى بأن التكلفةال حقا ً بموجب تقرير هندسيال ه، وتبينالالهندسي المشار إليه في البند (1) أع
المتوقعة تقل بشكل مؤثّر عن التكلفة النهائية وفق تقدير المركز، فعلى المطور تقديم ضمان بنكي إضافي يغطي
ه.القيمة هذا الفرق وفق الفقرة (ب) من البند (1) أع
ي سبب كان، فعلى المطور تقديم ضمان بنكيأل في حال حدوث تسييل جزئي أو نقصان في قيمة الضمان البنكي -3
ه.الإضافي يغطي قيمة الفرق وفق الفقرة (ب) من البند (1) أع
يجب أن يُحفظ أصل الضمان البنكي طوال مدة تطبيقه لدى أمين الحساب. -4
يُحظر على أمين الحساب التصرف بالضمان البنكي أو إرجاعه إلى المطور دون الحصول على خطاب بذلك -5
الشأن من المركز.
المادة (6)
استرداد الضمانات البنكية
للمركز الموافقة على إرجاع أصل الضمان البنكي للمطور بعد إنجاز المشروع بالكامل بنسبة (100%)، وحصول -1
نجاز للمشروع.إلالمطور على شهادة ا
للمطور الطلب من المركز الموافقة على إرجاع أصل الضمان البنكي قبل إنجازه المشروع بالكامل، شريطة توافر -2
الشرطين التالييـن مجتمعين:
نشائية من المشروع، حسب تقرير فني صادر عنإلعمال األتقل عن 60% من ا ال إكمال نسبة إنجاز فعلية أ.
مكتب هندسي معتمد من المركز.
نشائية المتبقية للوصولالعمال األب. أن يكون المبلغ المتوفر في حساب الضمان الرئيسي كافيا ً لتغطية كامل تكلفة ا
ه.الإلى نسبة إنجاز (100%)، حسب القيمة التقديرية المحددة في التقرير الفني المشار إليه في البند أع
المادة (7)
لغاءاتإلا
يُلغى أي نص أو حكم في أي قرار يخالف أو يتعارض مع أحكام هذا القرار.
المادة (8)
يُنشر هذا القرار في الجريدة الرسمية، ويُعمل به من تاريخ نشره.
صدربتاريخ: November 2025 21
REF No: ....................... ......................: رجع رقمملا
DATE: …………. ....................: تاريخ
رئيس دائرة البلديات والنقل

4
TO: Abu Dhabi Department of Municipalities and Transport (“DMT”) / Abu Dhabi Real Estate
Centre (“ADREC”)
Abu Dhabi, UAE
السادة: دائرة البلديات والنقل / مركزأبوظبي العقاري – حكومة أبوظبي
تحدةملمارات العربية اإلأبوظبي، دولة ا
Bank Guarantee No. …………………
for AED …………….
In Respect of: Development and Construction of “Project Name”, Plot No. ………, Area ………, Abu
Dhabi"
..............................:ضمان البنكي رقم
بمبلغ ............. درهم إماراتي .
لصالح: ضمان إنشاء مشروع ........................، أرض رقم )........(، بمنطقة ............، أبوظبي
At the request of M/s. ……………. (hereafter referred to as the “Developer”), P.O. Box …….., ……., UAE, the
Developer of Project “………….” registered in Abu Dhabi Under No. (……..) (the “Project”) we issue
this bank guarantee to you (the “Bank Guarantee”)
We ........................ (hereafter referred to as the “Bank”), P.O. Box …….., …….., UAE, hereby undertake to
guarantee the payment of AED ……… (UAE Dirhams ……… Only) (the “Guaranteed Amount”) as a
performance guarantee against the completion of the Project.
ماراتإلا - ...... - ........... ، ص.بطور(مل)يُشار له فيما بعد باسم ا .......................... بنـاء ً علـى طلب السادة /
)يُشار له تحت الرقم )........( سجل في إمارة أبوظبيملا "..............." تـحدة، بصفته مطور مشروعملالعربية ا
شروع"(، نقوم بإصدار خطاب الضمان هذا لصالحكم )"الضمان البنكي."(ملفيما بعد باسم "ا
ماراتإلصرف(، ص.ب .... - .......- دولة املفـإننـا نتعـهد نحن .................. )يُشار له فيما بعد باسم البنك أو ا
مـبلـغ .............. درهم إماراتي، )فقط ................ ستند أن نضـمـن سـدادملتـحدة، بموجب هذا املالعربية ا
شروع..ملوذلك لصالح ضمان إنجاز ا ،ضمون"(ملبلغ امل)"ا غير(ال درهم
We undertake and guarantee to pay you any amount not exceeding the Guaranteed Amount of AED/
……… immediately upon receipt of your first written demand which shall be at your absolute discretion
without giving any reasons, or need for the Developer's consent.
ضمون بقيمة/ .......... درهم إماراتي فورا ً عند أول طلبملبلغ املى اصصإننا نتعهد بأن ندفع لكم أي مبلغ بحد أق
طور في ذلك.ملطلق ودون الحاجة للرجوع إلى املخطي مقدم من قبلكم، وذلك وفقا ً لتقدير دائرتكم ا
This Guarantee is unconditional, free of deductions, interests or taxes payable by DMT and/or ADREC
, and is not subject to cancellation by the Developer or any other person or ourselves, and is payable by
us on your first written demand, into the project escrow account or in any other manner directed by
ADREC, without the Developer or any person or ourselves having the right to reject, suspend or delay
the payment of the Guaranteed Amount or to object for any reason whatsoever.
This Bank Guarantee is valid from the date of issuance on 00/00/0000 until the Developer has
executed and completed (100%) of the construction works or as otherwise approved by the ADREC, as
certified by the “Construction Progress Report” issued by the ADREC’s nominated consultant which
shall be conveyed to us in writing by ADREC, after which it shall automatically lapse and be of no further
effect.
Any claim under this Bank Guarantee must be submitted to us by you directly or through the Project’s
Escrow Account Trustee in writing duly signed by ADREC’s authorized signatories, along with the
original Bank Guarantee and amendments (if any).
This Bank Guarantee is governed by the laws and regulations of Abu Dhabi, and subject to the
exclusive jurisdiction of the Courts of Abu Dhabi.
YOURS FAITHFULLY,
ية اقتطاعات أو رسوم أو ضرائب مستحقة على دائرة البلديات والنقلأل يخضع الهذا الضمان غير مشروط، و
طور أو أي شخص آخر أو من قبلنا،مللغاء من قبل اإلركز"، وغير قابل لمل"الدائرة" و/أو مركز أبوظبي العقاري "ا
شروع أو بأية طريقة دفع أخرىملومستحق الدفع عند أول طلب من قبلكم عن طريق تسييله في حساب ضمان ا
بلغمليمكن للمطور أو أي شخص آخر أو لنا رفض أو تقييد أو تأخير سداد ا الركز، وملتحددها الدائرة/ ا
سباب.ألي سبب من األ عتراض عليهالضمون، أو املا
نجاز ما نسبتهإل طورمليسـري هذا الضمان البنكي من تاريخ إصداره في 0000/00/00 ويستمر حتى إكمال ا
عتمد بموجب "تقرير إنجازملركز، على النحو املا يوافق عليه امل ً نشائية للمشروع أو وفقاإلعمال األ100%( من ا)
لكم بموجبالركز، والذي يجب تقديمه لنا من خملعيّن من قبل املهندس املنشائية" صادر من قبل اإلعمال األا
منا خطابكم دون أي آثار تترتب عليه .الي تلقائيا ً عقب استضصركز، وينقملخطاب خطي صادر من ا
ل أمين حسابالأي مطالبة بموجب خطاب الضمان هذا يجب تقديمها إلينا من قبلكم مباشرة أو من خ
صليألشروع بموجب خطاب خطي صادر وموقّع من قبل مركز أبوظبي العقاري، مع خطاب الضمان البنكي املا
ت )إذا وجدت( .الوكل التعدي
ختصاص الحصريالعمول بها في إمارة أبوظبي، كما يخضع لمليخضع هذا الضمان للقوانين والتشريعات ا
حاكم دائرة القضاء في إمارة أبوظبي حصرياً.مل
حترام والتقدير،،الوتفضلوا بقبول فائق ا
صرفملاسم البنك / ا
فوض بالتوقيعملاسم ا
التوقيع والختم

5
Administrative Decision No.) 24( of 2025 Regarding
Concerning the Mechanism and Controls for Disbursing Funds
from the Project Escrow Account Prior to the Completion of )20%(
of the Project
Chairman of the Department of Municipalities and Transport:
Having reviewed:
- Law No. )1( of 1974 on the Reorganization of the Government Body in the
Emirate of Abu Dhabi, and its amendments;
- Law No. )3( of 2015 concerning the Regulation of the Real Estate Sector in
the Emirate of Abu Dhabi, and the law amending thereto;
- Law No. )30( of 2019 concerning the Establishment of the Department of
Municipalities and Transport;
- Amiri Decree No. )11( of 2023 Concerning the Reformation of the Executive
Council in the Emirate of Abu Dhabi;
- Executive Council Resolution No. )223( of 2023 concerning the Abu Dhabi
Real Estate Centre;
- Executive Council Resolution No. )38( of 2024 Concerning the Bank
Guarantees for Real Estate Development Projects; and
- Based on the work interest requirements,
Decided the following:
Article )1(
Definitions
In application of the provisions of this decision, the following terms and expressions
shall have the meanings assigned to each of them, unless the context requires
otherwise:
State : The United Arab Emirates.
Emirate : The Emirate of Abu Dhabi.
Department : The Department of Municipalities and Transport.
Centre : The Abu Dhabi Real Estate Centre.
Director General : Director General of the Centre.
Law : The above-mentioned Law No. )3( of 2015, its
amendments, and its executive regulations.
Developer : The main developer or the sub-developer.
Account Trustee : The bank or financial institution authorized by the
Department )DMT( to manage the project escrow
account according to the provisions of Law.

6
Bank Guarantee : A written guarantee issued by a local bank or
financial institution licensed in the country, which
the developer submits to the Centre to obtain
approval for the disbursement of funds from the
project escrow account prior to the completion of
)20%( of the construction and building works of
the real estate development project, in
accordance with the controls and conditions
stipulated under this Decision.
Expected Cost : The estimated expected value that may be
determined as an initial expected cost of the total
costs of the construction and building works of the
project for the purposes of applying the provisions
of this Decision, based on the report provided by
an engineering office authorized by the Centre.
Article )2(
Acceptance of Bank Guarantees
For the purposes of applying the provisions of Clause )3( of Article )19( of Law No. )3(
of 2015 referred to above, the Centre may approve the disbursement of funds from
the project escrow account before the developer completes )20%( of the construction
and building works of the real estate development project in exchange for the provision
of alternative bank guarantees valued as determined by the Centre, provided that their
value is not less than )20%( of the value of the construction and building works of the
project.
Article )3(
Conditions for Accepting Bank Guarantees
1- The following conditions must be met by any developer seeking to provide a bank
guarantee:
A. The developer must be registered as a developer in the Emirate for a period of
no less than )4( four years from the application submission date, and his license
must be valid at the time of submitting the application.
B. The developer )or any of its subsidiaries( must have completed and handed
over a minimum of three )3( real estate development projects in the Emirate of
Abu Dhabi before or within their designated timeframes – unless the delay in
one or more of these projects was due to reasons beyond its control.
C. The developer must not have been subject to any legal violations or
administrative penalties within a duration of at least twelve )12( months before
the application date.
D. Any other conditions specified by the Centre.

7
2. Any developer may be exempted from any of the conditions specified in clause
)1( above, as deemed appropriate by the Chairman of Department.
Article )4(
Submission of the Application
1- The developer shall submit an application to the Centre requesting the replacement
of the stipulated percentage of completion with a bank guarantee. This application
shall be accompanied by the following documents:
A. Details of the completion status of projects executed by the developer in the
Emirate of Abu Dhabi and other Emirates – if applicable.
B. The payment plan stipulated in the off-plan sales contracts for the project.
C. A detailed statement confirming that the amounts deposited in the project's
escrow account match the payments made under the off-plan sales contracts
registered in the initial register on the date of application submission.
D. A technical report produced by an engineering office authorized by the Centre,
specifying the estimated value of the construction work for the project.
E. Any other documents requested by the Centre.
Article )5(
Bank Guarantee
1- The bank guarantee provided by the developer for the purposes of this decision
must satisfy the following conditions and controls:
A. The bank guarantee must be issued by a local bank or financial institution that
is licensed in the country and authorized by the Centre for this purpose.
B. The value of the bank guarantee must not be less than )20%( of the total cost
of the construction and building works of the project, based on an engineering
report issued by an engineering company authorized by the Centre, provided
that the report was issued no more than )30( thirty days before the date of the
application submission.
C. The bank guarantee must be promptly liquid and payable in whole or in part
upon the first request from the Department )DMT( or Centre by transferring it
into the project's escrow account or via any other payment method determined
by the centre, without needing to involve the developer, the guarantor bank, or
any third party.
D. The developer, the guarantor bank, or any third party may not refuse, suspend,
delay, or object to the payment of the guaranteed amount for any reason
whatsoever.

8
E. The guarantee must not be under any limitation, requirement, or time constraint
)unconditional(, not subject to any deductions, fees, or taxes levied by the
Department )DMT( and/or the centre, and must not be revoked by the
developer, any other person, or the guarantor bank. It must remain valid for the
duration necessary for the purpose for which it was provided.
F. The guarantee must be in the format attached to this Decision.
G. Any other conditions stipulated by the Centre.
2- If the bank guarantee is provided based on the estimated cost of the construction
works as per the engineering report mentioned in clause )1( above, and a later
engineering report or other sources indicate that the estimated cost is considerably
lower than the final cost as per the Centre’s estimate, then the developer must
provide an additional bank guarantee that covers the value of this difference as
stated in paragraph )b( of clause )1( above.
3- In the event of partial liquidation or a decrease in the value of the bank guarantee
for any reason, the developer must provide an additional bank guarantee covering
the difference, as per paragraph )b( of clause )1( stated above.
4- The original bank guarantee must be retained by the account trustee for the entire
period of its validity.
5- The account trustee shall not dispose of the bank guarantee or return it to the
developer without obtaining a letter to that effect from the Centre.
Article )6(
Refund of Bank Guarantees
1- The Centre may approve the return of the original bank guarantee to the developer
once the project is entirely completed )100%( and the developer has received the
project completion certificate.
2- The developer may request the Centre's approval to return the original bank
guarantee before the project is fully completed, provided that both of the following
conditions are met:
A. Completion of at least 60% of the project's construction work, as per a technical
report issued by an engineering office authorized by the Centre.
B. Maintaining adequate funds in the main escrow account to cover the full cost of
the remaining construction work for achieving full 100% completion, as per the
estimated value specified in the technical report mentioned in the above clause.

9
Article )7(
Repeals
Any provision or text that contravenes or conflicts with the provisions of this Decision
shall be repealed.
Article )8(
This Decision shall be published in the Official Gazette and shall become effective
from the date of its publication.
Issued on:2025
Chairman of the Department of Municipalities and Transport