الآلية 1.0 - تكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي

الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
الآليات
الآلية (1.0)
تكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي
الإصدار (4.0)
يوليو 2024

الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الآليات
الآلية (1.0) – تكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي
الإصدار (4.0) – 15 يوليو 2024
صفحة 2 من 8
جدول المحتويات
1. مقدمة ................................ ................................ ................................ ................................ ................... 3
2. المتطلبات ................................ ................................ ................................ ................................ .............. 4
2-1 دور السلطة المختصة (مركز أبوظبي للصحة العامة) ................................ ..................... 6
2-2 دور السلطات المختصة الأخرى ................................ ................................ ........................... 6
2-3 دور السلطات المنظمة للقطاعات ................................ ................................ ..................... 6
3. سجل تعديل الوثيقة ................................ ................................ ................................ ............................ 7

الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الآليات
الآلية (1.0) – تكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي
الإصدار (4.0) – 15 يوليو 2024
صفحة 3 من 8
1. مقدمة
تم تصميم هذه الآلية من أجل تحديد الإجراءات التي يجب استخدامها من قبل مركز أبوظبي للصحة العامة، والسلطات المختصة، والسلطات المنظمة للقطاعات، والكيانات، بهدف إدارة عملية توحيد متطلبات السلامة والصحة المهنية على مستوى إمارة أبوظبي.
تم تصميم هذه الآلية بهدف ضمان التطبيق النزيه والشفاف والمتسق لمتطلبات الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
وتعتبر عملية تكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية الصادرة عن السلطات الاتحادية والمحلية المختصة عملية مهمة للرقي بتشريعات السلامة والصحة المهنية وجعلها أكثر انسجاماً.
من تعقيدات التشريعات الحالية للسلامة والصحة المهنية ما يلي:
• عدم وجود مصدر واحد للرجوع إليه بشأن المتطلبات النافذة.
• احتمال تعارض المتطلبات بوجود أكثر من سلطة تقوم بوضع وتطبيق وإنفاذ المتطلبات.
• الارتباك المحتمل في القطاعين العام والخاص بشأن المتطلبات الواجب إتباعها.
لذا فإن تطوير أنظمة متكاملة سيوفر الفوائد التالية:
• تبسيط وتنسيق المتطلبات.
• الشفافية والوضوح في وضع المتطلبات للقطاعين الحكومي والخاص.
• توفير متطلبات ثابتة ومتسقة للسلامة والصحة المهنية مما سيمنح الثقة للمستثمرين وأعمال القطاع الخاص.
• تعريف واضح لواجبات جميع الفئات المعنية في مجال السلامة والصحة المهنية.
• قيادة عملية تحسين الأداء في مجال السلامة والصحة المهنية.
• خلق أفضلية تنافسية لإمارة أبوظبي.

الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الآليات
الآليات (1.0) – تكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي
الإصدار (4.0) – 15 يوليو 2024
صفحة 4 من 8
2. المتطلبات
(أ) على مركز أبوظبي للصحة العامة أن يقود وينسق طريقة تشاركية لإعداد متطلبات وتشريعات السلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي – الشكل (1.)
الشكل (1) عملية دمج وتكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية
(ب) يتم دمج المتطلبات الأساسية لنظام إدارة السلامة والصحة المهنية ضمن وثيقة "العناصر الأساسية للنظام الإداري" المدرجة ضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
(ج) يتم تحديد المتطلبات الفنية التفصيلية بشكل متطلبات إلزامية لإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية في كل موضوع على حدة.
(د) المتطلبات الإلزامية لإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية عبارة عن وثائق معتمدة تصدر من قبل مركز أبوظبي للصحة العامة، ويتم إعدادها بالتنسيق مع تحديد وإعداد المتطلبات المتعلقة بالموضوع الخاص بالجهة مركز أبوظبي للصحة العامة (السلطة المختصة بنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية وبأمور السلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي)
الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية
دمج وتكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية من قبل مركز أبوظبي للصحة العامة
تفويض عمليات محددة خاصة بنواحي السلامة والصحة المهنية إلى السلطات المنظمة للقطاعات
مركز أبوظبي للصحة العامة (السلطة المختصة بنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية وبأمور السلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي)
السلطات المختصة الأخرى ذات العلاقة (السلطات المحلية والاتحادية وغيرها من السلطات المختصة)
السلطات المنظمة للقطاعات بحسب ما تم الاتفاق عليه من تفويض لعمليات السلامة والصحة المهنية

الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الآليات
الآليات (1.0) – تكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي
الإصدار (4.0) – 15 يوليو 2024
صفحة 5 من 8
السلطات المختصة / السلطات المنظمة للقطاع، لتحديد المتطلبات الإلزامية والمعلومات الأخرى المتعلقة بالممارسات وإجراءات العمل التي يجب إتباعها في مجال معين.
(ه) المتطلبات الإلزامية لإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية تكون بواحد من الأشكال التالية:
(1) أدلة الممارسة.
(2) المعايير والقيم الإرشادية.
(3) الآليات.
(و) يقوم مركز أبوظبي للصحة العامة بإدارة عملية التطوير والتشاور والإصدار لجميع المتطلبات الإلزامية لإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية تبعاً للعملية الموضحة في الشكل (2).
الشكل (2) عملية إعداد وثائق المتطلبات الإلزامية لإطار العام للنظام
تقوم السلطة المختصة بتحديد فجوة أو الحاجة لتعديل أحد متطلبات / وثائق السلامة والصحة المهنية. ويقوم مركز أبوظبي للصحة العامة بالاتفاق مع السلطات المنظمة للقطاعات المختصة/السلطات، سيقوم بإعداد مسودة الوثيقة/الوثائق المطلوبة.
يقوم مركز أبوظبي للصحة العامة بتحديد "مالك" يتولى إدارة عملية إعداد الوثيقة / الوثائق المطلوبة بما في ذلك الأطر الزمنية لإعداد الوثيقة والشكل العام للوثيقة.
يتم إعداد الوثيقة / الوثائق المتكاملة بحيث تضيف إليها السلطات المختصة/السلطات المنظمة للقطاعات المتطلبات الخاصة بكل منها. ويقوم مركز أبوظبي للصحة العامة بمراجعة الوثيقة / الوثائق.
يتم نشر الوثيقة / الوثائق بشكل رسمي بعد اعتمادها من مركز أبوظبي للصحة العامة، ويكون مسؤولاً عن ضبط الوثائق وعملية الإصدار.
يتم توزيع مسودة الوثيقة / الوثائق إلى الجهات المعنية لمراجعتها وإبداء ملاحظاتها حولها.
يقوم مركز أبوظبي للصحة العامة باستلام الملاحظات ومراجعتها وأخذها بعين الاعتبار الجوانب المتعلقة بأمور مثل الاعتماد، والشهادات، وعدم الممانعة، والتراخيص، وعمليات التفتيش، وعمليات التدقيق، وعمليات الإنفاذ، يتم الاتفاق عليها وذكرها بشكل واضح في الوثيقة / الوثائق.
والجهات المعنية تشمل:
• السلطات المنظمة للقطاعات.
• استشاريو السلامة والصحة المهنية المسجلين.
• الجهات الأخرى ذات العلاقة.
• الاستشارات مع الجمهور العام، حيث يلزم.
يتم تضمين المتطلبات الأساسية في الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية، مع التوجيه للإطلاع على الوثائق المختصة بالرجوع إلى التفاصيل. وتكون كافة وثائق الإطار العام للنظام متاحة للإطلاع من على الموقع الإلكتروني للمركز.

الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الآليات
الآلية (1.0) – تكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي
الإصدار (4.0) – 15 يوليو 2024
صفحة 6 من 8
(ز) تشمل المتطلبات الإلزامية للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية على المتطلبات الإلزامية والعلومات الأخرى المتعلقة بالممارسات وإجراءات العمل الواجب إتباعها في مجال / موضوع معين.
(ح) يمكن أن يتم إعداد أدلة فنية إرشادية لدعم تطبيق المتطلبات الإلزامية للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية في موضوع معين.
(ط) تشمل الأدلة الإرشادية على معلومات غير إلزامية وإرشادات عن كيفية تطبيق المتطلبات الإلزامية للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية أو غير ذلك من متطلبات الإطار العام للنظام.
2 – 1 دور السلطة المختصة (مركز أبوظبي للصحة العامة)
(أ) يقوم مركز أبوظبي للصحة العامة بقيادة العملية التشاورية الخاصة بتطوير المتطلبات المتكاملة للسلامة والصحة المهنية في الإمارة، وتنسيقها مع الجهات ذات العلاقة، وذلك عن طريق إدارة إجراءات:
(1) إعداد المتطلبات الإلزامية وأدلة الإرشادية للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
(2) اعتماد المتطلبات الإلزامية وأدلة الإرشادية للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
(3) إصدار وتوزيع المتطلبات الإلزامية وأدلة الإرشادية للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
2 – 2 دور السلطات المختصة الأخرى
(أ) المشاركة والمساهمة في إعداد ومراجعة المتطلبات الإلزامية وأدلة الإرشادية للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
(ب) تعزيز وتطبيق وإنفاذ المتطلبات الإلزامية وأدلة الإرشادية للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
(ج) تفويض عمليات السلامة والصحة المهنية المناسبة للسلطات المنظمة للقطاعات المدرجة ضمن الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
2 – 3 دور السلطات المنظمة للقطاعات
(أ) المشاركة والمساهمة في إعداد ومراجعة المتطلبات الإلزامية وأدلة الإرشادية للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
(ب) تعزيز وتطبيق وإنفاذ المتطلبات الإلزامية وأدلة الإرشادية للإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية.
(ج) تطبيق عمليات السلامة والصحة المهنية في القطاع المعني بها بحسب التفويض الممنوح لها من قبل مركز أبوظبي للصحة العامة والسلطات الاتحادية والمحلية المختصة.

الإطار العام لنظام إمارة أبوظبي للسلامة والصحة المهنية – الآليات
الآليات (1.0) – تكامل متطلبات السلامة والصحة المهنية في إمارة أبوظبي
الإصدار (4.0) – 15 يوليو 2024
صفحة 7 من 8
3. سجل تعديل الوثيقة
الصفحة / الصفحات وصف التعديلات تاريخ المراجعة رقم الإصدار
الكامل الوثيقة
تغيير المسمى من مركز أبوظبي للسلامة والصحة المهنية إلى مركز أبوظبي للصحة العامة
15 يوليو 2024 4.0
تغيير الشعار
تعديلات لغوية وتحريرية لتوضيح المتطلبات دون تغييرها
4 نقل الشكل 1 ليأتي مباشرة بعد البند الخاص به (البند 2 (أ))