Mechanism 4.0 - OSHMS Submission, Review and Approval

نظام الإطار المرجعي لسلامة وصحة العمل في أبوظبي
(نظام ADOSH-SF)
الآليات
آلية 4.0 – تقديم ودراسة وموافقة نظام إدارة سلامة وصحة العمل
النسخة 4.0
يوليو 2024

ADOSH-SF – الآليات
آلية 4.0 – تقديم وفحص وموافقة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
النسخة 4.0 – 15 يوليو 2024
صفحة 2 من 12
جدول المحتويات
1. مقدمة ...................................................................................................................................................... 3
2. المتطلبات .................................................................................................................................................. 4
2.1 عملية تقديم نظام إدارة السلامة والصحة المهنية .............................................................................. 4
2.2 فحص وموافقة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية المطور ................................................................ 4
2.3 شروط الموافقة .................................................................................................................................... 5
2.4 شهادة مطابقة لنظام إدارة السلامة والصحة المهنية ............................................................................ 5
2.5 تجديد شهادة موافقة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية ................................................................... 6
2.6 عملية الاستئناف ضد إلغاء أو إيقاف شهادة الموافقة ............................................................................ 8
3.
ADOSH-SF - النماذج القياسية ...................................................................................................................... 9
4. سجل تعديل الوثائق ............................................................................................................................... 10
الملاحق: الملحقة 1: مخطط تدفق تقديم وفحص وموافقة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية .................................................... 11

آلية 4.0 – تقديم وفحص وموافقة نظام إدارة الصحة والسلامة المهنية (OSHMS)
النسخة 4.0 – 15 يوليو 2024
الصفحة 3 من 12
1. مقدمة
تُصمم هذه الآلية لتحديد الإجراءات التي سيتم استخدامها من قبل إدارة الصحة والسلامة المهنية (ADPHC) والجهات التنظيمية للقطاع (SRAs) لإدارة عملية فحص وموافقة وتنفيذ نظام إدارة الصحة والسلامة المهنية (OSHMS) الذي تطوره الجهات.
ستقوم إدارة الصحة والسلامة المهنية (ADPHC) بإدارة عملية موافقة وتنفيذ نظام إدارة الصحة والسلامة المهنية (OSHMS) للجهات الحكومية، وفي حال الحاجة، للجهات التي لا تقع حالياً تحت سيطرة جهة تنظيمية مُعينة.
تم تصميم هذه الآلية لضمان تنفيذ عادل وشفاف ومتسق لآلية ADOSH-SF.

لوائح ADOSH-SF – الآليات
آلية 4.0 – تقديم وفحص واعتماد نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
النسخة 4.0 – 15 يوليو 2024
صفحة 4 من 12
2. المتطلبات
2.1 عملية تقديم نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
(أ) عندما يكتمل تطوير نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS) من قبل الجهة، يجب أن يتم تقديمه إلى الإدارة المختصة (SRA) لفحصه وفقًا للمتطلبات الدنيا لـ ADOSH-SF.
(ب) يجب أن يشمل تقديم نظام إدارة السلامة والصحة المهنية من الجهة نموذجًا مكتملًا ومُعتمدًا لـ ADOSH-SF – النموذج (C).
(ج) إذا استخدمت الجهة مستشارًا لمساعدتها في تطوير نظام إدارة السلامة والصحة المهنية، يجب تسجيل اسم المستشار ورقم التسجيل (Qudorat) الخاص به في نموذج ADOSH-SF – النموذج (C).
(د) يجب أن يكون مكتب المستشار مسجلًا ومؤهلًا، في تاريخ التقديم، من قبل ADPHC. وإذا لم يكن مكتب المستشار مسجلًا ومؤهلًا في تاريخ التقديم من قبل ADPH، سيتم رفض نظام إدارة السلامة والصحة المهنية تلقائيًا.
ملاحظة: على الجهة أن تضمن أن مكتب المستشار المستخدم لتطوير نظام إدارة السلامة والصحة المهنية هو مؤهل من قبل ADPHC في تاريخ التعيين حتى إتمام واعتماد نظام إدارة السلامة والصحة المهنية.
(هـ) يوضح الملاحق 1 عملية تقديم وفحص واعتماد نظام إدارة السلامة والصحة المهنية للجهة المُعينة.
2.2 فحص واعتماد نظام إدارة السلامة والصحة المهنية المطور
(أ) تم تطوير هذه العملية لضمان توافقية تقييم المتطلبات الدنيا لـ ADOSH-SF التي ستُدمج في نظام إدارة السلامة والصحة المهنية المطور من قبل الجهات في جميع القطاعات المعنية.
(ب) تم دمج كل من المتطلبات الدنيا لـ ADOSH-SF في نموذج ADOSH-SF – النموذج (I)، مع توزيع أوزان مرتبطة بأهميتها لضمان فعالية وامتثال نظام إدارة السلامة والصحة المهنية.
(ج) يجب أن يقوم SRA بملء نموذج ADOSH-SF – النموذج (I) كجزء من عملية الفحص لكل نظام إدارة السلامة والصحة المهنية المُقدّم.
(د) إذا تم استخدام مستشار لتطوير نظام إدارة السلامة والصحة المهنية، يجب أن يرسل SRA النموذج المكتمل لـ ADOSH-SF – النموذج (I) إلى ADPHC. سيتم تسجيل الدرجة النهائية المحددة لكل نظام إدارة السلامة والصحة المهنية المطور من قبل مكتب مستشار معتمد. سيستخدم ADPHC هذه المعلومات كجزء من عملية تجديد التسجيل المهني السنوي.
(هـ) يجب أن يقوم SRA المعنية بفحص أنظمة إدارة السلامة والصحة المهنية المقدمة من الجهة وتقديم ملاحظات رسمية للجهة خلال 60 يومًا عمل من تاريخ التقديم الأولي و30 يومًا عمل من تاريخ أي إعادة تقديم لاحقة.
(و) بعد إتمام فحص نظام إدارة السلامة والصحة المهنية، يجب أن يقدم SRA للجهة ملاحظات رسمية على نتيجة الفحص. وإذا تم إدانة النظام بأنه غير متوافق، يجب أن تشمل هذه الملاحظات معلومات محددة حول أي تغييرات أو تحديثات أو تعديلات مطلوبة.

آلية 4.0 – تقديم ودراسة وموافقة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
النسخة 4.0 – 15 يوليو 2024
صفحة 5 من 12
(ج) في حال لم يتم منح الموافقة بعد إجراء دراسة أولية ودراسة أولية للتقديم الأولي لنظام إدارة السلامة والصحة المهنية، يجب أن يجتمع الممثل المعين من الإدارة المختصة مع الجهة لدراسة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية، والتعليقات المقدمة، وأي مسائل أخرى مرتبطة بالنظام. يجب أن يتم تسجيل اجتماع الدراسة وحضوره من قبل ممثل من الإدارة العليا للجهة.
(ح) بعد اجتماع الدراسة، يجب أن تُعد الجهة خطة إجرائية تفصيلية تشمل الجداول الزمنية لرفع النظام إلى مستوى الموافقة.
2.3 شروط الموافقة
(أ) تُمنح موافقة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية للجهة بناءً على دراسة مكتبية للنظام المُقدَّم.
(ب) من أجل أن تظل الجهة مؤهلة رسمياً لموافقة نظامها، يجب أن تُظهر أنها قامت بتطبيق نظام إدارة السلامة والصحة المهنية الفعّال الذي يُحقق:
(1) الامتثال لجميع القوانين الاتحادية والمحليّة ذات الصلة؛
(2) الامتثال لجميع متطلبات
ADOSH-SF؛
(3) يتم تطبيقه خلال شهر واحد من تاريخ الموافقة؛
(4) يتم مراقبته من خلال تقارير الأداء المقدمة إلى الإدارة المختصة بشكل ربعي وفقاً لمتطلبات
ADOSH-SF؛ و
(5) يتم إجراء مراجعة خارجية من قبل شركة تقييم مسجلة لدى
ADPHC، خلال 12 شهراً من تاريخ الموافقة على النظام، وسنوياً بعد ذلك، مع تقديم تقارير المراجعة إلى الإدارة المختصة خلال 30 يوماً أقصى حد من تاريخ المراجعة.
2.4 شهادة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية المعتمد
(أ) يجب أن تحدد
ADPHC نموذج الشهادة وعملية إصدار شهادة الموافقة على نظام إدارة السلامة والصحة المهنية بعد منح موافقة الجهة على نظامها.
(ب) يجب إصدار الشهادة المعتمدة لنظام إدارة السلامة والصحة المهنية لمدة 3 سنوات.
(ج) يجب أن تُبرز كل شهادة موافقة أوضاعاً رئيسية تحددها
ADPHC لموافقة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية، وفقاً للفقرة 2.3 من هذا المستند.
(د) يجب أن تُشرف الجهات المختصة على عملية إصدار الشهادات القياسية لنظام إدارة السلامة والصحة المهنية للجهات في قطاعاتها المختصة.
(هـ) يجب إعادة إصدار/تجديد الشهادة المعتمدة بحلول نهاية السنة الثالثة وفقاً لمتطلبات الفقرة 2.5 من هذا المستند.
(و) تُخضع الشهادة المعتمدة لإمكانية إيقافها أو إلغائها من قبل الجهة المختصة وفقاً لمتطلبات الفقرات 2.5.1 و2.5.2 من هذا المستند.

ميكانيزم 4.0 – إرسال ودراسة وموافقة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
النسخة 4.0 – 15 يوليو 2024
الصفحة 6 من 12
2.5 إعادة إصدار شهادة الموافقة على نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
(أ) يجب أن تطور كل جهة مراجعة السلامة (SRA) وتوثق وتحسن وتحافظ على إجراء داخلي نظامي لتجديد شهادات الموافقة على نظام إدارة السلامة والصحة المهنية للجهات.
(ب) يجب أن يتضمن هذا الإجراء الداخلي، على الأقل، ما يلي:
(1) تحديد تواريخ التجديد والأفعال المتعلقة بها؛
(2) عملية الدراسة؛
(3) معايير التجديد، بما في ذلك مراعاة متطلبات ما ورد في الفقرة 2.5(د) من هذا المستند؛
(4) معايير وإجراءات إلغاء أو إيقاف الشهادة وفقًا للمتطلبات المذكورة في الفقرات 2.5.1 و 2.5.2 من هذا المستند؛ و
(5) الملاحظات، للجهة والجهة المختصة (ADPHC).
(ج) يجب إعادة إصدار الشهادة بجدول زمني مدته ثلاث سنوات.
(د) عند تجديد شهادة الموافقة للجهة، يجب على الجهة المختصة (SRA) أن تضمن أن يتم دراسة ما لا يقل عن ما يلي:
(1) متطلبات تقارير الأداء المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية، كما ورد في ADOSH-SF – ميكانيزم 6.0 – مراقبة الأداء وتقديم التقارير المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية؛
(2) متطلبات تقارير الحوادث، كما ورد في ADOSH-SF – ميكانيزم 11.0 – إبلاغ الحوادث وتحقيقها وتقديم تقاريرها المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية؛
(3) إنجاز وتقديم مراجعات خارجية من جهة ثالثة سنوية وفقًا للمتطلبات المذكورة في ADOSH-SF – عنصر 8 – المراجعة والتفتيش؛
(4) نتائج مراجعات أو تفتيشات أو أدوات أخرى تقرّرها الجهة المختصة (SRA)؛ و
(5) خطط إصلاح التزامات غير مطابقة تم تقديمها وفقًا للمتطلبات وتم تنفيذها وفقًا للاتفاق.
2.5.1 المعايير للاستثناء أو إيقاف شهادة الموافقة
(أ) يجب أن توثق كل جهة مراجعة السلامة (SRA)، كجزء من الإجراء الداخلي المطلوب في الفقرة 2.5، معايير الاستثناء أو إيقاف شهادة الموافقة على نظام إدارة السلامة والصحة المهنية للجهة.
(ب) يجب أن تتضمن هذه المعايير على الأقل ما يلي:
(1) عدم الامتثال لمتطلبات تقارير الأداء المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية؛
(2) عدم الامتثال لمتطلبات تقارير الحوادث الخطيرة؛
(3) عدم الامتثال لمتطلبات المراجعات الخارجية السنوية من جهة ثالثة؛
(4) عدم الامتثال لمتطلبات ADOSH-SF (المدعوم بنتائج مراجعات داخلية أو خارجية، أو انتهاكات كبيرة، أو بيانات تقارير الأداء المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية، أو تقارير الحوادث والإحصاءات)؛
(5) عدم تنفيذ أو الامتثال لجدول زمني متفق عليه لخطط الإصلاح المقدمة؛ و
(6) توقف الجهة عن العمل أو التجارة.

لوائح ADOSH-SF – الآليات
آلية 4.0 – تقديم ودراسة وموافقة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
النسخة 4.0 – 15 يوليو 2024
الصفحة 7 من 12
2.5.2 إجراءات إلغاء أو تعليق شهادة الموافقة
(أ) يجب على مكتب السلامة والصحة المهنية (SRA) مراقبة أداء جميع الجهات المعتمدة في القطاع المعني لتنفيذ متطلبات ADOSH-SF.
(ب) قبل إلغاء أو تعليق شهادة الموافقة، يجب على مكتب السلامة والصحة المهنية (SRA) إبلاغ الجهة رسمياً بطلب الإلغاء أو التعليق مع إثباتات عدم الامتثال المرتبطة.
(ج) يجب على مكتب السلامة والصحة المهنية (SRA) تحديد فترة زمنية لا تتجاوز أسبوعين للجهة للاتصال بمكتب السلامة والصحة المهنية (SRA) واتفاق على خطة إصلاح لتصحيح عدم الامتثال.
(د) في حالة الاتفاق على خطة إصلاح، سيتم تعليق شهادة الموافقة المعتمدة للجهة حتى يتم تنفيذ الخطة بشكل كامل.
(هـ) يجب على مكتب السلامة والصحة المهنية (SRA) التحقق من تنفيذ الإجراءات التصحيحية من خلال تدقيق أو زيارة أو أدوات أخرى تقرّرها مكتب السلامة والصحة المهنية (SRA). وفي حالة التحقق من تنفيذ الإجراءات التصحيحية بشكل كامل، يجب على مكتب السلامة والصحة المهنية (SRA) إعادة إصدار شهادة الموافقة للجهة.
(و) إذا لم يكن بمقدور مكتب السلامة والصحة المهنية (SRA) التحقق من تنفيذ الإجراءات التصحيحية، يجب على مكتب السلامة والصحة المهنية (SRA) إلغاء شهادة الموافقة وابلاغ الجهة رسمياً بالإجراءات المطلوبة.
(ز) في حالة عدم قدرة الجهة على الاتفاق على خطة إصلاح أو عدم الاتصال، يجب على مكتب السلامة والصحة المهنية (S)
(ح) يمكن لمكتب السلامة والصحة المهنية (ADPHC) في أي وقت طلب من مكتب السلامة والصحة المهنية (SRA) إلغاء أو إبطال شهادة الموافقة، بعد استشارة مكتب السلامة والصحة المهنية (SRA) المعني، إذا كانت هناك أدلة كافية على أداء ضعيف.
(ط) إذا تم إلغاء موافقة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS) للجهة، يجب عليها:
(أ) إزالة أي نسخ ورقية من شهادة الموافقة على نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS) التي قد تكون معرضة للعرض في مقر الجهة؛
(ب) إبلاغ الجهات المعنية رسمياً، وخاصة الجهات التي تتطلب الامتثال لـ ADOSH-SF في العقود والاتفاقيات؛
(ج) إزالة أي إشارة إلى وجود نظام إدارة السلامة والصحة المهنية داخلي متوافق مع ADOSH-SF من نشرات الجهة (بما في ذلك الصفحات الإلكترونية).
(ي) يجب على مكتب السلامة والصحة المهنية (SRA) إبلاغ مكتب السلامة والصحة المهنية (ADPHC) رسمياً خلال 3 أيام عمل من تاريخ الإلغاء، بتفاصيل الإلغاء أو التعليق وسببه.

ADOSH-SF – الآليات
آلية 4.0 – تقديم نظام إدارة الصحة والسلامة المهنية (OSHMS) وتدقيقه واعتماده
النسخة 4.0 – 15 يوليو 2024
الصفحة 8 من 12
2.6 إجراءات الطعن في إلغاء أو إيقاف شهادة الاعتماد
(أ) يمكن للجهة تقديم طعن لدى ADPHC خلال 20 يوم عمل من تاريخ استلام إشعار من SRA بإلغاء / إيقاف شهادة الاعتماد إذا كانت لديها أسباب معقولة للاعتقاد بأن إيقاف أو إلغاء الشهادة كان غير عادل.
(ب) يجب أن يرفق الطعن المقدّم من قبل الجهة بتحقيق واضح ومستندات داعمة تبرر اعتقادها بأن إيقاف أو إلغاء الشهادة كان غير عادل.
(ج) يجب أن تقوم ADPHC بتدقيق كل طعن مقدّم للتحقق من صحته وقابليته للنظر، وتحتاج إلى تقديم رد كتابي للجهة المُقدّمة. وفي هذا الرد، يجب أن توضح ADPHC قرارها إما:
(1) المتابعة مع الطعن مع تحديد أي متطلبات إضافية من الجهة المُقدّمة، أو
(2) رفض الطعن مع تبرير هذا الرفض.
(د) إذا تم اعتبار الطعن قانونيًا، يجب أن تقوم ADPHC بتدقيق جميع الأدلة المقدّمة ومقابلة جميع الأطراف المعنية عند الحاجة.
(هـ) بعد الدراسة، يتخذ المدير العام لADPHC قرارًا.
(و) يُعتبر قرار ADPHC نهائيًا في جميع الطعون.

ADOSH-SF – الآليات
آلية 4.0 – إرسال وفحص وموافقة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
النسخة 4.0 – 15 يوليو 2024
الصفحة 9 من 12
3.
ADOSH-SF - النماذج القياسية
النموذج C – إرسال نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (متوفر على الموقع www.ADPHC.gov.ae)
يُستخدم هذا النموذج عندما اكتمل تطوير الجهة المُعينة لنظام إدارة السلامة والصحة المهنية الخاص بها. ويجب إرساله مع الوثائق التي تشكل نظام إدارة السلامة والصحة المهنية الخاص بالجهة المُعينة. ويجب أن تبرز الجهة المُعينة على النموذج العناصر التي تتوافق مع متطلبات الأدنى الخاصة بـ ADOSH-SF.
النموذج I – نموذج تقييم نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (غير متوفر على الموقع - للاستخدام فقط من قبل مكتب المراجعة)
يُلخص هذا النموذج متطلبات الأدنى الخاصة بـ ADOSH-SF ويوجه مراجعي مكتب المراجعة في تقييم مدى توافق النظام المُرسل. تم تصميمه لتوفير مستوى من التوحيد في المراجعة وتقديم ملاحظات إلى الجهة المختصة حول أداء مكاتب الاستشارات الخاصة بالسلامة والصحة المهنية المعتمدة في تطوير نظام إدارة السلامة والصحة المهنية.

ADOSH-SF – الآليات
آلية 4.0 – إرسال وفحص وموافقة نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
النسخة 4.0 – 15 يوليو 2024
الصفحة 10 من 12
4. سجل تعديل الوثيقة
النسخة التاريخ التعديل وصف التعديل
الصفحات المؤثرة
4.0
15 يوليو 2024
تم تحديث اختصار النظام من OSHAD-SF إلى ADOSH-SF لتعكس عنوان الوثيقة بدقة
كل الصفحات
التحول من OSHAD إلى ADPHC
تغيير الشعار
حذف الفقرة 2.5.1(b)(vii) المتعلقة بتغيير اسم الجهة القانوني
حذف الفقرة 2.5(g) المتعلقة بتسجيل الجهة المعتمدة
تعديل الفقرة 2.5.2(i)(i) لتتوافق مع إصدار شهادة الموافقة على نظام إدارة السلامة والصحة المهنية إلكترونيًا
تعديلات إحرائية لتقديم توضيح إضافي في جميع أنحاء الوثيقة دون تغيير متطلباتها.

لوائح ADOSH-SF – الآليات
آلية 4.0 – تقديم نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS)، وتحليله واعتماده
النسخة 4.0 – 15 يوليو 2024
الصفحة 11 من 12
الملاحق 1: مخطط تدفق تقديم نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS)، وتحليله واعتماده
الجهة
إبلاغ المستشار بالمتطلبات، واستخدام مستشار مُعتمد
الجهة
تطوير نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS) المناسب لحجم وطبيعة أنشطة الجهة.
الجهة
هل سيتم استخدام مستشار لتطوير نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS)؟
نعم
آلية تقديم، وتحليل، واعتماد نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS)
الجهة
تقديم مستندات نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS) إلى الجهة المختصة (SRA) لتحليل واعتمادها مع إكمال نموذج "C"
نعم
لا
لا
الجهة المختصة (SRA)
هل تم اعتماد نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS)؟
الجهة المختصة (SRA)
تقبل نموذج "C" – تحليل المستندات المقدمة لنظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS) باستخدام نموذج ADOSH-SF- "I"
الجهة المختصة (SRA)
إبلاغ الجهة بنتائج الاعتماد وإصدار شهادة الاعتماد
إرسال نموذج "I" إلى ADPHC إذا تم تطوير نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS) بواسطة مستشار
الجهة المختصة (SRA)
هل تم اعتماد إعادة التقديم الأولى؟
1. الجهة المختصة (SRA)
تقديم ملاحظات رسمية للجهة حول التعديلات المطلوبة / التحديثات
2. الجهة
إعادة تقديم نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS)
الجهة المختصة (SRA)
هل تم اعتماد إعادة التقديم الثانية (أو إعادة التقديم الأخرى)؟
الجهة المختصة (SRA)
التقاطع مع الإدارة العليا للجهة لتحديد خطة التطوير والدعم المطلوب
الجهة
بدء تطبيق نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS) خلال شهر واحد من تاريخ الاعتماد
الجهة
• تقديم تقارير الأداء في مجال السلامة والصحة المهنية (OSH) إلى الجهة المختصة (SRA) بشكل ربعي
• إجراء تدقيق خارجي سنوي خلال سنة واحدة من تاريخ الاعتماد
• الإبلاغ عن الحوادث المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية وفقًا لآلية ADOSH-SF – 11.0
نعم لا
لا
نعم
نعم
1. الجهة المختصة (SRA)
تقديم ملاحظات رسمية للجهة حول التعديلات المطلوبة / التحديثات
2. الجهة
إعادة تقديم نظام إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHMS)
لا
الجهة
هل تم تسجيل المستشار واعتماده لدى Qudorat؟