ADOSH-SF Technical Guideline: Management of Contractors

نظام الإشراف على السلامة والصحة المهنية في أبوظبي
(نظام ADOSH-SF)
دليل إرشادي تقني لـ ADOSH-SF
إدارة المقاولين
الإصدار 4.0
يوليو 2024

دليل ADOSH-SF التقني
إدارة المقاولين - الإصدار 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 2 من 18
جدول المحتويات
1. مقدمة ............................................................................................................................................................... 3
2. التعريفات .......................................................................................................................................................... 3
3. إجراءات إدارة المقاولين .................................................................................................................... 4
3.1. إنشاء متطلبات OSH للعملية ........................................................................................................ 4
3.2. التقييم / الاختيار ................................................................................................................................... 6
3.3. الاتفاقية التعاقدية ............................................................................................................................ 10
3.4. التحضير / بدء العمل ........................................................................................................................... 11
3.5. مراقبة أداء المقاول ............................................................................................................................ 13
3.6. التسليمة ..................................................................................................................................................... 15
3.7. إغلاق العقد .............................................................................................................................................. 15
4. سجل تعديل الوثائق ........................................................................................................................................... 16

الدليل الفني - ADOSH-SF
إدارة المقاولين - الإصدار 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 3 من 18
1. مقدمة
(أ) يوفر هذا الدليل الفني معلومات إضافية لمساعدة الجهات على الامتثال لطلبات
ADOSH-SF - العنصر 3 – إدارة المقاولين. محتوى هذا الدليل الفني ليس إلزامياً؛ ومع ذلك فإن اعتماد المعلومات الواردة فيه سيساعدك على الامتثال لطلبات العنصر.
(ب) يمكن أن تتراوح استخدام المقاولين من أعمال مؤقتة مثل تنظيف النوافذ إلى أعمال متخصصة عالية الخطورة في مواقع البناء. كل نوع من هذه الأعمال له مخاطر خاصة ويجب إدارة هذه المخاطر من قبل الجهة التي توظف المقاولين.
(ج) من الأخطاء الشائعة عند توظيف المقاولين هو الافتراض بأن مسؤولية إدارة القضايا المتعلقة بالأمان والصحة المهنية (OSH) تقع على عاتق المقاول فقط. على الرغم من أن المقاول يتحمل مسؤولية إدارة القضايا المتعلقة بالأمان والصحة المهنية، إلا أن الجهة التي توظف المقاولين تتحمل أيضاً مسؤولية ضمان كفاءة المقاول في تنفيذ المهام وضمان الالتزام بالمعايير المتفق عليها.
2. التعريفات
(أ) تم تعريف المقاول ضمن
ADOSH-SF على أنه:
(1) شخص أو جهة أو موظفيها أو ممثل مُعين مُوظف لتنفيذ العمل لصالح الجهة ضمن ترتيب عقد خدمات.
(ب) تم تعريف المورِّد ضمن
ADOSH-SF على أنه:
(1) شخص أو جهة أو موظفيها أو ممثل مُعين مُوظف لتقديم السلع. يمكن تمييز المورِّد عن المقاول أو المقاول الفرعي، الذي يضيف عادة مدخلات متخصصة لإنجاز المهام. كما يُسمى المورِّد أحياناً بالبائع.
(ج) على الرغم من أن المخاطر المرتبطة بتوظيف المورِّدين تكون في كثير من الحالات أقل من تلك المرتبطة بتوظيف المقاولين، إلا أن الجهة ما زالت تحمل مسؤولية ضمان كفاءة موردها وامتثاله لطلباتها المتعلقة بالأمان والصحة المهنية. بالإضافة إلى ذلك، يجب على الجهة أن تضمن أن السلع المقدمة مناسبة وتكفي لاحتياجاتها وليست مصدراً لخطر غير ضروري.

الإدارة العامة للسلامة والصحة المهنية - الإرشادات الفنية
إدارة المقاولين - الإصدار 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 4 من 18
3. إجراءات إدارة المقاولين
(أ) وفقًا لـ
الإدارة العامة للسلامة والصحة المهنية - العنصر 3 - إدارة المقاولين، فإن جميع الجهات ملزمة بتطوير وإجراء إجراءات إدارة المقاولين المناسبة لنشاطاتها.
(ب) يجب أن تشمل الإجراءات على الأقل المتطلبات التالية:
(1) إعداد متطلبات السلامة والصحة المهنية للعملية؛
(2) التقييم / الاختيار؛
(3) التنسيق والاتصال؛
(4) التحضير / العمل الجارية؛
(5) مراقبة الأداء؛
(6) التشغيل؛
(7) التخلي عن الموقع / التوقف عن العمل؛ و
(8) إغلاق العقد.
(ج) سيتم مناقشة كل متطلبات هذه في تفصيل أكبر لاحقًا في هذا المستند، ومع ذلك فإن فهم الجهات تمامًا مكان توظيف المقاولين وأهدافه ضروري قبل تطوير الإجراءات.
(د) يجب على الجهات إجراء مراجعة لنشاطاتها وتحديد المناطق التي تتطلب فيها مختصين من المقاولين. يجب أن تتم هذه المراجعة بالتزامن مع متطلبات
الإدارة العامة للسلامة والصحة المهنية - العنصر 2 – إدارة المخاطر.
(هـ) كجزء من هذه المراجعة، يجب على الجهات أن تكون قادرة على فهم المخاطر المرتبطة بالعمل، وهذا سيساعد في تحديد مستوى التفصيل والتعقيد المطلوب داخل إجراءات إدارة المقاولين الخاصة بالجهة.
3.1. إعداد متطلبات السلامة والصحة المهنية للعملية
(أ) من الضروري أن تفهم الجهة تمامًا جميع متطلبات السلامة والصحة المهنية للعملية قبل إصدار أي عطاء، وأن تدرك كيف ستؤثر هذه المتطلبات على المقاول الذي تم اختياره لتنفيذ العمل.
(ب) قد تكون هذه التأثيرات من أشكال مختلفة، مثل تقييد ساعات العمل بسبب الجوار المحيط، أو توقيت تسليم البضائع إلى الموقع، أو متطلبات السلامة والصحة المهنية الخاصة التي يجب أن يلتزم بها المقاول أثناء العمل في الموقع.
(ج) يجب جمع جميع هذه المعلومات ودمجها في وثائق العطاء لضمان إدراك جميع المقاولين لمتطلبات السلامة والصحة المهنية للعملية، كما يجب أن تخصص وقتًا كافيًا وموارد كافية لتنفيذ هذه المتطلبات.
(د) الغرض الرئيسي من توفير هذه المعلومات هو ضمان إدراك جميع الأطراف المتقدمة بطلب العطاء لجميع المخاطر المهمة، وأي قيود ستُطبق عليهم أثناء العمل في المشروع، كما يجب أن يكون لديهم الأنظمة الدنيا لضمان السلامة والصحة المهنية. هذا سيضمن عدم وجود مفاجآت لأي طرف بمجرد بدء المشروع، ويجب أن يكون أساسًا لنجاح المشروع.

الإدارة العامة للسلامة والصحة المهنية - الإرشادات الفنية
إدارة المقاولين - الإصدار 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 5 من 18
(أ) يجب أن تتضمن الوثائق الخاصة بالعطاء على الأقل ما يلي:
(1) نطاق العمل بالتفصيل؛
(2) المخاطر والمخاطر المعروفة المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية؛ و
(3) متطلبات أدنى للسلامة والصحة المهنية.
3.1.1. نطاق العمل
(أ) يجب أن تتضمن وثائق العطاء ليس فقط نطاق العمل بالتفصيل، بل أي معلومات مرتبطة بالترتيب الزمني والتقسيم داخل نطاق العمل.
(ب) يجب أن يتضمن نطاق العمل تفاصيل كافية تسمح للمقاول المؤهل بالفهم الكامل للمتطلبات الخاصة بالمشروع.
3.1.2. المخاطر والمخاطر المعروفة المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية
(أ) يجب أن تقدم الجهة قائمة بكل المخاطر والمخاطر المعروفة والملحوظة المرتبطة بالمشروع. يجب أن تقتصر هذه القائمة على تلك المخاطر والمخاطر التي تُعتبر مهمة أو متوسطة إلى عالية الخطورة.
(ب) وفي حال احتاجت الجهة إلى إدارة المخاطر بطريقة معينة أو كانت لديها معايير محددة تختلف عن تلك المحددة في التشريعات أو الممارسات الأفضل، يجب أن تُحدد هذه الأمور ضمن وثائق العطاء.
(ج) مثال على ذلك قد يكون الضوضاء. قد تحدد الجهة الضوضاء كخطر عام في المشروع، ولكن بسبب أنظمة إدارة المخاطر الخاصة بها، فإنها تمتلك مستوى أقل من الإجراءات الخاصة بالضوضاء مقارنة بما يتم تحديده في المعايير القانونية الحالية. يجب أن تقدم هذه المعلومات للمقاول في هذه المرحلة، وإلا كان من المعقول أن يقدم المقاول تكاليف وبيانات لإدارة الضوضاء فقط إلى مستوى ما يحدد في المعايير الحالية.
(د) قد ترغب الجهة في تسليط الضوء على طريقة إدارة المخاطر والمخاطر الأخرى أثناء مناقشة مخاطر المشروع. قد ترغب الجهة في تحديد معايير محددة للمخاطر المختلفة أو قد تتطلب استخدام أنظمة التصريح بالعمل لبعض المخاطر والمخاطر. يجب أن يتم تسليط الضوء على هذه الأمور للمقاولين المقدّمين للعطاء لكي يشملوها في اعتباراتهم.
3.1.3. متطلبات أدنى للسلامة والصحة المهنية
(أ) يجب أن تبرز الجهة متطلبات أدنى للسلامة والصحة المهنية التي يجب أن تكون متوفرة لدى كل جهة عند تنفيذ الأعمال التي يتم مناقشتها للعطاء. ستختلف هذه المتطلبات حسب مستوى الخطورة والتعقيد لكل مشروع، ولكن على الأقل يجب أن تشمل ما يلي:
(1) موارد كافية للسلامة والصحة المهنية؛
(2) الامتثال القانوني؛
(3) برامج إدارة المخاطر؛
(4) مراقبة أداء السلامة والصحة المهنية وتقديم تقارير الحوادث؛
(5) تدريب السلامة والصحة المهنية ووعي المخاطر والكفاءة؛
(6) تقارير السلامة والصحة المهنية؛
(7) التحقيق في الحوادث؛
(8) إدارة الطوارئ

الإدارة العامة للسلامة والصحة المهنية - الإرشادات الفنية
إدارة المقاولين - الإصدار 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 6 من 18
(ت) متطلبات تفتيش وتفتيش السلامة والصحة المهنية؛ و
(ث) إجراءات عدم الامتثال والتنفيذ.
(ب) يجب أن تحدد الجهة معايير كل عنصر. على سبيل المثال، إذا كان المشروع عالي المخاطر، فقد تتطلب الجهة مستوى عالٍ من إدارة السلامة والصحة المهنية والرقابة. يجب أن تحدد هذه المتطلبات ضمن مستندات العطاء، بما في ذلك مستويات الكفاءة المطلوبة لكل دور. وهذا يضمن مرة أخرى أن جميع الأطراف واضحة على المتطلبات قبل بدء المشروع.
(ج) بالإضافة إلى تسليط الضوء على متطلبات الأدنى التي يجب أن تكون متوفرة لدى المقاول الناجح، يجب أن تقدم الجهة معلومات حول الأنظمة التي سيتعين عليها الالتزام بها أثناء تنفيذ المشروع.
(د) يجب أن تضمن الجهة أن يكون المقاول الناجح على اطلاع كامل بأي متطلبات ستكون سائدة قد تكون عبئًا (بشكل عام من حيث الوقت والموارد أو التكلفة) عليه.
(هـ) أمثلة على ذلك قد تكون أن الجهة تتطلب من جميع الموظفين العاملين على المشروع الخضوع لبرنامج تدريبي محدد، وتنشئ محتوى هذا البرنامج الجهة. سيكون هذا تدريباً إضافياً على برنامج السلامة والصحة المهنية الخاص بالمشروع الذي يوفره المقاول عادة، وسيكون عبئاً على المقاول من حيث الوقت والتكلفة.
(و) أمثلة أخرى قد تشمل متطلبات الجهة أن تقوم بتفتيش الموقع أو تفتيش دوري أو تتطلب من مدير السلامة والصحة المهنية للمشروع الحضور لاجتماع أسبوعي للسلامة والصحة المهنية. يجب أن يكون المقاول على اطلاع بهذه الأمور قبل تقديم العطاء للمشروع.
3.2. التقييم / الاختيار
(أ) بعد إصدار معلومات العطاء وردود الفعل من المقاولين المهتمين، يجب أن تطور الجهة نهجاً منهجياً لتقييم هذه الردود لضمان مراعاة متطلبات السلامة والصحة المهنية بشكل كامل وامتثالها للمتطلبات المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية التي تصدر ضمن مستندات العطاء.
(ب) يجب أن يُدمج تقييم السلامة والصحة المهنية في عملية مراجعة شاملة للمقاولين لضمان أن المقاول الناجح لا يمتلك فقط أنظمة ونتائج عمل قوية في مجال السلامة والصحة المهنية، بل يمتلك أيضاً موارد كافية وقدرة مالية وخبرة كافية لتنفيذ المشروع.
(ج) يجب أن يأخذ النهج المستخدم في عملية التقييم في الاعتبار تعقيد المشروع ومخاطرها التي سيتم تنفيذها، على سبيل المثال، بالنسبة للمشروع عالي المخاطر، يجب على الجهة أن تفكر في لقاء المقاولين المحتملين لفحص أنظمتهم ودراسة كيفية تنفيذهم لمشاريع مشابهة سابقاً. وقد يرغبون في زيارة المشاريع السابقة لتحديد مدى إنجازها. أما بالنسبة للمشروع منخفض المخاطر والبسيط، فقد يُعتبر تقييم الردود عبر مكتب كافياً.

ADOSH-SF – الإرشادات التقنية
إدارة المقاولين - الإصدار 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 7 من 18
(د) يجب أن تفضل الجهات أيضًا المقاولين الذين يمتلكون نظام إدارة السلامة والصحة المهنية المعتمد وفقًا لقانون 42 لعام 2009، لأنهم سبق أن حصلوا على نظام إدارة السلامة والصحة المهنية المعتمد ووثّقه وتم مراجعته بشكل مستقل وتم تطبيقه (أو في مرحلة التطبيق) داخل المؤسسة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون المقاولون الذين يمتلكون نظام إدارة السلامة والصحة المهنية المعتمد قادرين على إثبات وجود عمليات إدارة المخاطر قوية، وسوف يتم تفتيشهم وتفتيشهم بشكل دوري من قبل الجهات الحكومية.
(هـ) يجب أن تُحدد مدى تقييم أداء السلامة والصحة المهنية والنظامين حسب المخاطر والتعقيد المشروع. إذا تم اعتبار المخاطر منخفضة، فعلى الأقل يجب أن يكون المقاول قد بدأ في تطبيق متطلبات
ADOSH-SF - الآلية
5.0 – متطلبات السلامة والصحة المهنية للجهات ذات المخاطر المتوسطة.
(ف) إذا تم اعتبار المخاطر منخفضة إلى متوسطة، فإن الأفضل أن يكون المقاول المختار يمتلك نظام إدارة السلامة والصحة المهنية المعتمد، ومع ذلك، إذا لم يكن هذا هو الحال، يجب أن تكون في مكانها على الأقل ما يلي:
3.2.1. سياسة السلامة والصحة المهنية
(أ) يجب أن تكون سياسة السلامة والصحة المهنية الجيدة قد تم مراجعتها خلال مدة عامين ووقعت من قبل الشخص المسؤول داخل المؤسسة. يجب أن تحتوي السياسة على ثلاث أقسام واضحة:
(أ) إعلان النية – يجب أن يكون إعلان النية إعلانًا مبدئيًا يوضح أهداف الشركة في مجال السلامة والصحة المهنية؛
(ب) التنظيم – يوضح التنظيم هيكل الشركة في مجال السلامة والصحة المهنية، بما في ذلك الأدوار والمسؤوليات داخل هذا التنظيم؛
(ج) الترتيبات – يجب أن يوضح هذا القسم كيف تخطط الشركة لتحقيق الأهداف المحددة في إعلان النية.
3.2.2. الأدوار والمسؤوليات
(أ) أحد العناصر الأساسية لنجاح المشروع هو تحديد الأدوار والمسؤوليات بشكل واضح من جانب المقاول. يجب أن يقدم المقاول وصفًا واضحًا لأهم الأدوار والمسؤوليات طوال مدة المشروع.
(ب) يجب أن تحدد المقاولون أيضًا هيكلًا تنظيميًا واضحًا للمشروع كجزء من طلبهم. وفي حالة المشاريع المعقدة، يجب أن يكون المقاول قد طُلب من تقديم سير ذاتية للعاملين الذين يخطط لاستخدامهم في المشروع. يجب أن تُراجع هذه السير الذاتية للتأكد من توافقها مع متطلبات الكفاءة التي تم تحديدها ضمن معلومات طلب العطاء (انظر الفقرة 3.1.3).
3.2.3. الامتثال القانوني
(أ) يجب أن يكون المقاول الناجح قادرًا على إثبات كيفية تحديد وامتثاله لجميع متطلبات القانون ذات الصلة. يجب أن تكون الإجراءات واضحة في تحديد التشريعات ذات الصلة بالجهة، وكيف تؤثر على عملياتها، وكيف يلتزم بها.
(ب) بالإضافة إلى ذلك، ستكون الجهات التي تمتلك أنظمة إدارة قوية قادرة على إثبات كيفية تواصل هذه المتطلبات داخل مؤسستها، وكيف تُحدد المسؤوليات المتعلقة بتحديث وفحص سجلات القانون وغيرها.

الإدارة المُحترفة للشركات - نسخة 4.0 - 15 يوليو 2024 الصفحة 8 من 18
(ج) عند مراجعة الامتثال القانوني للشركة المُنفذة، من المهم أن تفهم الجهة أي متطلبات قانونية محددة للمشروع (انظر الفصل 3.1) وتتأكد من أن الشركة المُنفذة قد دمجتها في سجلها.
3.2.4. إدارة المخاطر في مجال السلامة والصحة المهنية
(أ) يجب أن تحدد الشركة المُنفذة في طلبها كيف ستقوم بإدارة برنامج إدارة المخاطر للمشروع. من المهم أن يكون هذا البرنامج مخصصًا للمنطقة وليس مجرد الإجراءات العامة للشركة.
(ب) كما يجب أن توضح الشركة المُنفذة في طلبها من سيتحمل المسؤولية العامة عن برنامج إدارة المخاطر، بما في ذلك مراجعة واعتماد جميع تقييمات المخاطر / إجراءات العمل الخاصة بالمشروع.
(ج) كما من المهم أيضًا ضمان أن يشمل هذا البرنامج مراجعة واعتماد تقييمات المخاطر الخاصة بالشركات الفرعية، لأن هذه غالبًا ما تُهمل.
(د) يجب أن يشمل الإجراء أيضًا معلومات حول أي مخاطر معروفة تم تحديدها في معلومات العطاء السابقة (انظر الفصل 3.1.2) وكيف ستقوم الشركة المُنفذة بإدارة هذه المخاطر.
(هـ) وفقًا لحالة المشروع الحالية أو المعلومات المعروفة، قد تكون الشركة المُنفذة في وضعية تقديم تقييمات مخاطر محددة للمشروع.
3.2.5. الأداء والرقابة في مجال السلامة والصحة المهنية
(أ) يجب أن تحدد الشركة المُنفذة ما هي أهداف الأداء المتوقعة وكيف ستضمن تحقيقها خلال فترة العقد. يجب أن تشمل الأهداف المحددة أيضًا أي أهداف أطلقها العميل في معلومات العطاء السابقة (انظر الفصل 3.1).
(ب) بالإضافة إلى مناقشة ما هي أهداف الأداء المتوقعة، يجب أن توضح الشركة المُنفذة أيضًا كيف ستقوم بإدارة هذه الأهداف وتحقيقها. من الأفضل أن تظهر هذه الإدارة على شكل خطة إجراءات تحديد الإجراءات المطلوبة والفترات الزمنية والمُسؤولين لكل هدف على حدة.
(ج) يجب أيضًا أن تراجع الجهة أداءها السابق، لأن ذلك سيوفر معلومات حول أداءها في العقود السابقة. مرة أخرى، وفقًا للمخاطر المُحتملة، قد يكون من الحكمة الاتصال بالعملاء السابقين لفحص الأداء السابق والحصول على مراجع.
3.2.6. الأنشطة المتعلقة بالاتصال والتشاور
(أ) من المهم أن تكون إجراءات قوية مُعدة لإدارة التشاور والاتصال لضمان أن تكون جميع الأطراف على اطلاع بأحدث المعلومات وتمكينهم من إدخال ملاحظاتهم في عملية اتخاذ القرار.
(ب) يجب أن تحدد الشركة المُنفذة كيف سيتم إدارة هذا خلال العقد، بما في ذلك الاتصال مع جميع الأطراف الخارجية والداخلية مثل الشركات الفرعية أو الجهات التنظيمية أو العميل.

الإدارة التقنية - إرشادات العمل
إدارة المقاولين - الإصدار 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 9 من 18
(ج) يجب أن يحدد المقاول أيضًا كيفية التواصل مع موظفيه فيما يتعلق الأمور المتعلقة بالصحة والسلامة المهنية، بما في ذلك كيفية استشراحهم على هذه الأمور.
3.2.7. إدارة الطوارئ
(أ) يجب أن يحدد المقاول ما هي إجراءات إدارة الطوارئ التي سيتم تطبيقها على المشروع / العقد مع التفاصيل المتعلقة بتنظيم هذه المواقف.
(ب) يجب أن تضمن الجهة أن يحدد المقاول جميع الظروف الطارئة المتوقعة وأن تكون الترتيبات منطقية لإدارة هذه الظروف.
(ج) كما يجب أن يحتوي العقد على معلومات حول من سيشكل فريق إدارة الطوارئ أو فريق إدارة الأزمات.
3.2.8. التحقيق والتحقيق في الحوادث وتقديم التقارير
(أ) يجب أن يحدد كل مقاول ما هي الإجراءات الخاصة بالتحقيق في الحوادث وتقديم التقارير على المشروع. يجب أن تشمل هذه أيضًا أي متطلبات محددة وضعتها العميل ضمن معلومات المزايدة المسبقة.
(ب) يجب أن توضح الإجراءات بشكل واضح كيف سيتم إدارة الحوادث من اللحظة الأولى للاستلام حتى إغلاقها واتخاذ الإجراءات التصحيحية.
(ج) يجب أن توضح الإجراءات أيضًا كيف سيتم تقديم التقارير عن الحوادث، سواء داخليًا أو خارجيًا.
3.2.9. التدريب والوعي والكفاءة
(أ) كجزء من التقديم يجب أن يحدد المقاول كيفية تحديدهم وإدارة متطلبات التدريب خلال العقد. يجب أن تشمل هذه أيضًا مراقبة متطلبات التدريب وتدريبات تجديدية.
(ب) بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يشمل المقاول معلومات حول كيفية تدريب موظفيه على أي خطر أو مخاطر محددة تم تحديدها ضمن معلومات المزايدة المسبقة.
3.2.10. فحص الصحة والسلامة المهنية والرصد
(أ) بغض النظر عن تعقيد الخطر، سيتطلب جميع المشاريع عنصرًا من الفحص والتدقيق لضمان الامتثال للمعايير المتفق عليها. يجب أن يحدد المقاول ما هي هذه الترتيبات وكيف سيتم إدارة هذه الترتيبات على المشروع.
(ب) بالإضافة إلى ذلك، من المهم ضمان أن هذه الترتيبات تشمل جميع الأطراف المشاركة في المشروع، مثل المقاولين الفرعيين.
(ج) يجب أيضًا أن يناقش المقاول كيفية ضمان الامتثال لأي متطلبات التدقيق والفحص التي وضعتها العميل ضمن معلومات المزايدة المسبقة.

الإدارة الصحية والسلامة المهنية - الإرشاد التقني
إدارة المقاولين - الإصدار 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 10 من 18
3.2.11. تقارير الإدارة الصحية والسلامة المهنية
(أ) يجب أن تكون متطلبات التقارير مختلفة لكل مشروع / جهة، وينبغي أن تُحدد هذه المتطلبات في المعلومات التي تم تطويرها قبل فتح العطاءات (انظر الفقرة 3.1). يجب أن يوضح المقاول كيف سيتم جمع معلومات الإدارة الصحية والسلامة المهنية، وتحديد هذه المعلومات، ثم إعداد التقارير عنها.
(ب) يجب أن تشمل هذه الإجراءات أيضًا التقارير الداخلية والخارجية
3.2.12. عدم الامتثال والتنفيذ
(أ) يجب أن يحدد المقاول ما هي الإجراءات الخاصة بإدارة وعدم الامتثال داخل المشروع. من المهم أن تشمل هذه الإجراءات أيضًا أي طرف آخر مشارك في المشروع.
3.2.13. سجل المقاولين / الموردين المفضلين
(أ) كجزء من إجراء إدارة المقاولين الذي يجب أن يطوره ويعمله كل جهة، من الأفضل أن يحتفظ بقائمة من المقاولين / الموردين المفضلين الذين تم تقييمهم بالفعل. يجب أن يحدد الإجراء أن يتم استخدام المقاولين فقط الذين تحققوا معايير التقييم المحددة.
(ب) عند تطوير قائمة الموردين المفضلين، يجب أن تفكر في عدد المقاولين الذين ترغب في الاحتفاظ بهم في القائمة لكل نوع من الأنشطة التي يستخدم فيها المقاولين. إذا استخدمت جهة المقاولين بشكل منتظم، فقد يكون من الأفضل أن تشمل القائمة حتى ثلاثة مقاولين / موردين مختلفين لكل نوع من الأنشطة. أما بالنسبة للجهات التي تستخدم المقاولين بشكل نادر، فقد تكون القائمة أصغر.
(ج) بغض النظر عن تعقيد القائمة المفضلة، يجب استخدام هذا السجل كأداة لإدارة المقاولين ومتابعة أداءهم. يجب إعادة تقييم المقاولين والموردين سنويًا، بما في ذلك مراجعة الأداء السابق خلال العام (انظر الفقرة 3.5)
3.3. اتفاقيات العقود
(أ) العقود والاتفاقيات المتعلقة بالخدمات هي أدوات تجارية ضرورية لعلاقات العمل المهنية والتجارية. بدون عقود واضحة ومتفق عليها، يمكن أن تتطور سوء الفهم، وتختلف توقعات العميل والمزود (العميل والمشتري)، ويمكن أن تظهر جميع أنواع المشكلات.
(ب) على الرغم من أن تقليد اليد والاتفاق الشفوي بين صديقين في العمل يساعد في تعزيز علاقات تجارية جيدة، إلا أنه من المنطقي أن يتم تسجيل وتوثيق الترتيبات المهمة بشكل كتابي ومتقاطع، عادةً بتوقيعات.
(ج) بالإضافة إلى عملية الاتفاق الواضح والفهم بين المزود والعميل، فإن العقود أو الاتفاقيات تساعد أيضًا إذا انتقل أحد أو كلا من الموقتين الأصليين في المستقبل، مما قد يسبب مشكلة لأشخاص آخرين حول ما قد تم أو لم يتم الاتفاق عليه بين الطرفين.

الإدارة العامة للسلامة والصحة المهنية - الإرشادات الفنية
إدارة المقاولين - الإصدار 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 11 من 18
(د) يمكن لكل جهة تقليل الرسمية والتفاصيل حسب الظروف الخاصة بها ومخاطر الأعمال التي تُجرى، ومع ذلك يجب على كل جهة أن تكون على اطلاع بمخاطر الأمور التي قد تكون خاضعة للجدل إذا كانت غير واضحة ومفتوحة للخلاف.
(هـ) توفر العقود والاتفاقيات القوية نقطة مرجعية أساسية للنقاش والتفاوض حول نتائج فعالة في أي وقت تتغير فيه الظروف، سواء من حيث متطلبات العميل أو قدرة المزود.
(و) يجب على الجهات أن تضمن أن جميع متطلبات السلامة والصحة المهنية موضحة بوضوح في عقد الخدمة. ستُحدد التعقيد أو مستوى التفصيل المطلوب حسب مخاطر المشروع أو الأعمال التي تُجرى، ومع ذلك يجب أن يشمل على الأقل البنود التالية:
(أ) أن يكون للمقاول نظام إدارة السلامة والصحة المهنية المعتمد، أو إذا لم يكن للمقاول نظامًا معتمدًا، فإن عليه إجراء التدريب والتأهيل للمقاول على معايير العميل وضمان أن له أنظمة مُنظمة لإدارة المخاطر الناتجة عن أعماله.
(ب) متطلبات توفير موارد كافية للسلامة والصحة المهنية.
(ج) أن تكون أدوار ومسؤوليات ومحاسبة جميع أصحاب المصلحة المعنيين في مجال السلامة والصحة المهنية محددة ووضحة ومُعلنة.
(د) تقسيم الأعمال المُبرمجة ضمن العقد (أو العقد الفرعي) بشكل زمني حتى إتمام المشروع.
(هـ) وصف كافٍ تفصيلي يساعد المقاول على فهم التعقيد والمخاطر المحتملة ومستوى الخطر المرتبط بالعمل المُبرمجة.
(و) متطلبات المقاول فيما يتعلق بالسلامة والصحة المهنية.
(ز) آليات و/أو عقوبات لإدارة عدم الامتثال المستمر لمتطلبات السلامة والصحة المهنية.
(ح) الوثائق المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية للمشروع (على سبيل المثال: متطلبات التأهيل الموقع، خطة السلامة الموقع، إجراءات السلامة والصحة المهنية، أنظمة التصاريح، وسياسة السلامة والصحة المهنية).
3.4. التحضير / ما قبل البدء
(أ) قبل بدء أي عقد، هناك عدد من القضايا التي يجب على الجهة التأكد من وجودها. وتتضمن هذه القضايا:
(أ) تعيين نقطة الاتصال الرئيسية داخل الجهة للمقاول.
(ب) توفير معلومات السلامة والصحة المهنية المناسبة لجميع موظفي المقاول.
(ج) التحقق من كفاءة الموظفين الذين تم تعيينهم من قبل المقاول.
3.4.1. نقطة الاتصال الرئيسية للمقاول
(أ) يجب على الجهة أن تعيّن شخصًا من داخل منظمتها الخاصة ليكون نقطة الاتصال الرئيسية / المسؤول عن المقاول أثناء تنفيذ الأعمال. ولها العديد من المزايا، ومنها:
(أ) نقطة اتصال واحدة للمقاول.
(ب) ضمان عدم فقدان المعلومات عند المرور عبر أطراف مختلفة.
(ج) مساعدة في بناء علاقات أقوى مع المقاول.

الإدارة المُحترفة للشركات - الإصدار 4.0 - 15 يوليو 2024 الصفحة 12 من 18
(ب) يجب أن يكون الشخص الذي يتم تعيينه من قبل الجهة على دراية كافية بالعمل الذي يتم تنفيذه ليتمكن من اتخاذ قرارات مدروسة عند الحاجة.
(ج) يجب أن يكون نقطة التوجيه مسؤولًا كاملًا عن ضمان إدارة العقد والعمل وفقًا للقوانين والمتطلبات الخاصة بالجهة.
(د) بناءً على تعقيد العقد أو مخاطرها، قد يحتاج نقطة التوجيه إلى دعم إضافي لمساعدتها في إدارة العمل.
3.4.2. الاتصال والتشاور
(أ) قبل توظيف أي عقد، يجب على الجهة مراعاة تخصيص مستويات مناسبة من التخطيط والتوجيه والاتصال لإدارة الشركات المُنفذة لضمان تحديد جميع المخاطر وتنظيم الأنشطة بشكل جيد.
(ب) قد تشمل أنشطة التوجيه ما يلي:
(أ) تخطيط مسبق للأنشطة والمهام بين الشركات المُنفذة لتقليل المخاطر؛
(ب) تقييم مشترك للمخاطر المرتبطة بالأنشطة والمهام؛
(ج) مشاركة الشركات المُنفذة في الأنشطة الاستشارية (مثل لجنة السلامة والصحة المهنية)؛
(د) الأنشطة المتعلقة بالرفاهية العمالية والنقل؛
(هـ) ترتيبات الاستجابة للطوارئ وإدارتها؛
(و) نشر معلومات السلامة والصحة المهنية (بما في ذلك تنبيهات المخاطر، تنبيهات السلامة في الموقع، تقارير الحوادث، اجتماعات أدوات الصندوق، إلخ)؛ و
(ز) متطلبات الحفاظ على سجلات السلامة والصحة المهنية.
3.4.3. توفير معلومات السلامة والصحة المهنية
(أ) لكل جهة التزام قانوني بضمان أن جميع العمال الذين يعملون داخل ممتلكاتها أو نيابة عنها على دراية كاملة بجميع المخاطر والمخاطر المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية الموجودة.
يشمل هذا التزام أيضًا العمال الذين يعملون نيابة عن الجهة لدى شركة مُنفذة. وغالبًا ما يتم توصيل هذا التزام عبر إجراءات الترحيل الخاصة بالشركة المُنفذة.
(ب) عند تطوير إجراءات ترحيل الشركات المُنفذة، يجب على الجهة مراعاة ما يُحتاج إليه من معلومات السلامة والصحة المهنية، كما يجب أن تضمن أيضًا إدراج معلومات مهمة أخرى مثل قواعد الموقع، ما هي المرافق المتاحة، إلخ، كجزء من الإجراءات.
(ج) يجب أيضًا على الجهة ضمان إدراج معلومات حول المخاطر الموجودة داخل ممتلكاتها، بالإضافة إلى الإجراءات التي تم وضعها لإدارة هذه المخاطر.
(د) عند تطوير برنامج ترحيل الشركات المُنفذة، يجب على الجهة مراعاة ما يلي:
(أ) متطلبات القانون المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية؛
(ب) معلومات الاتصال – نقطة التوجيه / الشخص المسؤول؛
(ج) قواعد الموقع؛
(د) ساعات العمل – بما في ذلك أي قيود (الضوضاء إلخ)؛
(هـ) إجراءات التقارير؛
(و) المناطق الممنوعة؛

الإدارة العامة للسلامة والصحة المهنية - الإرشادات الفنية
إدارة المقاولين - الإصدار 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 13 من 18
(vii) المنشآت المتاحة؛
(viii) الإجراءات الطارئة؛
(ix) الأنشطة عالية المخاطر – إجراءات إذن العمل؛
(x) مخاطر السلامة والصحة المهنية وإجراءات التعامل معها؛
(xi) مناطق التخزين – إن كانت ذات صلة؛ و
(xii) التواصل المستمر والتشاور.
(ب) سيتم تحديد القضايا التي تغطيها مرحلة التوجيه بناءً على مخاطر وتعقيد الأعمال والبيئة التي سيتم تنفيذها فيها. على سبيل المثال، إذا تم اعتبار العقد منخفض المخاطر وتم تنفيذه في بيئة مُحكمة للغاية، فإن كمية المعلومات المطلوبة من المقاول قد تكون بسيطة للغاية.
(ج) يعتمد على حجم وتعقيد ومدة العقد، قد يختار الجهة المُستفيدة السماح للمقاول بتنفيذ مرحلة التوجيه، ولكن الجهة المُستفيدة ما زالت ملزمة بضمان أن جميع العاملين قد خضعوا لمرحلة التوجيه وأن المعلومات المقدمة دقيقة ومفهومة من قبل المشاركين. ويمكن إنجاز ذلك من خلال سلسلة من المراجعات أو التفتيشات المستمرة (انظر الفصل 3.5).
3.4.4. كفاءة العاملين لدى المقاول
(أ) قد تكون الجهة المُستفيدة قد حددت ضمن معلومات طلب العطاء أن جميع الأشخاص العاملين على العقد يجب أن يتمتعوا بمهارات معينة. ويجب التحقق من ذلك قبل بدء العمل. كما من الممارسات الجيدة إجراء مراجعات مستمرة كجزء من التفتيش والرقابة على أداء المقاول.
3.5. مراقبة أداء المقاول
(أ) بعد تقييم الكفاءة، يُفترض عادةً أنه لا حاجة لاتخاذ أي إجراءات إضافية وأن المقاول مسؤول عن الأعمال وأي مشاكل قد تنشأ. ومع ذلك، فإن المقاول يتحمل المسؤولية الرئيسية، ولكن وفقًا للتشريعات الحالية (
انظر ADOSH-SF - العنصر 3 - إدارة مقاولي العمل، الفصل 3.1)، فإن الجهة المُستفيدة ملزمة بضمان الالتزام بالمعايير التي تم الاتفاق عليها في معلومات طلب العطاء.
(ب) يعتمد على مخاطر وتعقيد الأعمال، يجب على الجهة المُستفيدة تطوير برنامج تفتيش ورقابة يغطي الأعمال التي يتم تنفيذها. يجب أن تحدد تردد برنامج التفتيش والرقابة بناءً على مخاطر وتعقيد الأعمال.
(ج) إذا تم تحديد الأعمال بأنها عالية المخاطر، فيجب إجراء تفتيش يومي كحد أدنى على الأنشطة المتعلقة بالعمل. وإذا لم تُحدد الأعمال بأنها عالية المخاطر، يجب إجراء التفتيشات، ولكن بتردد أقل.
(د) بالإضافة إلى ذلك، إذا تم تنفيذ العمل ضمن نظام إذن العمل، ستكون هناك متطلبات وإجراءات ضبط إضافية، انظر
ADOSH-SF – CoP 21.0 –
أنظمة إذن العمل.
(هـ) يجب أن تُطلع الجهة المُستفيدة المقاول على خطة التفتيش والرقابة الخاصة بالعقد كجزء من معلومات طلب العطاء بحيث يكون على اطلاع كامل، كما يُمكن أن يُتيح لهم إدراج أي متطلبات إضافية ضمن أنظمتهم الخاصة أو تكاليفهم الخاصة،

الإدارة التقنية - إرشادات العمل
إدارة المقاولين - النسخة 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 14 من 18
الموارد (انظر القسم 3.1.3). كما يمكن للجهة أن تقرر أيضًا أن تقوم بإجراء عمليات تفتيش عشوائية وغير مخطط لها على الأعمال،
(ف) من المهم أن يتم تفتيش الأعمال لضمان اتباع وتنفيذ النظام الآمن للعمل وتقييم المخاطر الذي قدمه المورِّد بشكل صحيح. يجب أن يتم استجواب موظفي المقاول في الموقع لضمان إدراكهم محتوى تقييم المخاطر والأفعال التي يجب أن يقوموا بها لتخفيف أي مخاطر.
(غ) يجب أيضًا طلب آراء الجهات الأخرى، مثل المالية أو الأمن، حول أداء المقاولين أثناء تنفيذ الأعمال. يجب أن يتم جمع هذه الآراء واستخدامها كجزء من تقييم الأداء.
3.5.1. مؤشرات الأداء الرئيسية
(أ) كجزء من العقد الذي تم التوصل إليه بين الطرفين، يجب أن تكون قد تم تحديد مؤشرات أداء رئيسية (KPIs). على الأقل، يجب أن تشمل هذه المؤشرات المؤشرات التي تم تحديدها في ADOSH-SF – الآلية 6.0 – مراقبة وتقديم تقارير الأداء في مجال السلامة المهنية.
(ب) يجب على الجهة أن تضمن قياس أداء المقاولين حسب هذه المؤشرات بشكل منتظم، وأن تقدم ملاحظات لضمان إدراكهم لأدائهم الحالي.
3.5.2. اجتماعات المقاولين
(أ) وفقًا لطول وتعقيد العقد، قد ترغب الجهة أيضًا في عقد اجتماعات دورية مع المقاول لمناقشة الأداء وأي مسائل مستمرة. ويمكن أن تكون هذه الاجتماعات أداة قيّمة لضمان سير العقد بشكل سلس ووعي جميع الأطراف بأي مسائل.
(ب) بالنسبة للعقود طويلة الأمد الثابتة، مثل خدمات التنظيف وغيرها، من الممارسات الجيدة عقد اجتماع مع المقاول على الأقل أربع مرات سنويًا. يجب أن تحدد تكرار هذه الاجتماعات حسب طبيعة المخاطر وتعقيد الأعمال التي يتم تنفيذها.
(ج) يجب مراعاة ما يلي عند عقد اجتماعات مع المقاولين:
(1) مؤشرات الأداء الرئيسية؛
(2) نتائج الفحوصات والتفتيشات؛
(3) الحوادث؛
(4) المسائل المستمرة / الإجراءات التصحيحية؛
(5) آراء الموردين الآخرين؛ و
(6) الأنشطة المخطط لها في المستقبل (من الجهة والمقاول).

الإدارة الفنية - إرشادات العمل
إدارة المقاولين - الإصدار 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 15 من 18
3.6. التشغيل
(أ) وفقًا للعمل الذي تم تنفيذه، يجب على الجهة أن تضمن أن جميع الأنشطة المتعلقة بتشغيل المعدات والأنظمة تُنفذها أشخاص مدربين ومؤهلين، وأن يكون لدى المقاول إجراءات تشغيل موثقة مسبقًا للأنشطة المتعلقة بالتشغيل قبل تنفيذ أي أنشطة.
(ب) يجب أن توثق إجراءات التشغيل تسلسلًا منطقيًا للخطوات اللازمة لتأكيد أن المعدات المثبتة تعمل بشكل كامل وتناسب الغرض المطلوب.
(ج) يجب أن تتضمن هذه الإجراءات الخطوات التالية (وهي ليست قائمة شاملة):
(1) إجراءات إذن العمل؛
(2) إجراءات العزل (القفل / التسمية)؛
(3) الوصول المحدود؛
(4) تدريب ومؤهلات المشغل؛
((5) التحقق من تكوين النظام؛
(6) تنظيم أجهزة القياس والمستشعرات؛
(7) بروتوكول التشغيل؛
(8) بروتوكول الإيقاف؛
(9) التجارب الكيميائية (التشغيل الحي)؛ و
(10) تسليم الموقع.
3.7. إغلاق العقد
(أ) بمجرد إتمام العمل أو انتهاء فترة العقد، يجب على الجهة أن تضمن أن تم الالتزام بكل متطلبات السلامة والصحة المهنية، وأن تم تسليم جميع السجلات اللازمة من قبل المقاول. وستعتمد هذه القائمة من السجلات على نطاق العمل الذي تم تنفيذه، وقد تتراوح من دليل تشغيل معقد لجهاز ما إلى سجلات بسيطة لتسجيل وقت العمل للموظفين.
(ب) يجب أيضًا على الجهة أن تضمن أن الموقع الذي تم العمل عليه قد تم إرجاعه إلى حالته الأصلية أو إلى حالة متفق عليها.

ADOSH-SF – الإرشاد الفني
إدارة المقاولين - الإصدار 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 16 من 18
4. سجل تعديل المستند
الإصدار التاريخ وصف التعديل الصفحات المتأثرة
4.0 15 يوليو 2024
تم تحديث اختصار النظام من OSHAD-
SF إلى ADOSH-SF لتعكس بدقة عنوان المستند
تم التغيير من OSHAD إلى ADPHC
تغيير الشعار
تعديلات تحريرية طفيفة في جميع أنحاء المستند دون تغيير متطلباته.

ADOSH-SF – الإرشاد الفني
إدارة المقاولين - الإصدار 4.0 – 15 يوليو 2024 الصفحة 17 من 18